我国为什么要建设服务型政府

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试论建设服务型政府

作者：刘思斯

来源：《合作经济与科技》2009年第06期

提要建设公共服务型政府，转变政府职能，加快政府公务员能力建设，健全和完善电子政务公共服务系统，健全社会保障机制，让社会公共服务的市场主题真正回归；以公众的需要来定位社会公共产品的提供，以公众的满意度来衡量社会公共服务产品的好坏，以公众的意愿来选择社会公共产品的提供者；确立以人为本的社会公共服务机制，建立“全心全意为人民服务”的服务型政府，才能推动我国经济持续发展，社会和谐稳定。 关键词：服务型政府；公共行政；公共服务；构建途径 中图分类号：D63 文献标识码：A

2008年2月23日，胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时强调，建设服务型政府是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。党中央提出建设服务型政府的任务，为各级党委和政府加强自身建设提出了新的目标和要求，为全面提高为人民服务的能力和水平指明了发展方向，彰显

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试论建设服务型政府

作者：刘思斯

来源：《合作经济与科技》2009年第06期

提要建设公共服务型政府，转变政府职能，加快政府公务员能力建设，健全和完善电子政务公共服务系统，健全社会保障机制，让社会公共服务的市场主题真正回归；以公众的需要来定位社会公共产品的提供，以公众的满意度来衡量社会公共服务产品的好坏，以公众的意愿来选择社会公共产品的提供者；确立以人为本的社会公共服务机制，建立“全心全意为人民服务”的服务型政府，才能推动我国经济持续发展，社会和谐稳定。 关键词：服务型政府；公共行政；公共服务；构建途径 中图分类号：D63 文献标识码：A

2008年2月23日，胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时强调，建设服务型政府是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。党中央提出建设服务型政府的任务，为各级党委和政府加强自身建设提出了新的目标和要求，为全面提高为人民服务的能力和水平指明了发展方向，彰显

目 录

内容摘要????????????????????????1 关键词????????????????????????1 正文??????????????????????????1 一、为什么要建设服务型政府????????????2

（一）完善社会主义市场经济体制?????????????????2 （二）促进经济社会协调发展???????????????????2 （三）深化行政管理体制改革???????????????????2 （四）全面提高对外开放水平???????????????????3

二、服务型政府建设过程中存在的主要问题?????????3

（一）未形成公共服务的理念???????????????????3 （二）绩效考评制度不健全，评估方法不科学????????????3 （三）政府责任机制不健全????????????????????4 （四）政府公共服务供给滞后???????????????????4 （五）公共财政体制不完善????????????????????4

三、服务型政府建设的对策????????????????5

（一）政府职能的转变?????????

改革与开放

２０１２年４月刊

论我国服务型政府的构建

郑春延

（内蒙古大学吉林双阳010010）

摘要：随着全球化、信息化和知识经济的不断发展，世界各国都把建立服务型政府作为其政府改革和发展的方向。我国学者在如何构建服务型政府方面已经提出了相关的理论和方法，本文侧重于对行政人员自身素质方面、政府门户网站建设方面、以及政务公开、公众参与方面进行分析，阐述本人关于我国如何构建服务型政府的几点看法。

关键词：服务型政府电子政务政务公开公众参与自新公共管理运动蓬勃兴起以来，世界各国都不断进行政府改革，以求打造以公众为导向的服务型政府，根据公众的需求向公众提供服务。2004年2月21日，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中强调指出：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四个方面。落实科学发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能。”并指出，公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。

政府为什么要建设网站

政府网站建设的重要意义

1.政府网站是提高执政能力的重要体现。

在信息社会环境中更好的履行政府职能，就必须要对政务工作情况作及时发布；就必须要提高政府办事效率，减少行政成本；就必须建立健全政府与社会交流沟通的渠道，积极引导公众参与公共事务的管理。

2.政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口。

政府网站强调“以服务为主线”，与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。同时，政府网站作为电子政务建设的一扇窗口，能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平，在一定程度上，可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。

政府网站建设的重要作用

建立政府网站，即能规范政府的管理行为，为廉政与行政建设起到很好的作用；又能极大的促进政府办事效率，增强政府与企业与民众的亲和力，改善政府形象；还能大大的提高政府管理与服务的公平性、公正性、公开性及透明度；此外，为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段，同时也为国际社会往来提供了更多的机会，这对提升政府整体的运作管理水平，扩大对外宣传都会产生非常积极的影响。

东北大学继续教育学院

毕业设计（论文）开题报告

设计（论文）题目：服务型政府建设方向

姓名： 王彤妹 学号： 412N12090059

专业： 行政管理 学习中心：奥鹏远程教育

住址： 阜阳市临泉县

电话: 15255868765

Email: 872124736@qq.com

开题日期： 2015 年 12 月 28 日

指导教师： 耿国阶

服务型政府建设方向

1、课题的研究意义

近年来，与服务型政府相关的理论问题的研究如火如荼，相当一部分学者从政治学、社会学、经济学、管理学等多个学科角度就服务型政府的构建问题进行了比较全面而深入的研究，其研究成果日益丰富，这些现有成果是我们进行服务型政府服务精神研究不可或缺的宝贵基础。但从以上现有成果来看，还缺乏服务型政府服务与和谐社会建设方面的较为系统的理论成果。构建和谐社会化解各种矛盾保持社会稳定，满足公民需要提高生活水平，通过这个课

