财政学考试重点内容

第一章 财政学导论

1、 财政的产生

财政是随着国家的产生而产生的

经济（根本）条件：生产力发展，剩余产品出现 政治（直接）条件：私有制、阶级、国家的出现

2、 基本课题：财政学是从公与私的相互关系来研究经济。

3、 公共收入的内容

（一）税收 （二）价格或使用费 （三）公债 4、 税收的特点

（1）无偿性 （2）强制性【核心】（3）固定性 5、 公共支出分类

按支出效益的时间性分类：经常性支出 资本支出

按支出的回报性分类：购买性支出 转移性支出

按支出的经济性质分类：行政管理支出 国防支出 经济建设支出

社会公共服务支出 社会保障支出

第二章 公共经济政策的目标

1、帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优

交换效率：任何两个消费者的边际替代率相等（MRSXYA=MRSXYB）

生产效率：一种产品的资源边际替代率(边际技术替代率）等于任何一种其他产品的资源

边际替代率（MRTSXYA=MRTSXYB）

产品组合效率：生产者方面的产品边际转换率与消费者方面的产品边际替代率相等

（MRSXY=MRTXY）

2、洛伦兹曲线和基

第一章 财政学导论

1、 财政的产生

财政是随着国家的产生而产生的

经济（根本）条件：生产力发展，剩余产品出现 政治（直接）条件：私有制、阶级、国家的出现

2、 基本课题：财政学是从公与私的相互关系来研究经济。

3、 公共收入的内容

（一）税收 （二）价格或使用费 （三）公债 4、 税收的特点

（1）无偿性 （2）强制性【核心】（3）固定性 5、 公共支出分类

按支出效益的时间性分类：经常性支出 资本支出

按支出的回报性分类：购买性支出 转移性支出

按支出的经济性质分类：行政管理支出 国防支出 经济建设支出

社会公共服务支出 社会保障支出

第二章 公共经济政策的目标

1、帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优

交换效率：任何两个消费者的边际替代率相等（MRSXYA=MRSXYB）

生产效率：一种产品的资源边际替代率(边际技术替代率）等于任何一种其他产品的资源

边际替代率（MRTSXYA=MRTSXYB）

产品组合效率：生产者方面的产品边际转换率与消费者方面的产品边际替代率相等

（MRSXY=MRTXY）

2、洛伦兹曲线和基

第一章

一、财政的含义

以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需求的经济活动。 二、公共需求的定义

满足社会公共利益的具有不可分割性的共同利益的需求，不是个别需求简单累加的总和 第二章

一、效率和公平的含义

1、经济上的效率又称作帕累托效率或帕累托最优，帕累托最优是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地：无论任何改变都不可能使一个人受益而其他人不受损。

2、公平是指人们对一定社会历史条件下人与人之间利益关系的一种评价。公平是一种价值判断。

二、市场失灵和政府失灵 1、市场失灵

（1）含义：是指在市场已经充分发挥资源配置的作用下，仍不能带来经济效率和满意的收入分配的各种情况。

（2）原因：竞争的缺点（竞争失效、自然垄断）、公共品、外部效应、不完善市场、不完全信息、宏观经济效率失衡、收入分配不公平、偏好不合理 2、政府失灵

（1）含义：是指由于存在政府内在的缺陷二导致政府干预的低效或无效，无法实现社会福利最大化和资本的最优配置。

（2）原因：不完全信息、公共决策中的经济人行为与公共利益的差异、政府决策机制的缺陷、政府运行效率的问题、寻租

（3）矫正：立宪改

第一章

一、财政的含义

以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需求的经济活动。 二、公共需求的定义

满足社会公共利益的具有不可分割性的共同利益的需求，不是个别需求简单累加的总和 第二章

一、效率和公平的含义

1、经济上的效率又称作帕累托效率或帕累托最优，帕累托最优是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地：无论任何改变都不可能使一个人受益而其他人不受损。

2、公平是指人们对一定社会历史条件下人与人之间利益关系的一种评价。公平是一种价值判断。

二、市场失灵和政府失灵 1、市场失灵

（1）含义：是指在市场已经充分发挥资源配置的作用下，仍不能带来经济效率和满意的收入分配的各种情况。

（2）原因：竞争的缺点（竞争失效、自然垄断）、公共品、外部效应、不完善市场、不完全信息、宏观经济效率失衡、收入分配不公平、偏好不合理 2、政府失灵

（1）含义：是指由于存在政府内在的缺陷二导致政府干预的低效或无效，无法实现社会福利最大化和资本的最优配置。

（2）原因：不完全信息、公共决策中的经济人行为与公共利益的差异、政府决策机制的缺陷、政府运行效率的问题、寻租

（3）矫正：立宪改

第一章

一、财政的含义

以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需求的经济活动。 二、公共需求的定义

满足社会公共利益的具有不可分割性的共同利益的需求，不是个别需求简单累加的总和 第二章

一、效率和公平的含义

1、经济上的效率又称作帕累托效率或帕累托最优，帕累托最优是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地：无论任何改变都不可能使一个人受益而其他人不受损。

