党的基层组织建设工作手册

新“双包三联”推动组织建设年深入开展

基层组织建设推进组工作小结

根据保持党的纯洁性教育活动工作部署，基层组织建设推进组以新?双包三联?活动为总抓手，以实施六项工程为结合点，在强组织、增活力、促发展、保稳定等方面取得了初步成效。现将活动启动以来，基层组织建设推进情况总结如下：

一、精心谋划，制定出台配套工作方案

（一）制定方案。在组织19个党工委认真调查摸底的基础上，针对我区基层组织在发展过程中存在的困难和问题，科学制定了以新?双包三联?为基础、以?六大工程?为重点的基层组织建设年活动实施方案，有力引导360名领导干部主动下乡入村进企业，广泛结交一批群众朋友，妥善化解一批社会矛盾，主动服务企业落地、发展，认真办好一批民生实事，进一步深化和拓展了创先争优活动，打牢了全区率先转型跨越发展组织基础。

（二）明确责任。各级各部门在细化自身实施方案的同时及时成立开展加强基层建设年活动领导小组和办公室，并明确党（工）委书记或本单位主要负责同志为第一责任人，亲自谋划、亲自推动，带头双包三联，带头抓六项工程实施，做到了心往基层想、脚往基层迈、资源往基层配置，真正把?双包三联?工作落到了实处。

（三）强化督查。制定下发了《关于建立?双包三联?督查机制的通知》，

2012年度孝感市党的基层组织建设工作考核评价项目

（非公有制经济组织和社会组织党组织）

类 别 一、 自身 建设 3、加强规范化建设 ②有党组织活动、议事决策、联系服务群众、责任目标等制度。 二、 开展 活动 2、组织开展支部活动 ③党组织书记公开承诺事项整改到位； ①按要求定期开展“三会一课”，活动情况有规范、完整的记录； ②开展党员党性分析和民主评议党员活动，做到程序规范、评议客观、结果公示。 1、开展基层组织建设年 ①认真进行自评和组织群众评议，分类定级结果公开； ②查找分析问题，整改措施落实； 2、选好配强党组织书记和班子成员 项目 1、健全组织体系 要求 ①组织体系完备，有组织网络图和台账； ②党组织按期换届； ③群团组织健全。 ①选优配强党组织书记，书记由企业（单位）中层以上管理人员担任； ②三类支部选派“第一书记”到位； ③党组织书记参加集中轮训； ④党组织书记岗位职责明确，履职到位。 ①有党员、入党积极分子、人才等档案或台账；

类 别 项目 3、组织实施党员“双育”计划等工作 4、开展创先争优活动 要求 ② 组织好党员集中学习培训； ②制定发展党员工作年度计划，严格发展标准，做好发展党员工作； ③开展“双

基层组织建设之我见

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。我区按照上级对于基层组织建设年的安排部署，在全区基层组织建设上开展“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作，坚持因地制宜，分类指导，有序推进，力争把基层组织建设年办成群众满意工程。

一、基层组织建设是制度建设的原动力 （一）制度建设是为了行政效能的提升

制度的建设是从根本上讲是为了高效而建设。在阳光、依法、高效的前提下立党为公，有一个健全完备的制度是最根本的保证。能够为行政效能提升提供最大的原动力。如我区党委督促各级党委按照相关要求完善组织制度，上报组织基本情况调查表就为全区党务政务的效能提升提供了动力。

（二）效能提升是为了适应时代的要求 当前的大时代，是经济飞速增长的时代。人民群众对于物质文化的需求急剧膨胀的时代，这就要求党在各级组织中要以一种适应现有大环境的制度关系去满足需求，这也就必然是要求各级党支部，在开展工作中要特别重视其工作效能的提升。

