失地农民就业现状及对策分析

失地农民的现状分析

王传雄

我国目前正处在快速的工业化和城镇化进程中，伴随这一进程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为城市用地。失地农民——这个新的社会群体迅速形成并扩大。据估计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民高达4000万人——5000万人。他们的特点是：务农无地、上班无岗、低保无份，由此引发的社会矛盾不断加剧。它不仅会制约农村经济的发展，而且会影响到整个国民经济的增长，不仅会影响农村的稳定与进步，而且关系到全社会稳定发展的大局；不仅会影响全面建设小康社会目标的实现，而且会影响以人为本、构建和谐社会的进程。因此，我们很有必要对此进行深入的研究，努力探索有效的解决途径。

一、失地农民的现状。目前，失地农民的处境相当艰难，随之产生的失地农民问题已引起全社会的广泛关注。他们面临的难题主要有：第一，出路问题——就业难。失地农民在激烈的就业市场竞争中明显处于劣势。这集中表现在年龄偏大，文化程度不高和缺乏非农劳动技能3个方面。再加上农村就业信息服务渠道不畅等因素，严重制约了失地农民向一、三产业的转移。即使已实现了就业转移，一旦企业合同期满或精简人员，这部分人往往首当其冲被裁减。第二，退

路问题——保障低。养老保障是失地农

研究与探索

当前失地农民的现状与分析

编者按：随着工业化和城市化进程的加快，农用耕地通过征收或征用变成城镇建设用地的数量不断增加，速度不断加快，由此引发许多社会矛盾，产生了倍受关注的失地农民问题。失地农民生存问题的严重性：在现行土地制度下，对于我国农民而言，土地具有三项基本的社会功能，即收入增加的载体、提供结业岗位、社会保障的依赖。失去了土地就意味着农民有了衣食之虞。农民失地，其原有的生存模式被打破，若不同时做出相应的制度安排，按中国目前的城市化进程，每年将有300 万农民失去土地，失地农民问题日趋严重。关注农民在部分或完全失去土地以后一段时期内的生存现状，通过其与非失地农民生存情况的对比农民因失地带来的负面影响，提出与之相适应的政策建议意义重大。

失地农民是指在国家经济建设和社会发展的过程中，由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民。目前，全国失地农民总数估计约在4000万-5O0O万人左右，每年还要新增300多万人。土地是农民的命根子，是农民生活的最基本的保障，是农村稳定的基础。近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量的农村集体土地被征用，失地农民越来越多。如何保护“三无农民”（务农无地、就业无岗、低保无份）的合法权益，解除失地农民的后

失地农民养老保障存在的问题及对策分析

姓 名: 学 号: 班 级: 指导老师: 职 称: 完成时间:

谢淑谦 20097530110005 2009春行管专科班 汪 燕 讲 师 2011年6月

目 录

摘要????????????????????????????????1 一、失地农民养老保障研究的背景???????????????????1 二、失地农民养老保障存在的问题???????????????????1 （一）失地农民的养老保障体制不健全?????????????????1 （二）政府在失地农民养老保障问题中角色的缺失????????????1 （三）失地农民缺少自我保障的意识和能力???????????????2 （四）失地农民养老保障的资金来源不足????????????????3 三、完善失地农民养老保障的对策???????????????????3 （一）完善失地农民的养老保障体系，提高保障水平???????????3

研究与探索

当前失地农民的现状与分析

编者按：随着工业化和城市化进程的加快，农用耕地通过征收或征用变成城镇建设用地的数量不断增加，速度不断加快，由此引发许多社会矛盾，产生了倍受关注的失地农民问题。失地农民生存问题的严重性：在现行土地制度下，对于我国农民而言，土地具有三项基本的社会功能，即收入增加的载体、提供结业岗位、社会保障的依赖。失去了土地就意味着农民有了衣食之虞。农民失地，其原有的生存模式被打破，若不同时做出相应的制度安排，按中国目前的城市化进程，每年将有300 万农民失去土地，失地农民问题日趋严重。关注农民在部分或完全失去土地以后一段时期内的生存现状，通过其与非失地农民生存情况的对比农民因失地带来的负面影响，提出与之相适应的政策建议意义重大。