2、公平是指人们对一定社会历史条件下人与人之间利益关系的一种评价。公平是一种价值判断。

二、市场失灵和政府失灵 1、市场失灵

（1）含义：是指在市场已经充分发挥资源配置的作用下，仍不能带来经济效率和满意的收入分配的各种情况。

（2）原因：竞争的缺点（竞争失效、自然垄断）、公共品、外部效应、不完善市场、不完全信息、宏观经济效率失衡、收入分配不公平、偏好不合理 2、政府失灵

（1）含义：是指由于存在政府内在的缺陷二导致政府干预的低效或无效，无法实现社会福利最大化和资本的最优配置。

（2）原因：不完全信息、公共决策中的经济人行为与公共利益的差异、政府决策机制的缺陷、政府运行效率的问题、寻租

（3）矫正：立宪改

第一章 财政概念与财政职能

市场失灵：指市场不能有效地提供社会所需要的公共物品和公共服务，一般只能由政府或国家财政来解决。 公共物品：指公共使用或消费的物品。由国家机关和政府公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。

社会公共需要：区别于个人消费需要，是不能由市场所满足的需要，是具有非排它性，非竞争性的需要。 财政：政府集中一部分国民生产总值的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给使之相互协调，达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

资源配置：在各个部门合理分配生产资料和劳动力，运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。

经济稳定是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。发展是指通过物质生产的不断增长来满足人们不断增长的基本需要。

1、市场失灵的主要表现

表现为：①自然垄断②信息不充分和不对称 ③外部效应与公共物品④收入分配不公⑤经济波动 2、区分公共物品与私人物品的两个基本标准

区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。

排他性是指个人可

第一章财政概念和财政职能

财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。

财政的基本特征1．公共性与阶级性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性（或平衡性

公共物品：公共物品是和私人物品对应的，以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。

区别公共物品和私人物品：

一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。）

二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。）

公共需要的特征： 1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的，不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就

第一章财政概念和财政职能

财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。

财政的基本特征1．公共性与阶级性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性（或平衡性

公共物品：公共物品是和私人物品对应的，以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。

区别公共物品和私人物品：

一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。）

二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。）

公共需要的特征： 1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的，不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就

1. 为什么市场会存在缺陷和失灵?

1) 市场缺陷:现实中市场充分竞争所需要的四个基本假设条件都是不充分的,或难以具

备,因而,在实际的资源配置过程中,市场本身出现低效率状态.

2) 市场失灵:由于每个人只追求自我利益,那些满足社会公共需要的产品和服务却无人

提供,由此必然使社会处于难以运转的状态.

2. 为什么要有政府?政府存在的合理性依据是什么?

由于市场失灵的存在,必须矫正其固有的缺陷和弥补市场失灵,这就需要某种不同于自利主体的公共主体执行这一社会职能.这种公共主体就是国家及其政府. 3. 为什么把市场失灵作为一种方法?主要运用在哪些方面?

1) 通过市场实验或试错来验证市场机制失灵的领域,由此确定政府和公共部门进入领

域的合理范围.

2) 通过市场失灵方法,证明某些具有经营性质的事业单位可以推向市场,政府应从该”

越位”领域退出,而某些服务则不能简单推向市场,否则,其公益性就会丧失.例如,医疗体制改革.

4. 财政模式与财政体制有怎样的关系?

财政模式是财政体制的上位概念,财政模式是抽象存在的,而我们在认识某一国家的财政时,所看到的是具体的财政体制,可以根据财政体制的本质特征和属性指出其属于哪种财政模式.

5. 你怎样理解公共财政模式及其特征

财政学

Chapter 1

1、Unified budget: The document which itemizes（逐项列出） all the federal government’s expenditures（支出） and revenues（收入）. 统一预算：联邦政府在一种文件中将其支出逐项列出。 2、regulatory budget: An annual statement of the costs imposed on（施加影响于） the economy by government regulations.(Currently, there is no such budget.) 管制预算：政府管制给经济造成的成本的年度报告。（目前尚无）

3、entitlement programs: Programs whose expenditures are determined by the number of people who qualify, rather than preset budget allocations（分配）. 公民权力性计划 其支出由符合条件的人数而非预先的预算安排来决定的计划。 Summary :

1、p