我国服务型政府提出和确立的过程。首先我说明一点，在我们

国家改革开放以来，很多重要的口号，重要的纲领性的提法，都是中央集中全民的智慧首先提出来，然后在社会上逐渐铺开、推广。唯独服务型政府是先由地方提出，先有学术界进行了研究和讨论，而后中央采纳，那么地方是怎么样开始的呢？地方的服务型政府建设走在了前面，大家知道改革开放以来，市场经济的建设呼唤着我们各个地方对政府的建设进行思考，那么很多城市、地方，包括县就研究了自己过去的政府管理模式，就据的这种管理模式既不能保证公民的权利也不能提高效率，那么怎么解决呢？于是有的地方政府就提出了建设服务型政府的问题，也就是说要把政府纳入到人民主权的明确的这种理念之下。最早提出服务型政府的有很多个地方政府，比如说大连的政府、南京的政府、重庆的政府、成都的政府等等，同时学术界对这个问题也展开了比较深入的讨论。

中央领导第一次采纳服务型政府的概念是2004年2月21号，当时由中共中央召集了省部级的主要领导干部在中央党校举办了一期树立和落实科学发展观的专题研究班，在结业式上，温家宝总理做了讲话，温家宝总理在讲话当中，第一次地讲到了我们的目标是建设服务型政府，接着到2004年3月8号，在全国人大期间，温家宝总理在参加陕西代表

我国服务型政府提出和确立的过程。首先我说明一点，在我们

国家改革开放以来，很多重要的口号，重要的纲领性的提法，都是中央集中全民的智慧首先提出来，然后在社会上逐渐铺开、推广。唯独服务型政府是先由地方提出，先有学术界进行了研究和讨论，而后中央采纳，那么地方是怎么样开始的呢？地方的服务型政府建设走在了前面，大家知道改革开放以来，市场经济的建设呼唤着我们各个地方对政府的建设进行思考，那么很多城市、地方，包括县就研究了自己过去的政府管理模式，就据的这种管理模式既不能保证公民的权利也不能提高效率，那么怎么解决呢？于是有的地方政府就提出了建设服务型政府的问题，也就是说要把政府纳入到人民主权的明确的这种理念之下。最早提出服务型政府的有很多个地方政府，比如说大连的政府、南京的政府、重庆的政府、成都的政府等等，同时学术界对这个问题也展开了比较深入的讨论。

中央领导第一次采纳服务型政府的概念是2004年2月21号，当时由中共中央召集了省部级的主要领导干部在中央党校举办了一期树立和落实科学发展观的专题研究班，在结业式上，温家宝总理做了讲话，温家宝总理在讲话当中，第一次地讲到了我们的目标是建设服务型政府，接着到2004年3月8号，在全国人大期间，温家宝总理在参加陕西代表

为了推进服务型政府稳健、快速地发展,应不断改进政府服务的方法、方式、技术和手段等,以提高其服务质量,逐步达到服务型政府服务的标准。结合我国的实际情况,阐述了服务型政府提高服务质量的策略。

第2 5卷

第 3期

Ju a o Y na iac or l f unnFnne& E oo i n e i n cnmc U i rt s v sy

V 1 5 N . o 2 .o3 .

提高我国服务型政府服务质量的对策研究李岚(云南财经大学关键词：务型政府；服服务质量；策略摘要：了推进服务型政府稳健、为快速地发展，应不断改进政府服务的方法、方式、术和手段等，技以提高文献标识码： A文章编号：6 2 4 5 (0 0 o 0 3 17 - 7 5 2 1 )3— 0 6—0 3

旅游管理学院，南云

昆明

602 ) 5 2 1

其服务质量，步达到服务型政府服务的标准。结合我国的实际情况，逐阐述了服务型政府提高服务质量的策略。中图分类号：6 0 D 3

近年来，国服务型政府的建设取得了一系列重我要成果，由于服务型政府建设在我国还处于探索阶但

错位、缺位”。同时要建立健全监督制约机制做到审批

程序严密，政审批责任追究制得到严格执行，行以防行政工作人员滥用权力从而导致

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探讨新公共服务理论对我国服务型政府建设的启示

一、新公共服务理论概述

新公共服务理论，是指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论，即将公共服务、民主治理和公民参与置于核心地位。 它本质上是对新公共管理理论的一种扬弃，试图在承认新公共管理理论对改进当代公共管理理论事件所具有的重要价值，并摒弃新公共管理理论，特别是企业家政府理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益，更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论。 新公共服务理论是对新公共管理理论的超越，它基于民主公民权、社团主义和后现代话语理论的折衷结合体，具有深刻的伦理意蕴。

具体来说，新公共服务理论有着丰富的内涵，主要内容包括： (一)政府的职能是服务，而不是掌舵

这是指政府职能的定位问题。对于公务员而言，越来越重要的是要利用基于价值的共同领导来帮助公民明确表达和满足其共同利益，而不是试图控制或掌控社会新的发展方向。

(二)公