失地农民是指在国家经济建设和社会发展的过程中，由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民。目前，全国失地农民总数估计约在4000万-5O0O万人左右，每年还要新增300多万人。土地是农民的命根子，是农民生活的最基本的保障，是农村稳定的基础。近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大量的农村集体土地被征用，失地农民越来越多。如何保护“三无农民”（务农无地、就业无岗、低保无份）的合法权益，解除失地农民的后

失地农民养老保障存在的问题及对策分析

姓 名: 学 号: 班 级: 指导老师: 职 称: 完成时间:

谢淑谦 20097530110005 2009春行管专科班 汪 燕 讲 师 2011年6月

目 录

摘要????????????????????????????????1 一、失地农民养老保障研究的背景???????????????????1 二、失地农民养老保障存在的问题???????????????????1 （一）失地农民的养老保障体制不健全?????????????????1 （二）政府在失地农民养老保障问题中角色的缺失????????????1 （三）失地农民缺少自我保障的意识和能力???????????????2 （四）失地农民养老保障的资金来源不足????????????????3 三、完善失地农民养老保障的对策???????????????????3 （一）完善失地农民的养老保障体系，提高保障水平???????????3

失地农民问题

解读“失地农民问题”

———国内外失地农民问题研究综述

!沈关宝

王慧博

近年来，随着工业化、城市化进程的加快，中国的失地农民问题日益尖锐，已经严重影响了我国社会的稳定和社会经济的可持续发展。如何解决和处理好失地农民问题已经变得越来越重要，学术界对此给予了大量关注。本文对国内外众多学者关于失地农民问题的研究进行了详细的梳理、归纳，并在此基础上进行评论。

(关键词)失地农民；征地；社会保障；市民化(中图分类号)./%!$#!

(文献标识码)0

(文章编号)%""1,+%#2（!""#）"%,"%#*,"’

沈关宝（，男，上海大学文学院教授、博士生导师，主要研究方向为社区、失地农民；（上海%/1/—）王慧博（，女，社会学博士，上海政法学院社会学与社会工作系讲师，主要研究方向为社区、失!""111）%/’/—）地农民。（上海

!"%’"%）

3项目编号：本文为国家社会科学基金项目“城市化进程中失地农民问题研究”"’456"%-7的阶段性研究成果。

改革开放以来，人们认识到加快城市化是解决许多经济社会深层次矛盾的现实选择，是中国步入

失地农民的生计问题研究—-以山西五寨县砚城镇

为例

摘 要

在我国经济蓬勃进展的背景下，城市化的进程在显著加快，城市的扩张占了许多的良田。造成了大批的失地农民，我国农民一直是依赖土地来维持生计的，农民失掉土地后造成的问题非常突出。

因此本文首先论述了失地农民可持续生计问题的有关理论，随后对山西省五寨县砚城镇失地农民生计问题的现状进行了调查分析，分析失地农民生计存在的主要问题，探究失地农民生计问题的影响因素，进而根据原因相应地提出解决失地农民生计问题的对策与建议。 关键词：失地农民；可持续生计；砚城镇

I

ABSTRACT

Under the background of rapid progress of economy in our country, in significantly speed up the process of urbanization, the expansion of the city accounted for a lot of good land.Caused a large number of land-lost farmers, farmers in China have been dependent on

长清大学城失地农民调查

内容摘要

本次调研采用访谈法和实地观察法调查了长清大学城失地农民的基本情况，总结了当地失地农民的基本状况，收入消费和征地补偿情况以及失地农民面临的主要困难。笔者认为现有的农村征地政策相当程度上损害了农民的利益，对农民被征地后的生活的保障存在严重的缺位现象，致使相当的被征地农民的生活以及发展困难。据此分析，本文给出了相应的政策建议。

