工矿废弃地复垦利用指标

1 工矿废弃地复垦利用专项规划编制工作方案

按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》和《土地复垦方案编制规程》规定，根据《国土资源部关于印发<历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法>的通知》（国土资规〔2015〕1号）要求，结合实际，特制定本方案。

1.1工作目的

工矿废弃地复垦利用专项规划编制工作是按照土地复垦的法律法规和政策要求，落实土地利用总体规划及土地整治规划的专项规划。通过规划的编制及复垦项目的实施，能够改善矿区生态环境和群众生产生活条件、促进保护耕地和节约集约用地、优化建设用地布局、积极推动环境综合治理和生态恢复，促进区域可持续发展，全面推进生态文明建设。

1.2工作目标及任务

根据土地利用总体规划、土地整治规划确定的目标任务，从耕地特别是基本农田保护与建设、城乡统筹发展和保护生态环境等角度出发，以2014年土地利用现状变更调查成果为基础，结合实地调查，分析工矿废弃地现状，评价工矿废弃地复垦适宜性和潜力，确定工矿废弃地复垦的目标和任务，统筹安排工矿废弃地复垦年度计划，进行复垦投资估算与效益评价，并制定切实可行的规划实施保障措施。

具体任务如下：

1、 收集省厅备案的土地利用总体规划数据、20

市、县级工矿废弃地复垦利用试点

专项规划编制技术要点

为加强指导市、县级工矿废弃地复垦利用试点专项规划编制工作，提高工矿废弃地复垦利用试点工作的科学性、合理性和可操作性，推进工矿废弃地复垦利用的制度化、规范化建设，根据国土资源部关于工矿废弃地复垦利用试点的有关规定，制定本要点。

一、总体要求

（一）编制依据。主要有关法律法规、制度政策和技术标准： 1.《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关土地复垦的法律法规及所在省（区、市）制定的相关地方法规。

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》、《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》、《全国土地整治规划（2011～2015年）》、区域规划、产业规划等国家相关规划及所在省（区、市）批准的相关规划。

3.《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（）、《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发〔2012〕45号）等国家

历史遗留工矿废弃地复垦利用试点 管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范推进历史遗留工矿废弃地复垦利用试点工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）和《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号），制定本办法。

第二条 本办法所称工矿废弃地复垦利用，是指将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦，在治理改善生态环境基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局，确保建设用地总量不增加、利用更集约，耕地面积不减少、质量不降低的土地整治措施。

第三条 历史遗留工矿废弃地复垦利用工作遵循以下原则：

（一）生态优先、合理利用。工矿废弃地复垦利用应当以改善生态环境为出发点，坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一，提高土地资源的综合承载能力。

(二)科学规划、规范运作。在调查摸清工矿废弃地资源现状、利用潜力和做好确权工作的基础上，根据土地利用总体规划和土地整治规划，科学编制工矿废弃地复垦利用专项规划，强化整体管控。按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的要求，封闭运行，严格监管。

（三）保护耕地、节约用

历史遗留工矿废弃地复垦利用试点 管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范推进历史遗留工矿废弃地复垦利用试点工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）和《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号），制定本办法。

第二条 本办法所称工矿废弃地复垦利用，是指将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦，在治理改善生态环境基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局，确保建设用地总量不增加、利用更集约，耕地面积不减少、质量不降低的土地整治措施。

第三条 历史遗留工矿废弃地复垦利用工作遵循以下原则：

（一）生态优先、合理利用。工矿废弃地复垦利用应当以改善生态环境为出发点，坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一，提高土地资源的综合承载能力。

(二)科学规划、规范运作。在调查摸清工矿废弃地资源现状、利用潜力和做好确权工作的基础上，根据土地利用总体规划和土地整治规划，科学编制工矿废弃地复垦利用专项规划，强化整体管控。按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的要求，封闭运行，严格监管。

（三）保护耕地、节约用

工矿废弃地 复垦调整利用专项规划

工矿废弃地复垦调整利用专项规划文本

目 录

第一章 前 言....................................................... 4

1.1规划目的..................................................... 4 1.2 规划任务 .................................................... 4 1.3 规划依据 .................................................... 4 1.4 规划原则 .................................................... 5 1.5 规划范围 .................................................... 5 1.6 规划期限 .................................................... 5 第二章 规划背景................................

