建设工程合同约定审计结算

未发生合同约定情形的，建设工程合同价款不得任意变更

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

案件要旨：建设工程经合同约定，采取包工、包料、包工期、包质量、包安全的方式施工总承包，工程价款采用工程量清单综合单价方式确定并且非经合同价款另有约定或发生合同约定情况，任何一方不得擅自变更合同价款的，诉讼当事人不能提供出证据证明发生了符合可调整工程价款情况的，则工程价款应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。

本案争议焦点：涉案工程的造价依据及欠付工程款的数额？约定了可进行调整的几种情况，但蒋涛及区建五公司四分公司、区建五公司均未提交符合可调整工程价款情况的证据，故涉案工程造价应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。任何一方不得擅自变更……并约定了可对综合单价进行调整的几种情况。但蒋涛及区建五公司四分公司、区建五公司均未提交相应的证据证明涉案工程存在符合可调整工程价款的情况，故涉案工程造价应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。故蒋涛上诉请求依据合同专用条款47.3的约定来进行结算与支付的主张不成立，法院不予支持。

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕

合同约定审价条款与行政审计的效力问题

我司目前承建的很多政府项目经常会碰到建设单位与我司双方在共同委托中介造价机构对工程造价进行审价后，建设单位往往以其上级机构审计部门需要对工程造价进行审计，并以其上级机构审计部门的审计价来对抗双方签字认可的审价，以达到拖延支付或少付我司工程款的目的。这种看似合理的理由，但却完全违反法律的相关规定。

我们首先来了解一下工程审计与工程审价的区别：

（1）概念不同，所谓“审计”是指国家行政主管机关在基本建设项目竣工投产试运行后，经过国家计委初步验收，国家审计机关对项目的投资效益、投资质量、对国有资金运行状况按照审计机构的有关规定进行审核评价，实行行政经济监督的行为。所谓“审价”是指社会中介机构在工程项目通过竣工质量验收后，根据合同、国家定额及有关工程资料，对工程结算造价所作的审查核对工作。

（2）主体不同，前者是由国家行政审计机关实施的行政监督行为，后者是社会中介机构对工程造价实施的审查核定的行为。

（3）依据不同，前者依据关于国有资金投资管理的有关规定，适用我国《审计法》和国家审计署、国家计委和建行联合颁布的（91）430号文的规定；后者主要依据双方所签合同、国家定额、工程竣工图纸、施工现场签证等工程资料。

合同约定审价条款与行政审计的效力问题

我司目前承建的很多政府项目经常会碰到建设单位与我司双方在共同委托中介造价机构对工程造价进行审价后，建设单位往往以其上级机构审计部门需要对工程造价进行审计，并以其上级机构审计部门的审计价来对抗双方签字认可的审价，以达到拖延支付或少付我司工程款的目的。这种看似合理的理由，但却完全违反法律的相关规定。

我们首先来了解一下工程审计与工程审价的区别：

（1）概念不同，所谓“审计”是指国家行政主管机关在基本建设项目竣工投产试运行后，经过国家计委初步验收，国家审计机关对项目的投资效益、投资质量、对国有资金运行状况按照审计机构的有关规定进行审核评价，实行行政经济监督的行为。所谓“审价”是指社会中介机构在工程项目通过竣工质量验收后，根据合同、国家定额及有关工程资料，对工程结算造价所作的审查核对工作。

（2）主体不同，前者是由国家行政审计机关实施的行政监督行为，后者是社会中介机构对工程造价实施的审查核定的行为。

（3）依据不同，前者依据关于国有资金投资管理的有关规定，适用我国《审计法》和国家审计署、国家计委和建行联合颁布的（91）430号文的规定；后者主要依据双方所签合同、国家定额、工程竣工图纸、施工现场签证等工程资料。

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浅析政府建设工程结算审计

作者：刘静

来源：《中国科技博览》2012年第16期

[摘要]：本文阐述了建设工程项目结算审计现状分析， 并提出相关的结算审计主要方法。 [关键词]：建设工程 结算 审计

中图分类号：TE4 文献标识码：TE 文章编号：1009-914X（2012）16- 0052–01 0、前言

随着我国经济的发展和产业结构的调整，政府投资基础设施建设的项目越来越多，项目竣工结算审计工作量相应增加。由于其涉及到城乡建设、社会稳定和参建单位的经济利益，因此结算审计工作任务繁重、责任大、要求高，往往需要花费大量的人力、时间精力才能完成。本文就建设工程竣工结算审计的现状进行了分析，同时也提出了相关的结算审计方法。 1、建设工程项目结算审计现状分析