研究背景

随着改革开放的不断深入和城市化进程的不断加快，城镇周边的农村的土地不断被征用，有征地引起的社会问题也日益受到广泛的关注。征地既改善了当地基础设施和农民的生活条件，也给农民带来了相当的负面影响。在征地过程中，政府如何保障被征地农民的基本利益，帮助农民转移就业是促进农村建设，保证社会稳定与发展的一项紧迫而艰巨的任务。

农村土地的征用是国家为建设一些社会公益性和经济发展项目而采用的一种行政行为。土地的征用最终促进了社会的发展，推动了农村经济的发展和城市化的进程。因此在一定程度上说，征用农村土地是社会发展的强劲推动力。因建设长清大学城而建设的乐天小区楼房林立，交通设施改善，已经建设和正在建设的商业区正是建立在征地的基础上。

然而征地引发的长清大学城原住居民的生活和发

失地农民社会保障与司法制度分析 本文关键词：社会保障，司法，失地农民，制度，分析

失地农民社会保障与司法制度分析 本文简介：摘要：社会经济的快速发展使得城乡融合的进程不断加快，但农村的城镇化占用了大量的农村用地，导致了失地农民数量快速的增长。合法、合理解决失地农民的权益问题能够促进乡村的城镇化，对社会和谐、经济平稳具有重要的意义。基于此，本文以城乡融合为视角，对地农民社会保障的实现与司法制度的改革进行多方位的研究。关键词

失地农民社会保障与司法制度分析 本文内容：

摘要：社会经济的快速发展使得城乡融合的进程不断加快，但农村的城镇化占用了大量的农村用地，导致了失地农民数量快速的增长。合法、合理解决失地农民的权益问题能够促进乡村的城镇化，对社会和谐、经济平稳具有重要的意义。基于此，本文以城乡融合为视角，对地农民社会保障的实现与司法制度的改革进行多方位的研究。

关键词：城乡融合；失地农民；社会保障；司法制度

一、前言

随着社会的持续进步，我国经济的发展愈加呈现出工业化、城市化的特点，在城市化进程不断加快的过程中，需建设一定数量的基础设施、大型项目，这就要求占用大量的农民用地，进而导致失地农民的数量不断增长，并且增长率也呈现持续上升的态势。社会保障是社会稳定

大厂征地补偿和失地农民安置保障实施办法（修订版）正式颁布

经县委常委会议和县政府常务会议审议通过，日前《大厂回族自治县征地补偿和失地农民安置保障实施办法（修订本）》正式颁布实施，并于2015年6月1日起执行新的征地补偿标准。

据悉，此前，县征地补偿安置办公室会同镇、园区及县直有关部门，进行了反复研究，依据上级有关政策，将《大厂回族自治县征地补偿和失地农民安置保障实施办法（试行）》、《大厂回族自治县征地补偿和失地农民社会保障若干规定（暂行）》和《大厂回族自治县征地补偿和失地农民安置保障补充意见》进行了整合归并，重新修订了《大厂回族自治县征地补偿和失地农民安置保障实施办法（修订版）》。此文件的颁布执行，对解决失地农民长久生计、提高广大群众幸福指数、促进园区项目建设意义重大。

《实施办法（修订版）》主要从几个方面对原文件进行了修订：一是统一了征地补偿安置补助费标准。由原来县域内划分区片为2万元/亩、2.5万元/亩、4万元/亩统一调整为农户可以根据家庭实际选择2万元/亩、2.5万元/亩、4万元/亩并享受相应年限的安置补助专项生活补贴待遇；二是根据经济发展和区片价格调整等因素，调整了失地农民养老金和安置补助专项生活补贴待遇。即失地农民养老金由每