培训92号文件解读

全面解读财办金[2017]92号文

中国中铁孙旭东

（以下是个人观点，供参考！）

2017年11月10日，财政部下发了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》财办金?2017?92号。表面上看是规范PPP项目信息平台的管理，但其具体要求以及隐含的内容对未来PPP的发展将产生深远影响。现就文件内容解读如下：（粗体划线为原文件内容）

财办金〔2017〕92号（以财政部办公厅名义发文，属行政规章，在法律效力层面比较低。自综合信息平台建立以来，对入库项目一直没有统一标准，各地在把握上五花八门，此次通知可以看成是入库标准建设的开端，未来财政部在此方面应该会有更多的动作。也可以看出，未来发改委管理的PPP项目库将逐渐弱化。投资人对入库风险把握上，要由“二库”并举转为以入财政部综合信息平台的管理库为要旨），为深入贯彻落实全国金融工作会议精神（我国在金融体制的改革一直禀承“不出现系统性风险，稳健或中性货币政策”的原则稳步推进。美国次贷危机对全球经济的冲击到今天还未消除，次贷危机从某种程度讲更是社会对金融系统的信任危机，总结次贷危机的教训，使金融回归服务于实体经济的本源，是我国金融体制改革的宗旨），进一步规范政府和社会资本合作（PP

外管局37号文件：VIE结构以及返程投资的重要改变

37号文关于允许境内居民个人向特殊目的公司提供资金支持的规定，极大地突破了75号的限制，有效地简化了境内居民个人进行境外投资的程序，具有重大意义。37号文及其《操作指引》对于特殊目的公司外汇登记的程序进行了较大的调整，主要体现在:

2014年7月14日，国家外汇管理局在其官方网站发布了《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2014]37号)(“37号文”)及其附件《返程投资外汇管理所涉业务操作指引》(“《操作指引》”)和《资本项目直接投资外汇业务申请表》。根据37号文，对境内企业通过VIE架构进行境外融资及上市产生重要影响的75号文同时废止，59号文中涉及返程投资外汇管理的《操作规程》也相应被《操作指引》取代。

37号文开篇即提出“为支持国家“走出去”战略的实施，充分利用国际国内两种资源、两个市场，进一步简化和便利境内居民通过特殊目的公司从事投融资活动所涉及的跨境资本交易”的目的。37号文与75号文相比，有诸多较大的调整，有望为境内居民境外投融资和返程投资打开多扇窗口，其积极意义与实践效果，值得期待。

相比于75号文，37号文在定义、特殊目

外管局37号文件：VIE结构以及返程投资的重要改变

37号文关于允许境内居民个人向特殊目的公司提供资金支持的规定，极大地突破了75号的限制，有效地简化了境内居民个人进行境外投资的程序，具有重大意义。37号文及其《操作指引》对于特殊目的公司外汇登记的程序进行了较大的调整，主要体现在:

2014年7月14日，国家外汇管理局在其官方网站发布了《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2014]37号)(“37号文”)及其附件《返程投资外汇管理所涉业务操作指引》(“《操作指引》”)和《资本项目直接投资外汇业务申请表》。根据37号文，对境内企业通过VIE架构进行境外融资及上市产生重要影响的75号文同时废止，59号文中涉及返程投资外汇管理的《操作规程》也相应被《操作指引》取代。

37号文开篇即提出“为支持国家“走出去”战略的实施，充分利用国际国内两种资源、两个市场，进一步简化和便利境内居民通过特殊目的公司从事投融资活动所涉及的跨境资本交易”的目的。37号文与75号文相比，有诸多较大的调整，有望为境内居民境外投融资和返程投资打开多扇窗口，其积极意义与实践效果，值得期待。

相比于75号文，37号文在定义、特殊目

教育部14号、16号文件解读

2006年，国家教育部以教高[2006]16号文件的形式印发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。这个文件的出台，标志着高等职业教育的工作重心发生了由规模扩张向内涵建设根本性的转变，重点在提高教学质量上。教育界普遍认为，16号文件的实施，意味着国家要求把高等职业教育办成真正意义的职业教育的决心。目前，各个高等职也院校都在认真学习16号文件，开展新一轮的高等职业教育思想大讨论。

解读（之一）

一、对高职教育相关文件的简要回顾

1999年，我国开始大规模举办高等职业教育。在7年的发展过程中，教育部共出台了比较重要的相关的文件5部，即：

1. 教高[2000]2号《教育部关于加强高职高专人才培养工作的意见》；

2. 教高[2004]1号《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》；

3. 教职成[2004]12号《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》；

4. 教高[2006]14号《教育部，财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》；

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5. 教高[2006]16号《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。这五个文件的先后颁