（1）合同签订与履行不严格，造成竣工结算争议较多。目前，推行招投标承包制已是我国建设市场经济体制改革的一项重要内容，一系列施工合同的签订与履行的过程已经逐渐程序化和规范化。但在合同签订时对一些重要的条款，如双方权利和义务、合

电力建设工程的结算审计思路探索

随着我国社会经济不断地发展，人们的生活水平有所提升，对电能的需求也逐渐增加，促进了我国电网的发展。在这个状况下，我国电力建设工程的规模逐步扩大，电力建设工程的数量也有所增加，新时期既为我国电力建设工程的发展带来了新机遇，也使其面临着一系列的困难和挑战。为此，必须加强对电力建设工程造价的管理，以保障电力建设工程的质量，降低电力建设工程造价成本。在电力建设工程造价管理中，竣工结算审计工作是其重要组成部分，必须予以高度重视，不容忽视。在实施电力建设工程结算审计工作的时候，一定要严格按照所签订的合同条款来执行工作，采用现代化的审计手段，以确定电力建设工程量，协调配合电力建设工程施工中的各个部门，从而确保结算审计工作的客观性。

一、电力建设工程结算审计的特点

电力建设工程结算审计具有以下这些特点：首先，具有较强的政策性。在电力建设工程结算审计工作中，必须遵循国家所制定的资金原则，贯彻落实国家所颁布的相关政策制度，以提高电力建设工程的资金利用率，为电力建设工程结算审计人员提供可靠的依据；其次，电力建设工程结算审计工作所涉及的范围比较广。其不仅要对工程资金的使用进行管理，还要对工程建设的各个环节进行相应的控制和监

督，例如施

电力建设工程的结算审计思路探索

随着我国社会经济不断地发展，人们的生活水平有所提升，对电能的需求也逐渐增加，促进了我国电网的发展。在这个状况下，我国电力建设工程的规模逐步扩大，电力建设工程的数量也有所增加，新时期既为我国电力建设工程的发展带来了新机遇，也使其面临着一系列的困难和挑战。为此，必须加强对电力建设工程造价的管理，以保障电力建设工程的质量，降低电力建设工程造价成本。在电力建设工程造价管理中，竣工结算审计工作是其重要组成部分，必须予以高度重视，不容忽视。在实施电力建设工程结算审计工作的时候，一定要严格按照所签订的合同条款来执行工作，采用现代化的审计手段，以确定电力建设工程量，协调配合电力建设工程施工中的各个部门，从而确保结算审计工作的客观性。

一、电力建设工程结算审计的特点

电力建设工程结算审计具有以下这些特点：首先，具有较强的政策性。在电力建设工程结算审计工作中，必须遵循国家所制定的资金原则，贯彻落实国家所颁布的相关政策制度，以提高电力建设工程的资金利用率，为电力建设工程结算审计人员提供可靠的依据；其次，电力建设工程结算审计工作所涉及的范围比较广。其不仅要对工程资金的使用进行管理，还要对工程建设的各个环节进行相应的控制和监

督，例如施

答:《民法典》中关于“居住权”的规定在产权第二标题第二章第14章。具体条款如下:

第三百六十六条居住权人

有权按照约定占有和使用他人房屋的用益物权，以满足生活和生活的需要。设立居留权，应当以书面形式订立居留权合同。

居留权合同一般包括以下条款:

(一)当事人的名称和住所;(二)房屋的位置;(三)生活条件和要求;(四)居留权期限;(五)争议解决方法。

第三百六十八条居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。

第三百六十九条居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。

第三百七十条居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注销登记。

第三百七十一条以遗嘱方式设立居住权的，参照适用本章的有关规定。中国网4月20日讯（记者董小迪）十三届全国人大常委会第十次会议4月20日至23日在北京举行，会议继续审议民法典物权编草案。草案完善了居住权制度，明确居住权无偿设立，居住权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的条件和要求、解决争议的方法。居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。

