2012年十大宪法事件

日前，中国人民大学宪政与行政法治研究中心评选出了2009年十大宪法事件。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，此类评选将强化公众对宪法权利的关注，并将宪法与民众的日常生活连接起来。本报邀请中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任胡锦光，对十大宪法事件分别进行点评。

1 成都自焚抗拆事件

2009年11月13日，成都市金牛区城管执法大队拆除违法建筑时，市民唐福珍阻止拆违。其间，唐福珍往自己身上倾倒汽油并引燃，因伤势过重，抢救无效去世。

点评：近年来，全国各地因房屋拆迁而引发的暴力执法和暴力抗法事件频发，已经成为比较严重的社会问题，唐福珍事件是其中比较突出的典型。 国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》的合宪性问题，多年来已引起社会各界的关注。早在2003年7月，杭州市的刘进成、金奎喜等人即已就该条例向全国人大常委会提出了违宪审查的建议，唐福珍事件后，北京大学五学者又向全国人大常委会建议对该条例进行违宪审查。

2004年宪法修正案为保护公民个人合法的私有财产，规定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序，才能进行征收或者征用。而在房屋拆迁过程中，较难证明是基于公共利益的需要并依照法律程序。宪法修正案规定，即使在基于

1. 重庆“最牛钉子户”

事件回放：2007年3月，重庆市九龙坡区鹤兴路17号的房屋产权人——杨武和吴萍，因拆迁时未能与开发商达成一致，而拒绝拆迁，开发商将周围房屋拆除，同时挖断了房子边上的路，将那栋两层小楼变成了无法靠近的孤岛。面对相关部门的强制拆迁令，杨武住进了无水无电的小楼。一时间，这栋悬挂着国旗和标语的小楼，成为全世界瞩目的焦点。杨武、吴萍一家被称为“史上最牛钉子户”。经过艰难谈判，2007年4月2日，杨武、吴萍终于与相关部门、开发商达成协议，当日晚10点37分，小楼被拆除。 点评：中国社会科学院法学所研究员莫纪宏、国家行政学院教授杨伟东：杨武、吴萍夫妇以宪法维护自己的私产，引发了人们对宪法规定的“公民的合法私有财产不受侵犯”的争论。宪法保护的是什么性质的财产权？保护到什么程度？住宅不受侵犯的意义何在？一时间，这些论争成为学界和舆论关注的焦点。 2. 山西“黑砖窑”

事件回放：自2007年3月起，媒体接连曝光发生在山西的多起黑砖窑主非法限制民工人身自由、非法雇用童工、强迫民工超强度劳动、殴打民工致死致残等事件，引起强烈反响。5月，山西洪洞警方破获一起黑砖场虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。7月31日，山西省临汾市

2012年十大宪法事例

一、微博反腐之典型事例“杨达才案”

杨达才，男，1982年1月参加工作，1975年11月加入中国共产党，大学文化（延安大学政教系哲学专业），原任陕西省安全生产监督管理局局长、党组书记。2012年8月26日，杨达才在延安交通事故现场，因面含微笑被人拍照上网，引发争议并被网友指出杨达才有多块名表。随后，杨达才又被曝出拥有价值十万多元的眼镜和名贵腰带，再次引发热议。2012年09月21日，陕西省研究决定：撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务；而杨达才被双规后的调查显示，杨现金存款超1600万，调查仍在继续。

二、吴英集资诈骗案重审改判死缓

5月21日下午，浙江省高级人民法院经重新审理后，对被告人吴英集资诈骗案作出终审判决，以集资诈骗罪判处被告人吴英死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。

被告人吴英集资诈骗一案，浙江省金华市中级人民法院一审认定被告人吴英，于2003年至2005年在东阳市开办美容店、理发休闲屋期间，以合伙或投资等为名，向徐玉兰、俞亚素、唐雅琴、夏瑶琴、竺航飞、赵国夫等人高息集资，欠下巨额债务。为还债，吴英继续非法集资。2005年5月至2007年1月间，吴

“2008年十大宪法事例”评选活动揭晓，“三鹿毒奶粉事件”高票当选十大宪法事例之首，同时北京机动车限行令也入选十大宪法事例第二位。

中央民族大学法学院熊文钊教授分析说，“三鹿”毒奶粉事件是中国乳业的“9·11”，更是孩子父母们的“9·11”，这涉及宪法上的生命健康权。熊文钊批评说，三鹿毒奶粉事件中，政府责任不容回避，监管机关存在失职之处，食品免检制度意味着政府放弃了监管，实质就是不作为。