（三）基层

关于德钦县基层组织建设工作的几点思考

中共德钦县党校 子有功

以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强党组织在农村的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平，是党的十七届三中全会关于如何在新的起点上推进农村党的建设的重大战略思想和重大战略任务。中共迪庆州委根据中央、省委关于把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区，努力实现“四个走在前列”总目标，着眼于全州长远发展和长期稳定的内在要求和迫切需要，提出了在全州农村基层党组织中广泛开展“三建三带三创”活动，进一步筑牢全州“反对分裂、维护稳定、促进发展”的基层基础。为了确保以上目标的顺利实现，根据德钦当前农村党组织建设现状，结合农村基层组织实际，就如何进一步抓好村级党组织建设谈几点认识。

德钦各级党组织历来都非常重视党的建设，特别是自

我州开展“三建三带三创”活动以来，切实加强了党的组织建设、队伍建设和阵地建设，进一步提高了党组织的覆盖面。

1

到目前为止，全县共有8个乡镇党委，1个机关党委，5个部门党组，42个建制村党总支部，376个党支部，6049名党员。其中42个村党总支中有206个村民小组支部，共有党员2750人，其

突出“五个基本” 推进党的基层组织建设

中共湖北省委组织部

2010年第1期 ——党的建设

近些年来，全省各级党委和组织部门认真贯彻落实中央精神和省委要求，坚持抓基层、打基础不放松、不动摇，党的基层组织建设和党员队伍建设取得新的重大进展。近3年省委、省政府采取一系列措施，先后安排8亿多元财政资金和省管党费，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，建立党内帮扶资金等，极大改善了基层工作环境，激发了基层干部和党员工作积极性。但是，当前基层党建工作基础仍然比较薄弱，一些地方基层组织体系不健全，还有一定数量的基层党组织处于软弱涣散状态，有的基层党组织活动缺阵地、缺经费，一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应。这些问题严重削弱基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党的十七届四中全会提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。省委九届七次全会明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障（“五个基本”建设）为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。“五

2012年度孝感市党的基层组织建设工作考核评价项目

（非公有制经济组织和社会组织党组织）

类 别 一、 自身 建设 3、加强规范化建设 ②有党组织活动、议事决策、联系服务群众、责任目标等制度。 二、 开展 活动 2、组织开展支部活动 ③党组织书记公开承诺事项整改到位； ①按要求定期开展“三会一课”，活动情况有规范、完整的记录； ②开展党员党性分析和民主评议党员活动，做到程序规范、评议客观、结果公示。 1、开展基层组织建设年 ①认真进行自评和组织群众评议，分类定级结果公开； ②查找分析问题，整改措施落实； 2、选好配强党组织书记和班子成员 项目 1、健全组织体系 要求 ①组织体系完备，有组织网络图和台账； ②党组织按期换届； ③群团组织健全。 ①选优配强党组织书记，书记由企业（单位）中层以上管理人员担任； ②三类支部选派“第一书记”到位； ③党组织书记参加集中轮训； ④党组织书记岗位职责明确，履职到位。 ①有党员、入党积极分子、人才等档案或台账；

类 别 项目 3、组织实施党员“双育”计划等工作 4、开展创先争优活动 要求 ② 组织好党员集中学习培训； ②制定发展党员工作年度计划，严格发展标准，做好发展党员工作； ③开展“双

