被征收土地得农民怎么养老

摘要：随着土地流转的不断深化，农民养老保险制度建设是摆在我们面前的一个重大课题。本课题在分析了土地流转政策下“土地换保”的现实意义的基础上，进一步提出土地流转制度下“土地换保”制度的设计和实施的配套措施。

关键词：“土地换保”；土地流转；农民养老保障

家庭联产承包责任制使农村土地的经营权从所有权中分离出来，在促进农业和农村经济发展的同时，也因为“一家一户”的分散经营和“小而全”的传统生产方式，限制了农产品生产规模的扩张。同时也制约了农业规模经济的发展，难以适应当前农业市场化、国际化的要求。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，建立健全农村土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农村以各种形式流转土地承包经营权。土地流转是对家庭联产承包经营责任制的补充与深化。家庭承包制是“分”土地，土地流转是“合”土地。土地流转把农村土地从“分”往“合”方面引导，从分散经营向规模经营发展。随着土地流转的不断深化，农民养老保险制度的建设是摆在我们面前的一个重大课题。土地流转促进养老保障，养老保障的完善也促进土地流转，两者相互促进，相互作用。虽然国家没有统一的政策，但是在很多地方，尤其是东部经济发达地区已经逐渐改

摘要：随着土地流转的不断深化，农民养老保险制度建设是摆在我们面前的一个重大课题。本课题在分析了土地流转政策下“土地换保”的现实意义的基础上，进一步提出土地流转制度下“土地换保”制度的设计和实施的配套措施。

关键词：“土地换保”；土地流转；农民养老保障

家庭联产承包责任制使农村土地的经营权从所有权中分离出来，在促进农业和农村经济发展的同时，也因为“一家一户”的分散经营和“小而全”的传统生产方式，限制了农产品生产规模的扩张。同时也制约了农业规模经济的发展，难以适应当前农业市场化、国际化的要求。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，建立健全农村土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农村以各种形式流转土地承包经营权。土地流转是对家庭联产承包经营责任制的补充与深化。家庭承包制是“分”土地，土地流转是“合”土地。土地流转把农村土地从“分”往“合”方面引导，从分散经营向规模经营发展。随着土地流转的不断深化，农民养老保险制度的建设是摆在我们面前的一个重大课题。土地流转促进养老保障，养老保障的完善也促进土地流转，两者相互促进，相互作用。虽然国家没有统一的政策，但是在很多地方，尤其是东部经济发达地区已经逐渐改

论土地征收中农民利益的保障

张 禄 强 序言

我国的土地征收是指为国家为了社会为了公共利益的需要，依照法定程序，将农民集体所有土地转变为国家所有，并给以农村集体经济组织和农民个人相应的补偿。伴随着我国工业化、城市化的不断加快，城市建设用地越来越多的依靠土地征收的方式满足。目前全国失地农民数量已接近4000万人，每年围绕农村土地土地征收中引发的冲突占了中国群发冲突的很大比重，表明失地农民的生存发展已是政府与社会面临的重要课题和挑战。

政府和某村委会在村民完全不知情的情况下,征用胜利村141.8亩地,其中四组被征地71.5亩,名目是建设所谓的“广场”,同年10月该块地却出现在当地媒体,以40.6万/亩向社会公开出让,其转让价格几乎是补偿给村民价格的10倍。随后,佳美房地产开发有限公司以5768万元的最高价取得了这块土地的使用权。就这样,某政府以建设广场名义征用的耕地,转眼成了商品房建设用地,而四组村民同样没能拿到一分钱,甚至连白条也没见到。村民为了要回自己应有的征地款,几年来奔波与镇政府、市政府甚至省政府之间,但直到今天,他们仍没拿到一分钱。