此次评选活动由中国人民大学宪政与行政法治研究中心、许崇德宪法学发展基金主办。(记者郭少峰)

十大宪法事例 1、三鹿毒奶粉事件 2、北京机动车限行令

3、广东法院判决企业禁止员工外宿违背宪法精神 4、重庆等地出租车集体停运事件 5、梁广镇身兼两地人大代表事件 6、电影《苹果》遭禁

7、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》允许农村土地使用权流转

8、律师依据《律师法》会见当事人遭拒 9、贵州瓮安县群体性突发事件

10、国务院为汶川大地震死难者设立全国哀悼日

会议部分内容

第一单元：陈云生教授：发言阶段主持 韩大元教授：评论阶段主持 第一场: 【三鹿毒奶粉事件】 熊文钊教授:

首先涉及的是人权

2009中国十大宪法事例

2009中国十大宪法事例

1、成都自焚抗拆事件

事件回放：2009年4月，成都市金牛区城管执法局依法对胡昌明违法建设实施过一次拆除，胡昌明、唐福珍及其亲属阻挠致使拆除行动被迫取消。11月13日，该局执法人员再次依法实施拆除，在相持近三小时后，唐福珍情绪失控，向自己身上倾倒汽油并用打火机点燃。11月29日夜，唐福珍终因伤情严重，抢救无效不幸去世。12月，北大5位学者向全国人大常委会建议审查《城市房屋拆迁管理条例》。随后，国务院法制办召开座谈会，讨论拆迁制度，并表示在《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》颁布实施之后，《城市房屋拆迁管理条例》将废除。日前，全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，全国人大有关部门一直在积极推动拆迁条例的修改，目前更加紧了这方面的工作。

点评：北京大学法学院教授沈岿：这一事件促使我们发出对《城市房屋拆迁管理条例》合法性审查的呼声，根据国务院法制办座谈会透露的消息，该条例有违宪法、物权法的相关规定，终将被废止。此事带来的启示是：我国需要一部关于土地征收问题的法律，无论是农村还是城市土地的征收，都应成为其规制的对象。

2、云南“躲猫猫”事件

事件回放：2009年1月，云南玉溪北城镇男子李荞明因盗伐林木被

2009中国十大宪法事例

2009中国十大宪法事例

1、成都自焚抗拆事件

事件回放：2009年4月，成都市金牛区城管执法局依法对胡昌明违法建设实施过一次拆除，胡昌明、唐福珍及其亲属阻挠致使拆除行动被迫取消。11月13日，该局执法人员再次依法实施拆除，在相持近三小时后，唐福珍情绪失控，向自己身上倾倒汽油并用打火机点燃。11月29日夜，唐福珍终因伤情严重，抢救无效不幸去世。12月，北大5位学者向全国人大常委会建议审查《城市房屋拆迁管理条例》。随后，国务院法制办召开座谈会，讨论拆迁制度，并表示在《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》颁布实施之后，《城市房屋拆迁管理条例》将废除。日前，全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，全国人大有关部门一直在积极推动拆迁条例的修改，目前更加紧了这方面的工作。

点评：北京大学法学院教授沈岿：这一事件促使我们发出对《城市房屋拆迁管理条例》合法性审查的呼声，根据国务院法制办座谈会透露的消息，该条例有违宪法、物权法的相关规定，终将被废止。此事带来的启示是：我国需要一部关于土地征收问题的法律，无论是农村还是城市土地的征收，都应成为其规制的对象。

2、云南“躲猫猫”事件

事件回放：2009年1月，云南玉溪北城镇男子李荞明因盗伐林木被

法学家点评2010年度中国十大宪法事例

1北京安元鼎保安公司截访事件

事件回放：2010年，一家名叫“安元鼎”的保安公司在北京保安业悄然做大。越来越多的调查表明，安元鼎公司的主业为关押、押送到北京上访的民众。这家时间短却发展迅猛的保安公司在京设立多处“黑监狱”，向地方政府收取佣金，限制上访者的自由并押送返乡，甚至向上访者施暴。目前，北京警方以涉嫌“非法经营和非法拘禁”对安元鼎公司立案侦查，该公司董事长和总经理已被刑拘。

