安全生产监管执法队伍建设

全国安全生产监管系统队伍建设调研报告

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，探索新形势下加强队伍建设的新途径新方法，根据总局党组部署，从2008年9月初开始，在全国安监系统问卷调查和各地开展自行调研的基础上，组织有关部门，分赴8个省市，采取听取汇报、查阅资料、组织座谈和个别谈话相结合的方式，对全国安全监管队伍建设情况进行了全面调查研究。

一、安全监管队伍基本情况

截至今年7月底，全国各级各类安全监管人员共有编制99180人，实有各类人员114272人。

（一）机构设置和人员编制

1．三级安全监管机构设置和人员配备比较健全。全国32个省级单位（含新疆生产建设兵团）、355个地市（含市级开发区）均设立了安全监管机构。全国3085个县（含县级开发区）有3038个设立了安全监管机构，占总数的98%，尚有47个县区未组建安全监管机构。省市县三级安全监管机构共有编制42569名，实有人员42688名。

2．近六成乡镇已组建安全监管机构。多数地方坚持监管重心下移，积极构建四级监管网络。全国41040个乡级行政区划中，设置了安监科（办、站）、安委办等安全监管机构或加挂相应牌子的有24213个，占总数的59%。目前共有

人员编制36243名，实有专兼职

加强铁路安全生产监管监察队伍建设实施

意见

为认真贯彻落实国务院安委会《关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委[2009]4号）精神，按照《关于进一步加强安全生监管监察队伍建设的实施方案》的要求，制定铁路系统安全生监管监察队伍建设的实施意见。 一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，以深化干部人事制度改革为动力，进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，提高铁路安全监管监察队伍整体素质，提高铁路安全监管监察队伍执行力和公信力。 二、工作目标

加强安全生产监管监察队伍的理想信念教育，提高思想政治素养，增强大局意识、责任意识、忧患意识，始终把安全放在高于一切、重于一切的位置；熟悉党和国家安全生产方针政策及法律法规，熟练掌握适应岗位职责要求的业务知识和基本技能，提高履行职责的能力；始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，严格执行廉洁自律各项规定，坚持秉公用权、严格执法、公正执法、廉洁执法，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、铁面无私、清正廉洁的铁路安全生产监管监察队伍。

全国安全生产监管系统队伍建设调研报告

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，探索新形势下加强队伍建设的新途径新方法，根据总局党组部署，从2008年9月初开始，在全国安监系统问卷调查和各地开展自行调研的基础上，组织有关部门，分赴8个省市，采取听取汇报、查阅资料、组织座谈和个别谈话相结合的方式，对全国安全监管队伍建设情况进行了全面调查研究。

一、安全监管队伍基本情况

截至今年7月底，全国各级各类安全监管人员共有编制99180人，实有各类人员114272人。

（一）机构设置和人员编制

1．三级安全监管机构设置和人员配备比较健全。全国32个省级单位（含新疆生产建设兵团）、355个地市（含市级开发区）均设立了安全监管机构。全国3085个县（含县级开发区）有3038个设立了安全监管机构，占总数的98%，尚有47个县区未组建安全监管机构。省市县三级安全监管机构共有编制42569名，实有人员42688名。

2．近六成乡镇已组建安全监管机构。多数地方坚持监管重心下移，积极构建四级监管网络。全国41040个乡级行政区划中，设置了安监科（办、站）、安委办等安全监管机构或加挂相应牌子的有24213个，占总数的59%。目前共有

人员编制36243名，实有专兼职

城管执法队伍建设工作意见

为适应新形势、新任务需要，切实加强全市城管执法队伍建设，提升执法队伍整体素质和城市管理水平，高标准、高质量履行城市管理执法职能，现制定工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障武汉城市圈“两型社会”建设，加快经济社会全面大发展为目标，以“执法管理创新”为主线，以正规化建设为平台，以强化责任追究为手段，以绩效考核为抓手，以主题活动为牵引，以“政治思想，执法能力，执法勤务，作风纪律，执法保障”建设为全年工作重点，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的总体要求，创新工作思路和举措，力求全市城管执法队伍的“综合素质、整体形象、执法保障、工作绩效”有新突破，为全市经济社会更好更快发展提供高质量的环境支撑。

二、工作目标

按照“执法管理创新年”的要求，加快执法队伍全面建设，努力实现“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、勤务规范、保障有力”的建队目标：

（一）全市城管执法大队实现50%正规化建设达标。 （二）正规化建设全项达标中队，争创全项达标标杆中队。 （三）中心城区所有中队全部实现正规化建设全项达标。 （四）开发区执法大队有一个中队实现全项达标。

1

（五）远城区各有一个中队实现全项达

城管执法队伍建设工作意见

为适应新形势、新任务需要，切实加强全市城管执法队伍建设，提升执法队伍整体素质和城市管理水平，高标准、高质量履行城市管理执法职能，现制定工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障武汉城市圈“两型社会”建设，加快经济社会全面大发展为目标，以“执法管理创新”为主线，以正规化建设为平台，以强化责任追究为手段，以绩效考核为抓手，以主题活动为牵引，以“政治思想，执法能力，执法勤务，作风纪律，执法保障”建设为全年工作重点，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的总体要求，创新工作思路和举措，力求全市城管执法队伍的“综合素质、整体形象、执法保障、工作绩效”有新突破，为全市经济社会更好更快发展提供高质量的环境支撑。

二、工作目标

按照“执法管理创新年”的要求，加快执法队伍全面建设，努力实现“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、勤务规范、保障有力”的建队目标：

（一）全市城管执法大队实现50%正规化建设达标。 （二）正规化建设全项达标中队，争创全项达标标杆中队。 （三）中心城区所有中队全部实现正规化建设全项达标。 （四）开发区执法大队有一个中队实现全项达标。