滨州电信工程审计结算标准要求

一、相关计费依据及要求 1、标准定额取费依据

（1）工信部规【2008】75号文

（2）无源光网络（PON）等通信建设工程补充定额（工信部426）

（3）中国电信【2012】1003号

（4）相关的施工合同、与结算有关的相关规定 2、熔缆费记取办法

（1）依照综合工日结算方式的工程,附带的光缆测试记录准确、齐全的熔缆费按照每芯20元来计取；不附带光缆测试记录或者记录不全、记录虚假的熔缆费按照每芯15元来计取。

（2）标准定额结算方式的工程，附带齐全准确的测试报告的计取用户光缆测试，不附带光缆测试记录的不计取此项。 3、吊挂式墙壁光（电）缆

（1）软吊：是指光电缆用铁丝绑扎（绑扎距离间隔50CM），适用于楼宇之间或杆路没有钢绞线负重较轻的光电缆施工。杆路之间软吊按照吊线式架空光电缆取工，楼宇之间软吊按照吊线式架空光电缆的1.5倍记取。

（2）飞楼：楼顶和楼寓之间没有软吊的线缆，按照吊线式

架空光电缆取工。

（3）墙壁光（电）缆加挂：按照墙壁光（电）缆的30％取费。

（4）杆路加挂光电缆：无软吊和钢线的光电缆加挂，定额按照吊线式架空光电缆取。 4、资源录入费

（1）综合工日结算方式的工程依照（综合工日*1元）计取，列入

关于下发《杭州市余杭区审计局政府投资项目 工程造价结算审计操作规程（试行）》的通知

本局各科室，各协审中介单位：

《杭州市余杭区审计局政府投资项目工程造价结算审计操作规程（试行）》已经局务会议会议讨论通过，现予以下发，请遵照执行。

附件：《杭州市余杭区审计局政府投资项目工程造价结算审计操作规程（试行）》

二0一0年十月二十九日

1

杭州市余杭区审计局政府投资项目 工程造价结算审计操作规程（试行）

为进一步规范政府投资项目工程结算审计工作，确保审计工作质量，根据《杭州市余杭区国家建设项目审计办法》（余政发[2010]53号文）要求，结合本局实际，特制定本操作规程。

工程结算审计准备阶段

一、送审项目资料的接收（1个工作日内完成）

1、政府投资项目工程结算审计送审项目资料统一由局政府投资审计中心（以下简称“审计中心”）前台岗位负责接收。

2、审计中心资料接收人员在办理资料接收时，应对照《杭州市余杭区国家建设项目审计办法》要求对送审项目作初步审查。审查发现存在下列情况的，应不予收件：送审项目不属本局审计管辖范围的；送审项目立项、招投标程序不合规的（有区政府或立项、招投标主管部门同意手续的除外）；送审工程项目资料明显不完整、不规范的。

3、属同一建设

关于下发《杭州市余杭区审计局政府投资项目 工程造价结算审计操作规程（试行）》的通知

本局各科室，各协审中介单位：

《杭州市余杭区审计局政府投资项目工程造价结算审计操作规程（试行）》已经局务会议会议讨论通过，现予以下发，请遵照执行。

附件：《杭州市余杭区审计局政府投资项目工程造价结算审计操作规程（试行）》

二0一0年十月二十九日

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杭州市余杭区审计局政府投资项目 工程造价结算审计操作规程（试行）

为进一步规范政府投资项目工程结算审计工作，确保审计工作质量，根据《杭州市余杭区国家建设项目审计办法》（余政发[2010]53号文）要求，结合本局实际，特制定本操作规程。

工程结算审计准备阶段

一、送审项目资料的接收（1个工作日内完成）

1、政府投资项目工程结算审计送审项目资料统一由局政府投资审计中心（以下简称“审计中心”）前台岗位负责接收。

2、审计中心资料接收人员在办理资料接收时，应对照《杭州市余杭区国家建设项目审计办法》要求对送审项目作初步审查。审查发现存在下列情况的，应不予收件：送审项目不属本局审计管辖范围的；送审项目立项、招投标程序不合规的（有区政府或立项、招投标主管部门同意手续的除外）；送审工程项目资料明显不完整、不规范的。

3、属同一建设