银监会贷款新规

主要内容

信贷业务基础知识

贷款新规下的基本信贷流程

第一章 信贷业务基础知识

一、信贷的含义 ;

二、 信贷业务种类 ;

三、信贷管理基本原则

四 、 信贷的基本要素 。

一、信贷的含义

信贷：债权人贷出货币，债务人按约定期限偿还，并支付给贷出者一定利息的信用活动。

信贷业务：农村合作金融机构利用自身资金实力或信誉为客户提供资金融通，并以客户支付融通资金的利息、费用和偿还本金或最终承担债务为条件，对客户提供的各类信用的总称。

基本分类（一）

按会计核算的归属划分：

表内信贷业务:主要包括贷款、商业汇票贴现等；

表外信贷业务:主要包括商业汇票的承兑、担保、信用证等。

基本分类（二 ）

按期限划分：

短期信贷业务：期限在1年以内（含1年）；

中期信贷业务：期限在1年至5年之间（含5年）；

长期信贷业务：期限在5年以上。

基本分类（三 ）

按担保方式划分：

信用信贷业务；

担保信贷业务：

1、保证；一般保证，连带保证

2、抵押；

3、质押。

基本分类（四）

按性质和用途划分：

固定资产贷款；

流动资金贷款；

循环额度贷款；

消费贷款；

基本分类（五）

按贷款自主权划分：

自营贷款 委托贷款 基本分类（

第一章 概论

第一节 起草动因和出台意义

一、起草动因

存在很多问题，主要表现在： 贷款挪用现象普遍 过度授信问题突出 合同管理形同虚设 贷后管理软弱无力 “四假骗贷”现象堪忧

银行业金融机构业务发展受限 贷款管理“软约束”

二、出台的意义

1、有利于引导信贷资金合理配置和降低金融体系风险，支持国民经济又好又快发展 2、有利于规范和强化贷款风险管控，保护广大金融消费者的合法权益

3、有利于银行贷款风险监管制度的系统化调整与完善，促进贷款业务的健康规范发展 4、有利于银行业金融机构实现贷款的精细化管理，促进公平竞争和科学发展 5、有利于顺应国际金融监管不断强化的趋势，提高监管的有效性

第二节 新规出台过程与实施措施

一、新规的出台过程

1、启动 2、起草 3、出国考察 4、征求意见 5、法律审查 6、修订完善

7、报批并颁布实施

二、推动实施的措施

1、督促银行业金融机构提高认识，准确理解贷款新规的监管要求

2、严格要求各机构按照贷款新规开展业务，做好对客户的宣传和解释工作

3、进一步加大宣传与培训力度，主动加强与有关部门联系沟通，努力使贷款新规深入人心

1

第三节 新规的主要内容和核心要义

一、内容 二、核心要义

1、强调全流程

关于贷款新规的案例分析

案例分析

2010年年初，该行向A客户发放了金额为1000万元的经营性贷款，贷款资金受托支付至他行B公司账户。

在该行零售信贷风险部例行贷后资金跟踪检查中发现，A客户的还款账户在贷款发放第二天即产生了一笔236万元的转入记录，且通过查阅查票以及网银转账记录后发现，该笔资金随后逐笔转入三方存管账户。鉴于转入资金的日期及用途均较为敏感，该行决定进行深入核查。

在进一步核查中发现，B公司实际为A客户的配偶C客户(在我行也有个人账户)所有，该发现使该行核查人员进一步对该笔贷款资金的实际用途产生了怀疑。由于贷款资金受托至他行账户，该行无法直接获取B公司账户的交易流水，于是，便转而从C客户在该行的个人账户交易流水入手。

在核查C客户的个人账户交易流水后发现，贷款发放第二天存在一笔金额为1000万元的转入金额，并于当天将其中的800万元转入三方存管账户，剩余200万元加上账户内36万元一并转入A客户个人账户内。最后，该行通过行内系统查阅了1000万元转入的交易凭证，确认了该笔转账资金确系从B公司的账户中转入。

至此，该行基本确定该笔贷款资金被违规挪用，更由于贷款资金可能流入股市的现象触及了监管部门的红线，该行于第一时间根据合同相应条款向客户宣布

“三个办法一个指引”知识竞赛

复习题库

中国银行业协会 二〇一〇年九月二十一日

使用说明

一、本题库仅作为“三个办法一个指引”知识竞赛复习参考。 二、复赛各赛区可参考本题库自行制定本赛区复赛试题。 三、本题库共有262道题，题型包括选择题（单项选择、多项选择）、判断题、简答题。

四、根据难易程度，试题由易到难分为1级、2级、3级，每题题干后括号内的内容为该题难度。

2

选择题：

1.请问《固定资产贷款管理暂行办法》的实施过渡期是多长时间？答案：C (1级)

A.没有 B.1个月 C.3个月 D.半年

2.《固定资产贷款管理暂行办法》适用对象目前不包括？答案：BCD （3级）

A.商业银行 B.信托公司 C.资产管理公司 D.财务公司

3.以下哪项内容体现了《固定资产贷款管理暂行办法》中贷款全流程管理的原则？答案：ABD (3级)

A.全面了解客户和项目信息，建立固定资产贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制;

B.将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位

C.将贷款审批与贷款发放环节集中在同一岗位，提高业务效率。

D.建立各岗位的考核和问责机制

4.银行业金融机构开展固定资产贷款业务应遵循哪些原则？答案：ABCD (1级)

