生产烟花爆竹的企业应当具备的条件包括

报告编号：密

×××安全引线厂

安全评价报告

被评价单位主要负责人：～～～ 被评价单位经办人：~~~ 被评价单位联系电话：----

（被评价单位公章）

二〇〇五年七月十八日

×××安全引线厂

安全评价报告

评价机构名称：某机构 资质证书编号：～～～～ 法定代表人：――― 审核定稿人：――― 评价负责人：―――

（安全评价机构公章）

二〇〇五年七月十八日

安全评价工作人员组成

姓名 资格证书号 签字 备注 负责人 成 员 编制人 审核人

前 言

为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，防止事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，促进生产条件的本质安全化，×××安全引线厂与某机构达成委托评价意向。

×××安全引线厂位于×××镇佳塘村。主要生产经营范围为安全引线制造销售。

受其委托，某机构根据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规，结合《烟花爆竹 安全与质量》、《烟花爆竹抽样检验标准》、《烟花爆竹劳动安全技术规程

烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）

1 适用范围

1.1本导则规定了烟花爆竹（含烟花爆竹用烟火药、引火线）生产企业安全评价的程序、内容。 1.2本导则适用于安全评价机构对烟花爆竹生产企业的安全评价，也适用于烟花爆竹生产企业自身的安全管理。 2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。凡注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本导则。然而，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。

《中华人民共和国安全生产法》 《民用爆炸物品管理条例》 《安全生产许可证条例》

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》 （国家安全生产监督管理局令第11号，2004年5月17日）

GB10631 《烟花爆竹 安全与质量》 GB10632 《烟花爆竹抽样检验标准》 GB11652 《烟花爆竹劳动安全技术规程》 GB50161 《烟花爆竹工厂设计安全规范》 GBJ16 《建筑设计防火规范》

《安全评价通则》（国家安全生产监督管理局安监管技

目 录

1 总则.................................................................... 3 1.1 编制目的 ............................................................. 3 1.2 编制依据............................................................. 1 1.3 适用范围 ............................................................. 3 1.4 应急预案体系 ......................................................... 3 1.5应急工作原则..........................................................3 2 事故风险描述............................................................ 4

2.1公司概况...........

目 录

1 总则.................................................................... 3 1.1 编制目的 ............................................................. 3 1.2 编制依据............................................................. 1 1.3 适用范围 ............................................................. 3 1.4 应急预案体系 ......................................................... 3 1.5应急工作原则..........................................................3 2 事故风险描述............................................................ 4

2.1公司概况...........

烟花爆竹经营企业安全评价细则(试行)

1 主要内容和适用范围

1.1 本细则规定了烟花爆竹经营企业安全评价的基本原则和目的、主要依据、评价机构、评价内容、基本程序以及安全评价报告的格式和要求等。 1.2 本细则适用于烟花爆竹批发经营企业的安全评价，也适用于烟花爆竹经营企业自身的安全管理。 2 基本原则和目的

2.1 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持客观、科学、公正的安全评价原则。

2.2 通过认真查找、辩识烟花爆竹经营企业存在的危险、有害因素，分析发生事故的可能性及其危害程度，客观、科学地评价企业的安全生产条件和安全生产状况符合国家有关法律法规、国家（或行业）标准规范的程度，有针对性地提出改进措施和建议，提高企业安全管理和安全保障水平。 3 主要依据

3.1 法律法规、国家（行业）标准： a) 《中华人民共和国安全生产法》； b) 《烟花爆竹安全管理条例》； c) 《烟花爆竹经营许可实施办法》；

d) 《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB 50161）； e) 《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB 11652）； f) 《烟花爆竹 安全与质量》（GB 10631）； g) 《建筑设计防火规范》（GBJ16）；

3 烟花爆竹事故产生的原因

3.1 生产方面

3.1.1 不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范

早在1990年，国家就颁布了《烟花爆竹劳动安全技术规程》。1993 年，国家发布了《烟花爆竹工厂设计安全规范》。2006年1月21日，国务院第121次常务会议通过《烟花爆竹安全管理条例》。此外，各省市还建立了许多相关的地方法规和规章制度。近几年来，尽管各地政府部门都对烟花爆竹企业进行了多次整治，但取得的效果不是十分明显，很多的烟花爆竹企业仍然达不到国家有关规范的标准，生产企业不具备基本的安全条件。缺乏必要的消防设施，生产设备简陋，操作方法原始。

另外，很多企业对已有的隐患不进行整改，致使同类事故反复发生。有的明知厂房离居民区不够安全距离，企业内存在许多不安全隐患，但长期不进行整改。有的为了适应市场的需要，不顾国家的禁令，将礼花弹直径越做越大，品种越搞越多，使一些烟花爆竹厂已成为军事意义上的“兵工厂”。