案例中某政府和某村委会在村民完全不知情的情况下，把农民赖以生存的耕地征作为城市化用地，建

关于土地征收中农民的情感补偿的思考

摘要：伴随着城镇化村改居工程的迅速发展，土地征收催生了大量的失地农民，农民应该依法享受到全方位的补偿，但是目前我国的土地征收补偿还主要集中在物质给予这一方面，对失地农民的情感变化甚少关注，根据马斯洛的需求理论，失地农民在接受土地补偿款的同时，其内心也会出现失落、无助等情感损失。本文将对失地农民的情感变化及补偿措施予以分析。

关键词：土地征收 失地农民 情感变化 一、基本概念 （一）“村改居”社区

通常还被称作“农转非”其变化的具体过程是在原有传统自然村村委会的基础上，通过改建基层组织、变更村民身份等，实现“村改居”后的社区服务公共化、居住城市化等目标。转变的一般条件有：社区不再以纯农业生产为主，社区农民不再完全从事原有耕作性质的体力劳动，有至少三分之二的农民不再从事生产劳动，不再以农产品收入作为主要的经济来源。 （二）失地农民

本文所讲的失地农民是指农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩，同时搬迁上楼的?r

民。

二、失地农民情感损失分析 （一）土地补偿现状

根据《土地管理法》第47条的规定，征收土地的，土地补偿费和安置补助

新浪：凯诺拆迁律师团谈被征收房屋怎么补偿？

房子被征收，怎么补?补多少?多少又算合理?一连串的问题，道出了拆迁户与拆迁方心中的不解，更是突显了在面对房屋被征收时，拆迁户因为对相关法律法规的不清楚，不能有效的保护自己的财产权益，而显得不知所措的窘境。针对这一情况，我报特邀国内一流拆迁律所——北京市凯诺律师事务所的拆迁律师团，为读者就相关问题进行解答。

————编者按

最近，本报接到多位读者的电话，其中，有反映自家房屋拆迁，有爆料房屋强拆消息，

也有询问土地征收问题，数不胜数。本报特派记者，采访国内一流拆迁律所律师——北京市凯诺拆迁律师团，为读者一一解答相关问题。

记者：众所周知，在土地征收拆迁过程中，拆迁户最关心的问题是房屋被拆迁最终能够得到的补偿数额，这也是征收拆迁工作重点、难点。但是，大多数拆迁户对补偿款的构成，却不甚清晰。面对这种情况，拆迁户又能基于什么依据来判断补偿是否合理?

凯诺拆迁律师团：关于最终补偿数额的问题，除了拆迁户关心，拆迁方也关心，作为律师的我们更是关心。因为，最终补偿数额，能够最直观的反映出拆迁方的补偿是否合理，是否需要聘请律师启动法

律救济程序进行维权。真可谓“牵一发而动全身”。当然，这涉及到非常专业的法律问题：补偿数额到底有多少才

《乐清市征收农民集体所有土地管理办法》

（修订草案）

第一章 总 则

第一条 为规范征收土地工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，依法征收农民集体所有土地，保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据?中华人民共和国土地管理法?、?中华人民共和国土地管理法实施条例?、?浙江省实施〖中华人民共和国土地管理法〗办法?、?国务院关于深化改革严格土地管理的决定?、?浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法?等有关规定，结合乐清市实际，制定本办法。

第二条 本市范围内征收农民集体所有土地适用本办法。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市人民政府对本市农民集体所有土地实行统一征收，通过货币、基本养老保障等途径，对被征收集体所有土地的农民实行补偿和安置。

第四条 市国土资源部门负责统一征收农民集体所有土地的管理和监督工作。

市财政部门负责征地相关资金的收支管理工作。

市劳动和社会保障部门负责被征地农民基本养老保障资金的测算、参保业务办理和就业促进工作。

市农业（林业）部门负责征地补偿费使用、分配情况的监督和有关纠纷的处理。

市民政、监察、公安、审计等部门应当按

平阳县人民政府文件

平政发〔2008〕215号

平阳县人民政府

关于印发平阳县征收农民集体所有土地

管理办法的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

《平阳县征收农民集体所有土地管理办法》已经县人民政府第27次县长办公会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年十二月二十六日