宪法聚焦：公民申诉权的保护 恶性上访的界定与处理 保安公司的性质与权利 点评人：中国人民大学法学院王贵松副教授

这个案件应当说是非常恶劣的一个案件。最值得关注的一个重大事实就是，委托合同的存在，即地方政府和保安公司之间签订的合同。我觉得，这才是这个案件最恶劣的地方。 造成这种恶劣的，是制度性的问题。第一，我们基本的考评机制出现了问题，即追求“零上访”，坚决否定越级上访。追求“零上访”，是一个严重的问题，这是对宪法基本权利的一种否定。第二，地方政府委托安元鼎公司做这样的事情，当然要给他们钱，这种“维稳费”也是一个制度性的错误，这是公权的滥用或者公权的私用。我认为，只有真正建立地方政府的权力监督机制，实现“相互合作、相互制约、相互

现行宪法公布施行三十年典型事例及2012年度十大宪法事例初评

由中国人民大学宪政与行政法治研究中心主办、中国宪政网协办的“现行宪法公布施行三十年典型事例及2012年度十大宪法事例”评选活动于2012年12月15日举行了初评会。出席初评会专家有中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任、中国宪法学研究会副会长胡锦光教授；中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法学研究会副会长莫于川教授；中国宪法学研究会常务理事、中央民族大学法学院熊文钊教授；中国宪法学研究会理事、中国人民大学法学院李元起副教授；中国宪法学研究会副秘书长、中国人民大学法学院张翔副教授；首都师范大学政法学院杜强强副教授；中国人民大学法学院王旭副教授；中央财经大学法学院于文豪助理教授；中国人民大学法学院博士后研究人员刘继萍；中国人民大学法学院博士后研究人员程雪阳。

在专家学者与社会人士推荐的基础上，初评会按照“三十年典型事例”与2012年度“十大宪法事例”两个序列分别从“事例典型性”、“宪法典型性”、“学术性”三个角度对推荐材料进行了遴选，按照规则并经过反复权衡，最终确定了进入终评环节的典型事例。终评会将于2012年12月23日下午在中国人民大学法学院举行。终评专家最终遴选出

法学家点评2010年度中国十大宪法事例

1北京安元鼎保安公司截访事件

事件回放：2010年，一家名叫“安元鼎”的保安公司在北京保安业悄然做大。越来越多的调查表明，安元鼎公司的主业为关押、押送到北京上访的民众。这家时间短却发展迅猛的保安公司在京设立多处“黑监狱”，向地方政府收取佣金，限制上访者的自由并押送返乡，甚至向上访者施暴。目前，北京警方以涉嫌“非法经营和非法拘禁”对安元鼎公司立案侦查，该公司董事长和总经理已被刑拘。

宪法聚焦：公民申诉权的保护 恶性上访的界定与处理 保安公司的性质与权利 点评人：中国人民大学法学院王贵松副教授

这个案件应当说是非常恶劣的一个案件。最值得关注的一个重大事实就是，委托合同的存在，即地方政府和保安公司之间签订的合同。我觉得，这才是这个案件最恶劣的地方。 造成这种恶劣的，是制度性的问题。第一，我们基本的考评机制出现了问题，即追求“零上访”，坚决否定越级上访。追求“零上访”，是一个严重的问题，这是对宪法基本权利的一种否定。第二，地方政府委托安元鼎公司做这样的事情，当然要给他们钱，这种“维稳费”也是一个制度性的错误，这是公权的滥用或者公权的私用。我认为，只有真正建立地方政府的权力监督机制，实现“相互合作、相互制约、相互

2012年电商十大事件盘点

3月转型分羹百度调整爱乐活

在经历了B2C商城乐酷天的失利后，中国搜索行业老大百度更迫切地告诉业界：我不是玩不转电商。显然在实物类电商打拼不太明智，这一次它调整了战略，转而在3月12日中旬上线新版生活消费社区爱乐活，一头扎进O2O(Online To Offline，即让互联网成为线下交易的前台)市场蓝海。

从艾瑞数据来看，O2O这门生意潜力不小，今年O2O市场规模986.8亿元，预计到2015年该数字将攀升到4188.5亿元，然而该数字比起实物网购市场规模还是有一定差距，预计截至2015年，B2C交易规模为13486.4亿元。然而，与其眼看着电商巨头们在实物B2C攻城略地，倒不如先潜入O2O行业分一杯羹再说。

点睛：究竟是寻找蓝海，还是退而求其次？结果才能证明一切。

3月IPO无效唯品会流血上市

这个今年中国首家也是惟一一家实现赴美上市的B2C折扣电商，于3月23日晚间正式登陆纽约证券交易所。在开盘前，唯品会将之前宣布的8.5-10.5美元的定价区间下调了23.5%，定为6.5美元，融资规模也随之下降到7150万美元。

根据唯品会最新发布的三季度财报显示，其净亏损为150万美元，与国内其他的同行一样，仍然未摆脱亏损阴影，其中作