此外，厂房设计不符合安全距离要求。厂区规划、布局不合理，销毁场和燃放试验场不单独设置，门窗不向外开启，安全通道不畅，消防设施不健全等现象也比比皆是。这些现象的存在，对于增加爆炸事故的次数、加大事故的破坏程度起了直接的推波助澜作用。

3.1.2 生产工艺落后,

烟花爆竹企业安全生产标准化评审标准

A级 要素 1 法律、法规和安全管理制度（100分） B级 要素 1.1法律、法规和标准的识别、获取与符合性评价（20分） 标准化要求 （C级要素） 许可条件或依据 企业达标标准 （D级要素） 1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度； 2.明确责任部门、获取渠道、方式； 3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求； 4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。 评审方法 查文件： 1.识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及政府其他要求的制度； 2.适用的法律法规、标准及政府其他要求的清单和文本数据库； 3.定期更新记录。 否决项 一、二级企业扣分≥5分时，否决至B级要素 评审标准 扣分项 1.识别和获取的法律、法 规、标准及政府其他要求，一项不符合扣1分； 2.未明确责任部门、获取渠道、方式扣5分； 3.法律法规、标准及政府其他要求未识别到条款，一项扣0.5分； 4.未形成清单或文本数据库，扣3分； 5.未及时更新清单或文本数据库，扣1分。 未及时将适用的法律、法 规、标准及其他要求向相关方进行传达，一项不符合扣0

1 分类与分级

1.1 产品类别

根据结构与组成、燃放运动轨迹及燃放效果，烟花爆竹产品分为以下9大类和若干小类（各类及小类与美国、欧盟标准对照表见附录A），产品类别及定义见表1。

表1 产品类别及定义

1.2 产品级别

按照药量及所能构成的危险性大小，烟花爆竹产品分为A、B、C、D四级，具体见表2和表3。

1.2.1 A级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的产品。

1.2.2 B级：由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品。

1.2.3 C级：适于室外开放空间燃放、危险性较小的产品。

1.2.4 D级：适于近距离燃放、危险性很小的产品。

1.3 消费类别

按照对燃放人员要求的不同，烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类。

1.3.1 个人燃放类：不需加工安装，普通消费者可以燃放的C级、D级产品，见表2。

1.3.2 专业燃放类：应由取得燃放专业资质人员燃放的A级、B级产品和需加工安装的C

级、D级产品，见表3。

表2 个人燃放类产品最大允许药量

表3 专业燃放类产品最大允许药量

附件二

烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准

A级要素权重和B级要素分值汇总

A级要素（10个） B级要素（42个） C级要素（116个）

1 法律法规和安全管理制度（权重0.08）

1.1 法律法规和标准规范的获取与符合性评价（20分） 1.2 安全生产规章制度（30分） 1.3 安全操作规程（30分） 1.4 修订完善（20分） 2 机构和职责（权重0.08） 2.1 组织机构（15分） 2.2 主要负责人（30分） 2.3 安全生产目标（10分） 2.4 安全管理职责（30分） 2.5 安全生产投入（15分） 3 人员和培训教育（权重0.1） 3.1 培训教育管理（30分） 3.2 人员培训教育（30分） 3.3 作业人员要求（20分） 3.4 安全文化建设（20分） 4 生产设施与设备（权重0.25） 4.1 选址与布局（20分） 4.2 厂库房与建筑结构（20分） 4.3 生产设施设备与工具（10分） 4.4 电气设施（10分） 4.5 安全设施（20分）

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4.6 运输与储存设施（20分） 5 生产工艺与作业安全（权重0.25） 5.1 工艺管理（15分） 5.2 作业环境（15分）

5.3 作业安全一般性要求（2

10.生产企业考评内容和标准

表10-1 安全生产管理考评表（100）

序考评考评内容 号 项目 1 安全按照国家有关安全生产生产法律法规的要求，贯彻方针“安全第一、预防为主、和目综合治理”的方针，制定标 符合企业实际情况的安全生产方针和目标，并认真组织实施和进行考核。 考评方法和标准 标准实得扣分原因 分值 分值 6 2 * 安全生产管理机构及人员 配备占本企业从业人员总数1%以上，且至少1名的专职安全生产管理人员；职工总数100人以上应设安全生产管理机构，职工总数100人以下的应在综合管理部门设安全生产管理岗位。 3 * 安全生产责任制 明确本单位安全生产第一责任人是企业主要负责人；建立健全安全生产分管负责人、管理人员、职能部门的岗位安全生产责任制和考核制度; 安全生产责任制执行情况应定期考核，并予以奖惩。 ⒈未制定印发安全生产方针和目标文件扣6分； ⒉安全生产方针和目标与企业实际情况不相符，或目标未具体量化扣3分； ⒊安全生产方针和目标落实不到位，各级管理人员有人对安全生产方针和目标不知道或不理解扣3分； ⒋未建立考核制度并对安全生产方针和目标落实情况进行考核扣2分。 ⒈未配备专职安全生8 产管理人员扣8分； ⒉未按规定配备足够的