财税2016年36号文件全文解读【专业分析】

财税2016年36号文件全文解读 第一章 纳税人和扣缴义务人 第一条 在中华人民共和国境内(以下称境内)销售服务、无形资产或者不动产(以下称应税行为)的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本办法缴纳增值税，不缴纳营业税。 单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。 个人，是指个体工商户和其他个人。 第二条 单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人(以下统称承包人)以发包人、出租人、被挂靠人(以下统称发包人)名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该发包人为纳税人。否则，以承包人为纳税人。 第三条 纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。 应税行为的年应征增值税销售额(以下称应税销售额)超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。 年应税销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人。年应税销售额超过规定标准但不经常发生应税行为的单位和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。 第四条 年应税销售额未超过规定标准的纳税人，会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理一般纳税

篇一：2015年中央一号文件解读精选习题

2015年中央一号文件解读精选习题

一、单项选择题

1. 2015年中央一号文件指出，不断增强粮食生产能力，要进一步完善和落实粮食( A )负责制。

A. 省长 B. 市长 C. 县长D. 乡长

2. 2015年中央一号文件指出，要实施耕地( B)保护与提升行动。

A. 面积 B. 质量 C. 效益 D. 类型

3. 2015年中央一号文件指出，富裕农民，必须努力在经济发展新常态下( D )。

A. 维护社会的绝对公平 B. 消除城乡居民收入差距

C. 促使城乡居民收入持续性增长D. 保持城乡居民收入差距持续缩小的势头

4. 2015年中央一号文件指出，中国要强，农业必须强。要围绕( A )，加快转变农业发展方式。

A. 建设现代农业 B. 促进农民增收

C. 做好“三农”工作 D. 增添农村发展活力

5. 2015年中央一号文件指出，中国要富，农民必须富。要围绕( B )，加大惠农政策力度。A. 建设现代农业 B. 促进农民增收 C. 促进农业增产 D. 促进农村发展

6. 2015年中央一号文件指出，要抓好( D)创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。

A. 农业机

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陕西省地方电力(集团)公司供电服务标准

为了进一步加强供电服务规范化、制度化建设，不断提高供电

服务水平．本着创“和谐电力，诚信地电”．树优质服务品牌的理念，更好地满足人民生活需求和促进地方经济发展，实现“满足客户需求，追求尽善尽美”的服务目标，根据国家电力监管委员会西北监局颁发的《西北区域供电服务监管实施细则(施行)》，制定本供电服务标准。

一、供电质量

1．在电力系统运行正常状况下，客户受电端的供电电压允许偏差为：

(1)220V单相供电的．为额定值的+7％一一10％。

(2)|OKV及以下三相供电的，为额定值的±7％。

(3)KV、35KV、电压的，电压正、负偏差的绝对值之和不超过

额定值的10％。

当客户用电功率因数达不到《供电营业规则》规定的要求时，

其受电端的电压偏差不受上述限制。

2．城市地区年供电可靠率不低于99.00％，城市居民客户受电

端电压不低于95.00％。

3．农村地区年供电可靠率不低于98.00％，农村居民客户受电

端电压不低于90.00％

二、服务人员

1．在外表上：着装服饰要求做到统一、整洁、得体，(服装由

集团公司统一款式)男士不留长发；女士不应浓妆艳抹带过多的饰物．发式庄重大方。

2．在工作时间，员工着统一制式服装上岗，必须在左

2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，主要内容包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对?三农?工作指导。

1、推进农业供给侧结构性改革

加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

2、大力推进农业现代化

着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

3、加快推进现代种业发展

大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实

施现代种业建设工程和种业自主创新重大

宁夏分校 给人改变未来的力量 nx.offcn.com

权威解读：2015年中央一号文件 2015年2月9日 09:57:41 来源：

宁夏中公教育

【整体解读】

2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发，这是中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题，显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。

今年的一号文件，以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，延续了2014年改革元年全面深化农村

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改革、推进农业现代化的思路，并进一步加强，指明了新常态下农村改革的重点和方向，对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，在全面建成小康社会的进程中迈出坚实一步。 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条，包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

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市政府关于印发《无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法》的通

知

锡政发[2004]363号

各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《无锡市

市区集体土地房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府

二00四年十二月二十八日

无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法

第一章总 则 第一条

为规范集体土地房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等法律

法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条

在本市市区范围内，因城市建设和发展需要征收或者征用集体土地拆迁房屋及其附属物，并需要对房屋所有权人(以下统称被拆迁人)进行补偿安置的，适用本办法。

撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改造的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。

国家和省确定的重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。 第三条

市国土资源行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土