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（五）远城区各有一个中队实现全项达

XX镇安全生产监管执法队伍能力建设和机构建设情

况汇报

一、XX镇基本情况

2011年工业企业708家，职工人数17802人，2000万元规模工业企业50家，冶金机械行业35家，化纤无纺布行业22家。辖区内危险化学品生产企业7、存储运输企业1家，直拨直销5家，零售经营（油漆店）11家，烟花爆竹经营零售店48家。

二、安监中队（站）机构基本情况

XX镇已于2011年年底注册事业单位，成立XX镇安全生产监察中队，工作人员7人，在编3人。工作环境得到很大改善，人均一台计算机，并配备了２台打印机，传真机1台，1数码照相机1台。

我们XX镇机构设置是“六办三中心”，安监中队是在经济发展办公室的框架内，经济办主任兼任安监中队长，这样的设置使安监中队能够和经济办资源共享，更有利于开展各项安全生产工作。

今年以来，XX镇安监中队（站）主要工作：累计召开全镇安全生产例会3次，安全专项会议1次，发出各类安全生产文件10份，签订安全责任书155份，安全生产诚信承诺书135份，安监站组织开展安全生产检查5次，共检查企业67家，发现各类安全隐患242处（条），培训企业安全生产负责人、安管员、特种从业人员162人。

三、执法队伍能力建设现状及不足

１、人员少。XX镇安全

　　按照国务院安全生产委员会关于全面加强“三项建设”的部署，为进一步加强我市安全生产监管监察队伍建设，根据《海南省进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施意见》，并结合实际，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，以提高安全生产监管队伍履职能力为主线，以提高队伍整体素质为目标，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，为实现全市安全生产形势明显好转提供坚强的思想、政治和组织保障。

　　二、工作目标

　　进一步加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清政廉洁的安全生产监管监察队伍。

　　——坚定理想信念。提高思想政治素养，坚定共产主义远大理想，增强政治意识、责任意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置。

　　——提高素质能力。熟悉安全生产方针政策及法律法规，熟练掌握业务知识和基本技能，不断增强处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力。

　　——保持优良作

浅谈加强交通运政执法队伍建设的对策与途径

交通运政执法队伍工作在交通运输行业管理的最前沿，与广大人民群众的利益密切相关，他们的言行举止不仅关系到交通运政执法的整体形象，而且关系到党和政府在人民心中的形象。为此，如何在二十一世纪社会经济和行业发展新形势下，切实加强运政执法队伍作风建设，建立一支高素质的运政执法队伍，全面提高交通运政执法水平和“三个服务”能力，树立良好的交通行政执法新形象。笔者在此，浅谈几点想法。

一、制约与影响交通运政执法队伍建设的主要问题 改革开放三十年来，交通运政执法队伍在维护交通运输市场稳定，保障交通运输行业发展方面，做了大量的卓有成效的工作，与此同时，交通运政执法队伍的整体素质和依法行政能力在交通行政工作中也得到了稳步的提高。交通运政执法队伍的执法水平、服务意识等得到了明显增强。但也存在着不尽人意之处和许多问题，严重制约与影响了交通运政执法队伍建设。

——意识（理念）问题。一是思维僵化、意识落后、墨守成规，表现在工作中习惯于用计划经济时代的集决策、执行、监督为一体的管理模式，或沿用以往的经验和方法去处理与解决行业管理中出现的新情况、新问题，“穿新鞋走

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老路”，缺乏与日俱进的现代意识、创新意识；二是“

　　安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容，是各级安全生产监管部门实施监督管理的有效手段。安全生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安

　　全生产违法行为、促进企业建立安全生产相关机制有不可代替的重要作用。近年来，全国的安全生产执法监察虽然取得了一定的成效，但是仍存在诸多需要解决的问题和需要完善的环节，我们要在探索实践中推动安全生产执法监察体系的建立，提升安全生产执法监察的力度。

　　一、安全生产行政执法存在的问题及原因分析

　　我国已经初步建立分工相对合理的安全生产行政执法体系，建立了相对明确的安全生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的安全生产行政执法手段的框架，但是当前我国安全生产行政执法中还存在着一些问题，还不能适应新时期我国安全生产的需要。

　　一是执法依据不足。现阶段我国虽然形成了较以往比较完善的安全生产法律法规体系，但是基于安全生产监督亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国安全生产行政执法的依据，还是显出不足的状况，例如现行部分法律法规对于没有主管部门而是实行自主生产和经营的市场主体的安全责任，就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度。

　　二是执法监察人员的专业知识储备不足。安全生产执法监察的相应法律知识

安全生产执法监察队伍现状调查

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容，是各级安全生产监管部门实施监督管理的有效手段。安全生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安

全生产违法行为、促进企业建立安全生产相关机制有不可代替的重要作用。近年来，全国的安全生产执法监察虽然取得了一定的成效，但是仍存在诸多需要解决的问题和需要完善的环节，我们要在探索实践中推动安全生产执法监察体系的建立，提升安全生产执法监察的力度。

一、安全生产行政执法存在的问题及原因分析

我国已经初步建立分工相对合理的安全生产行政执法体系，建立了相对明确的安全生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的安全生产行政执法手段的框架，但是当前我国安全生产行政执法中还存在着一些问题，还不能适应新时期我国安全生产的需要。

一是执法依据不足。现阶段我国虽然形成了较以往比较完善的安全生产法律法规体系，但是基于安全生产监督亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国安全生产行政执法的依据，还是显出不足的状况，例如现行部分法律法规对于没有主管部门而是实行自主生产和经营的市场主体的安全责任，就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度。

二是执法监察人员的专业知识储备不足。安全生产执法监察的相应法律知识专业理论涉及面广，特别是