浅议加强党的农村基层组织建设

近年来，经过“贯彻落实科学发展观”学习教育活动，农村基层

组织建设取得了一定成效，基层党组织的战斗力有了增强，农村改

革和发展也取得了进展。显然，这和农村基层党组织建设有着十分

密切的联系。然而，随着改革开放的深入发展和农村各项改革的不

断进行，农村基层党组织的经济、政治和文化环境在不断发生变化，

村级党组织对农村社会的控制和动员能力下降，党组织的权威在不

断降低，部分村级党组织权威的弱化与流失问题日益凸显，这关系

着农村社会的改革、发展、稳定与繁荣，影响着全面建设小康社会

和构建社会主义新农村的伟大历史进程，降低了村级党组织在广大

农民中的公信力，甚至在某种程度上削弱了党在农村的执政根基。

同时基层组织建设面临的新问题、新矛盾、新挑战也日渐突出，农

村基层组织自身建设上的许多问题还没有得到有效解决，发展现状

不容乐观。

一、从农村基层党组织的层面分析原因

1．农村基层党组织的思想建设不到位。随着农村各种经济成分的

发展，部分党员创办了个体经济、私营企业，农村党员中的“经济

人”在增多。随着经济地位的提高，部分人的思想意识、价值观念

发生变化，极少数人集体主义观念淡化，党的信念、宗旨意识、奉

献精神减弱，甚至目无党的纲纪，追求奢靡生活，奉行享乐主义。

突出“五个基本” 推进党的基层组织建设

中共湖北省委组织部

2010年第1期 ——党的建设

近些年来，全省各级党委和组织部门认真贯彻落实中央精神和省委要求，坚持抓基层、打基础不放松、不动摇，党的基层组织建设和党员队伍建设取得新的重大进展。近3年省委、省政府采取一系列措施，先后安排8亿多元财政资金和省管党费，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，建立党内帮扶资金等，极大改善了基层工作环境，激发了基层干部和党员工作积极性。但是，当前基层党建工作基础仍然比较薄弱，一些地方基层组织体系不健全，还有一定数量的基层党组织处于软弱涣散状态，有的基层党组织活动缺阵地、缺经费，一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应。这些问题严重削弱基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党的十七届四中全会提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。省委九届七次全会明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障（“五个基本”建设）为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。“五

基层组织建设工作计划

建设社会主义新农村，核心工作就是发展农村经济。而发展农村经济，农民最缺的是技术。政府虽每年举办大量免费技术培训，但也不能完全顾及。农民在本地无法致富后，更多地选择外出务工经商，造成大量农村人才流向城市。加上村集体经济薄弱，部分优秀青年也不愿担任村组干部，形成了农村人才、农村党员、村组干部队伍青黄不接的状况，致使村级组织缺乏凝聚力和战斗力。根据我镇近两年来的探索表明，推行村级科技特派员制度，能够实现科技与农村生产、科技人员与农民、农产品与市场三结合，加快农业科技成果的转化应用，推动农村经济发展，增加农民收入；能够通过技术培训提高农民综合素质，培养农村人才队伍扎根农村，从而解决农村科技队伍和村组干部人选缺乏的问题，实现农村基层组织建设工作与农村经济发展的有机结合。

一、我镇实施村级科技特派员制度的做法及成效

近年来，我镇广大农户对东江梨的种植积极性逐年高涨。但多数果农技术缺乏，管理粗放，严重制约了东江梨产业的发展。20**年，我市组织、科技部门聘用了一批省内的农业科技专家和学者为市科技特派员，指导农业产业发展和科技创新。其中湖南农大果木专家谢深喜博士还在我镇创办了科技示范园与良种母本园，深受群众欢迎。但是，再好的“洋教授”也

创新机制 强本固基 不断增强基层侨联组织活力

—— 曲靖市侨联基层组织建设工作总结

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会和第八次全国归侨侨眷代表大会精神，进一步加强侨联基层组织建设，充分发挥侨联基层组织在服务大局、服务侨界群众、推动我市侨联事业发展中的积极作用，全面落实我市归侨侨眷代表大会提出的各项目标任务和要求，今年以来，我们积极探索组织建设的新思路，加强了组织建设，拓宽了工作领域，巩固了群众基础，构建了纵横交错的社会化基层组织网络，使侨联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用，为我市的经济建设和社会发展做出了积极贡献。

一、基本情况及特点

按照中国侨联“组织起来，活跃起来”的要求，我们努力在基层组织“五有”建设上下功夫，坚持把凝聚侨心、为侨服务作为群众工作的重点来抓。出台了《关于进一步加强侨联基层组织建设工作的意见（试行）》，积极争取财政专项经费支持，主要领导、分管领导主动参与小组活动，给予小组开展活动必要的指导支持和经费补助。同时继续巩固和发展已有的基层侨联组织，重新理顺了因单位合并、拆分而造成工作停滞的部分企业基层侨联小组，使之开展活动并焕发出生机和活力;并根据我市侨情实际，在归侨侨眷相对集中的企事业单位建立健全了新的侨联小组。