**市工矿废弃地复垦调整利用试点工作大纲

一、指导思想

按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，通过对工矿废弃地进行治理及调整利用，逐步盘活存量建设用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率，拓展**市城市建设和经济社会发展用地空间，破解制约经济社会发展的瓶颈。简言之，就是以挂钩方式，将工矿废弃地复垦与城市建设区建新组成项目区，按照建设用地总量不增加，耕地不减少的原则，将复垦区复垦新增耕地置换城市建设区建设用地，以突破年度计划指标增加新增建设用地计划外指标。 二、规划原则

1、封闭实施原则：复垦区与建新区点对点挂钩，封闭实施，到期归还。

2、用地结构平衡原则：封闭区域内建设用地总量不增加，耕地数量不减少。

3、综合利用原则：针对全市工矿废弃地，进行土地适宜性评价，宜耕则耕，宜水则水。

4、不突破行政区域原则：复垦潜力与建新区在县内平衡，不突破行政区域。

5、分步实施原则：根据治理迫切性和治理难度，合理安排复垦区复垦时序安排。 三、规划依据

1

1、**市土地利用总体规划 2、**市城市总体规划

3、**市工矿废弃地复垦潜力及分布资料 4、**市土地二次大调查数据 四、规划编制技术路线

基础资料收集（规划、耕保、地籍、地

市、县级工矿废弃地复垦利用试点

专项规划编制技术要点

为加强指导市、县级工矿废弃地复垦利用试点专项规划编制工作，提高工矿废弃地复垦利用试点工作的科学性、合理性和可操作性，推进工矿废弃地复垦利用的制度化、规范化建设，根据国土资源部关于工矿废弃地复垦利用试点的有关规定，制定本要点。

一、总体要求

（一）编制依据。主要有关法律法规、制度政策和技术标准： 1.《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关土地复垦的法律法规及所在省（区、市）制定的相关地方法规。

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》、《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》、《全国土地整治规划（2011～2015年）》、区域规划、产业规划等国家相关规划及所在省（区、市）批准的相关规划。

3.《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（）、《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发〔2012〕45号）等国家

施 工 组 织 设 计

建 设 单 位：盐边县土地开发有限责任公司

工 程 项 目： 盐边县新九乡工矿废弃地复垦利用试点项目

工 程 地 点：盐边县新九乡炉库村

投标人： （盖单位章）

二〇一四年一月十八日

施工组织设计

目 录

第一章 工程概况 ................................................................................................................ 3

一、工程概况 .............................................................................................................. 3 二、编写依据 .............................................................................................................. 3

第二章 施工总体规划 ...

**市工矿废弃地复垦调整利用试点工作大纲

一、指导思想

按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，通过对工矿废弃地进行治理及调整利用，逐步盘活存量建设用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率，拓展**市城市建设和经济社会发展用地空间，破解制约经济社会发展的瓶颈。简言之，就是以挂钩方式，将工矿废弃地复垦与城市建设区建新组成项目区，按照建设用地总量不增加，耕地不减少的原则，将复垦区复垦新增耕地置换城市建设区建设用地，以突破年度计划指标增加新增建设用地计划外指标。 二、规划原则

1、封闭实施原则：复垦区与建新区点对点挂钩，封闭实施，到期归还。

2、用地结构平衡原则：封闭区域内建设用地总量不增加，耕地数量不减少。

3、综合利用原则：针对全市工矿废弃地，进行土地适宜性评价，宜耕则耕，宜水则水。

4、不突破行政区域原则：复垦潜力与建新区在县内平衡，不突破行政区域。

5、分步实施原则：根据治理迫切性和治理难度，合理安排复垦区复垦时序安排。 三、规划依据

1

1、**市土地利用总体规划 2、**市城市总体规划

3、**市工矿废弃地复垦潜力及分布资料 4、**市土地二次大调查数据 四、规划编制技术路线

基础资料收集（规划、耕保、地籍、地

施 工 组 织 设 计

建 设 单 位：盐边县土地开发有限责任公司

工 程 项 目： 盐边县新九乡工矿废弃地复垦利用试点项目

工 程 地 点：盐边县新九乡炉库村

投标人： （盖单位章）

二〇一四年一月十八日

施工组织设计

目 录

第一章 工程概况 ................................................................................................................ 3

一、工程概况 .............................................................................................................. 3 二、编写依据 .............................................................................................................. 3

第二章 施工总体规划 ...