A.依

贷款新规及信贷从业人员“八不准”解读

根据中央经济工作会议要求，为进一步严格执行放贷条件，规范和加强信贷业务管理，保护金融消费者权益，促进贷款业务健康发展，确保银行业信贷资金进入实体经济，以信贷结构优化促进经济结构调整，更好地支持经济平稳较快发展，近日，中国银监会发布《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》。这两个办法与之前已经施行的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》（并称“三个办法一个指引”,以下统称贷款新规），初步构建和完善了我国银行业金融机构的贷款业务法规框架，将作为我国银行业贷款风险监管的长期制度安排，标志着我国银行业信贷管理进入新的科学发展阶段。

一、贷款新规的七大要义和三大精髓

三大精髓：全流程精细化管理、协议承诺、实贷实付

七大要义：全流程管理、诚信申贷、协议承诺、实贷实付、贷放分控、贷后管理、罚则约束

贷款原来分“贷前、贷中、贷后”三个环节，贷款新规把贷款全流程细分为受理、调查、风评、审批、签约、发放、支付、后管和处置九大环节，对关键环节提出了风险管控要求，实施精细化管理。诚信申贷强调借款人在申贷中要恪守诚实守信原则，如实、全面、及时向贷款人提供财务信息和进行重大事项披露。“协议承诺”原则要求银行

基本信息

通知

银监发〔2011〕85号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司，中国银行业协会： 修订的《银团贷款业务指引》已经中国银行业监督管理委员会第103次主席会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

请各银监局将本通知转发至辖内城市商业银行、城市信用社、农村中小金融机构、外资银行、非银行金融机构。

2内容

第一章 总则

第一条 为促进和规范银团贷款业务，分散授信风险，推动银行同业合作，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。

第二条 本指引适用于在中国境内依法设立并经营贷款业务的银行业金融机构（以下简称银行）。

第三条 银团贷款是指由两家或两家以上银行基于相同贷款条件，依据同一贷款合同，按约定时间和比例，通过代理行向借款人提供的本外币贷款或授信业务。 第四条 银行开办银团贷款业务，应当遵守国家有关法律法规，符合国家信贷政策，坚持平等互利、公平协商、诚实履约、风险自担的原则。

第五条 银行业协会负责维护银团贷款市场秩序，推进市场标准化建设，推动银团贷款与交易系统平台搭建，协调银团贷款与交易中发生的问

中国银行业监督管理委员会令

2009年第2号

《固定资产贷款管理暂行办法》已经中国银行业监督管理委员会第72次主席会议通过，现予公布。本办法自发布之日起三个月后施行。

主席刘明康

二○○九年七月二十三日固定资产贷款管理暂行办法

第一条为规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，促进固定资产贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人），经营固定资产贷款业务应遵守本办法。

第三条本办法所称固定资产贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。

第四条贷款人开展固定资产贷款业务应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。

第五条贷款人应完善内部控制机制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立固定资产贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立各岗位的考核和问责机制。

第六条贷款人应将固定资产贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的统一授信额度管理，并按区域

个人贷款管理暂行办法

中国银行业监督管理委员会令

 2010年第2号

《个人贷款管理暂行办法》已经中国银行业监督管理委员会

第72次主席会议通过，现予公布，并自发布之日起施行。

主席：刘明康

二○一○年二月十二日

个人贷款管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为规范银行业金融机构个人贷款业务行为，加强个人贷款业务审慎经营管理，促进个人贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）经营个人贷款业务，应遵守本办法。

第三条 本办法所称个人贷款，是指贷款人向符合条件的自然人发放的用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款。

第四条 个人贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。

第五条 贷款人应建立有效的个人贷款全流程管理机制，制订贷款管理制度及每一贷款品种的操作规程，明确相应贷款对象和范围，实施差别风险管理，建立贷款各操作环节的考核和问责机制。

第六条 贷款人应按区域、品种、客户群等维度建立个人贷款风险限额管理制度。

第七条 个人贷款用途应符合法律法规

甘肃省小额贷款公司管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进小额贷款公司健康发展，加强对小额贷款公司的监督管理，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家统计局关于印发金融业企业划型标准规定的通知，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称小额贷款公司，是指由自然人、企业法人与其他组织在本省境内投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。作为企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。其股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其实缴的货币资本或认购的股份为限对公司承担责任。

第三条 小额贷款公司应执行国家金融政策，在法定的范围内遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。

第二章 管理职责

第四条 甘肃省人民政府金融工作办公室（以下简称省政府金融办）是全省小额贷款公司监督管理的主管部门，履行下列主要职责:

（一）负责起草或制定全省小额贷款公司管理及其业务活动的规章、制度、办法;

（二

以贯彻落实“三个办法一个指引”为契机，着力打造科学的信贷管理机制，推动了全行信贷理念和管理方式的转变，但实际工作中存在一些问题，与贷款新规的精细化要求相差甚远，要真正实现信贷精细化管理任重而道远。

一、信贷精细化管理中存在的突出问题及原因分析

虽然我行今年通过贯彻贷款新规，信贷管理规范化取得了阶段性成果，但是部分网点在深入实施贷款新规过程中特别是加强信贷精细化管理上仍然存在着一些突出问题：

（一）思想认识不到位，信贷精细化管理的理念还未真正树立。部分网点在长期的经营管理过程中，已经形成了重贷轻管、重经验轻制度的惯性思维和固有模式，这些经营理念与精细化管理要求相去甚远。主动提高认识、积极改进理念的主观能动性不足，而是碍于监管要求，被动执行。

主要原因表现在：一是对贷款管理执行。有的网点在信贷管理重点抓得不准，信贷业务管理的八个环节抓得不严，执行不细，起不到实际效果。二是对贷款制度选择性执行。有的基层网点对贷款制度执行要求的理解是以偏概全、为我所用，认为合适的就执行，不合适的就不执行，随意性很大。

（二）制度建设不精细，信贷精细化管理的基础工作还十分薄弱。目前我行在制度建设、合同文本、信息系统等方面对省联社的依赖性较大，没有