平阳县征收农民集体所有土地管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范土地征收工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，依法征收农民集体所有土地，保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等有关法律、法规、政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于平阳县行政区域内征收农民集体所有土地行为。

国家重点工程建设项目征收农民集体所有土地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规、政策另有规定的，从其规定。

第三条 平阳县人民政府对被征收集体所有土地的农民实行货币、返

《乐清市征收农民集体所有土地管理办法》

（修订草案）

第一章 总 则

第一条 为规范征收土地工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，依法征收农民集体所有土地，保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据?中华人民共和国土地管理法?、?中华人民共和国土地管理法实施条例?、?浙江省实施〖中华人民共和国土地管理法〗办法?、?国务院关于深化改革严格土地管理的决定?、?浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法?等有关规定，结合乐清市实际，制定本办法。

第二条 本市范围内征收农民集体所有土地适用本办法。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市人民政府对本市农民集体所有土地实行统一征收，通过货币、基本养老保障等途径，对被征收集体所有土地的农民实行补偿和安置。

第四条 市国土资源部门负责统一征收农民集体所有土地的管理和监督工作。

市财政部门负责征地相关资金的收支管理工作。

市劳动和社会保障部门负责被征地农民基本养老保障资金的测算、参保业务办理和就业促进工作。

市农业（林业）部门负责征地补偿费使用、分配情况的监督和有关纠纷的处理。

市民政、监察、公安、审计等部门应当按

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附表一

土地征收补偿标准

单位：元/亩

注： 1、据统计局2008年年鉴统计，2008年末新邵人口数为758076人，耕地总量为42.27万亩(详查为53.62万亩)

2、耕地青苗补偿费按一年产值的一半计算。没有青苗的不予青苗补

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偿。

附表二

零星果木、树木补偿标准

单位：元/株

说明：

1、各种树木由株组成一蔸的，只按一株补偿。

2、自然生长的各种树苗，一律不按树林计算补偿，按茅柴处理。

3、已补偿的树木、竹类等由所有者自行砍伐，用地单位要保留的，按此标准二倍征购。

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附表三

特种经济作物补偿标准

单位：元/亩

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附表四 征地房屋拆迁补偿标准

单位：元/m

2

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说明：

上述房屋主要特征中的子目录，如有增减，按有关规定增减补偿。几

个主要缺项核减系数标准按附件10执行；层高在上述标准增减10cm以内的，不增减补偿；层高增减超过10cm以上的，每增减10cm,其补偿标准增减1%。

附表五

非住宅房屋拆迁的经营损失补偿

广东省人力资源和社会保障厅 广东省国土资源厅 粤人社函〔2010〕4819号

关于印发《广东省被征地农民养老保障审核

办理程序》的通知

各地级以上市人力资源和社会保障局（社会保障局）、国土资源局（国土资源行政主管部门），顺德区人力资源和社会保障局、国土城建和水利局：

根据省政府办公厅《转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）（以下简称《意见》）文件的要求，为切实做好被征地农民养老保障审核工作，规范办事程序，我们制订了《广东省被征地农民养老保障审核办理程序》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年十二月二十一日

广东省被征地农民养老保障审核办理程序

一、县（市、区）（不设县的东莞市、中山市由市，下同）国土资源部门联合同级人力资源社会保障（劳动保障）部门发布征地听证公告，将被征地农民养老保障人数、保障标准、费用筹集办法、对象名单确定办法等情况纳入听证告知书(格式见附件1)的内容。被征地单位提出听证申请后，国土资源部门与人力资源社会保障（劳动保障）部门共同组织听证会。

二、县（市、区）国土资源部门在发出听证告知书之前向人力资源社会保障（劳动保障）部门出具征地基本情况（格式见附