监狱法存在的问题

论中国监狱法存在的不足

崔伟：1313000007

河南大学 法学院，河南 开封 475001

摘要: 《监狱法》是目前我国唯一一部专门规定刑罚执行工作的法律,这部法律不仅存在着与其他法律的法律冲突问题,也在实质内容的具体规定方面存在着诸多问题。恰当解决这些问题,对于我国刑罚执行制度的健康发展具有重要意义。

关键词: 监狱法 刑法 刑事诉讼法 法律修改

1994年12月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国监狱法》，对于规范监狱刑罚执行工作,对于推动监狱法制的完善,都产生了巨大的促进作用。不过,由于《监狱法》自身存在的一些问题,在《监狱法》实施过程中出现的一些新问题,以及相关法律的一些内容已经修改等问题,《监狱法》迫切需要进行修改与完善。

一、《监狱法》与上位法律的冲突问题

根据《立法法》第7条的规定,《监狱法》属于由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的“其他法律”,而与《监狱法》的内容有关的《刑法》和《刑事诉讼法》等法律,则属于由全国人民代表大会制定和修改的“基本法律”。显然,“基本法律”的立法规格和法律效力都要高于“其他法律”,“基本法律”是“其他法律”的上位法律。自1994年颁布实施《监

《监狱法学》平时作业（一） 《监狱法学》平时作业（一） 一、 填空: (20分， 每空1分)

1、( )是指受刑人因长期狱内监禁生活而形成了一种特殊个性类型。

2、 罪犯类型是指基于一定目的,按照一定的标准,对罪犯进行规划,分析而形成的( )。 3、（ ）是刑事执行法的主干部分，是我国刑事法律体系的一个重要组成部分。 4、（ ）是监狱人民警察依法对被监禁的罪犯进行管理权利。 5、（ ）是指在监狱条件下由多数罪犯个体构成的集合体。

6、因人施教,是指监狱及其工作人员在对罪犯实施教育改造过程中,根据( )的不同性,进行有( )的教育。 7、监狱亚文化是指罪犯亚群体在罪犯活动中和监禁生涯中逐渐形成并一体信奉和遵循,与( )相对立的( )行方式及其现象综合体。

8、又犯罪处理指刑罚执行机关对罪犯服刑期间在（ ）犯罪的案件，依法减刑处理的（ ）。

9、劳动改造是指监狱根据改造犯人的需要，依法组织犯人从事（ ），将其改造成为（ ）的法律活动。 10、（ ）是指帮助出狱人适应社会生活，预防再犯所进行的活动。 11、监狱适应，是指（ ）对于监狱生活的逐渐顺应、（ ）。

12、所谓对应性，是指监狱法律关系的主体之间，一方的（ ）就是另

《监狱法学》综合自检自测题（三）

一．填空题（每空２分，共20分） 1．（ ）是指在监狱条件下由多数罪犯个体构成的集合体。

2．公安机关自收到人民法院的判决书和执行通知书之日起，应当在（ ）内将罪犯送交监狱执行刑罚。 3．（ ）是刑罚执行的方式、活动和技术的总称。 4．（ ）是指刑罚执行机关接收罪犯入监时，按规定检查其体格健康状况并进行登记的（ ）和（ ）。 5．尊重和保护罪犯的（ ），是行刑人道主义的必然要求。 6．监狱法律关系的主体，是指由监狱法律关系的（ ），也就是依法享有权利和承担义务的监狱法律关系的（ ）。 7．对犯人的（ ）、（ ）是当代监狱教育的普遍特点。 8．（ ）是分类制度的基础工作和基本环节。 ９．以理服人，是指教育者必须坚持（ ）、（ ），以耐心细致的说服工作去教育罪犯，着重解决其（ ），坚持正面教育为主，坚持（ ）的方针。 １０、道德是人类社会生活中依靠（

《监狱法学》综合自检自测题（三）

一．填空题（每空２分，共20分） 1．（ ）是指在监狱条件下由多数罪犯个体构成的集合体。

2．公安机关自收到人民法院的判决书和执行通知书之日起，应当在（ ）内将罪犯送交监狱执行刑罚。 3．（ ）是刑罚执行的方式、活动和技术的总称。 4．（ ）是指刑罚执行机关接收罪犯入监时，按规定检查其体格健康状况并进行登记的（ ）和（ ）。 5．尊重和保护罪犯的（ ），是行刑人道主义的必然要求。 6．监狱法律关系的主体，是指由监狱法律关系的（ ），也就是依法享有权利和承担义务的监狱法律关系的（ ）。 7．对犯人的（ ）、（ ）是当代监狱教育的普遍特点。 8．（ ）是分类制度的基础工作和基本环节。 ９．以理服人，是指教育者必须坚持（ ）、（ ），以耐心细致的说服工作去教育罪犯，着重解决其（ ），坚持正面教育为主，坚持（ ）的方针。 １０、道德是人类社会生活中依靠（

《监狱法学》综合自检自测题（一）

一．填空题(20分，每空1分)

1．监狱种类是指基于一定的（ ），依据某种相似性，对于具体的监狱形态进行分析、抽象而归纳的行刑处所的（ ）。

2．所谓罪犯精神活动产品，是指受刑人在狱服刑期间（ ）、（ ）活动的物 化形态或结果。

3．监狱烙印，是指（ ）或（ ）将监狱生涯内在化、积淀入自己的心理、精神、（ ）乃至生理方面，而显现、暴露出来的较具稳定性的（ ）标记或特征，是（ ）的最具消极性的后果。

4．罪犯的特殊权利是指具有在监狱中（ ）的罪犯这种特殊身份的人依法享有的（ ）。

5．从严管理是对罪犯中的（ ）、（ ）、（ ）以及其他主观恶性较深、有抗拒改造表现的罪犯所采用的严格管理方式。

6、分类管理既包括对（ ）所进行的管理工作，也包括在罪犯服刑过程中因改造表现的不同而发生的（ ）以及（ ）的变化。 ７、（ ）和（ ）是监狱法赋予监内服刑罪

维护监狱安全稳定工作中所存在的

问题及对策

胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。由此看来，监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础。稳定是硬任务，是第一责任。监狱管理各项工作中，安全稳定是第一位的，是监狱工作的核心、基础和前提，是评判监狱整体工作水平的基本要求。在押犯构成日趋复杂和严峻的形势下，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须正视监狱在确保长期安全稳定方面存在的突出问题。通过规范监狱内部管理，强化基层基础工作，把安全稳定工作的各项措施日常化，推动和实现监狱安全稳定常态化。 一、影响监狱监管安全稳定的突出问题 （一）思想防线不牢，存在认知误区

民警安全首位意识树立不牢，责任意识、忧患意识、危机意识不强，对确保监狱安全稳定工作的尖锐性、复杂性、长期性缺乏深刻认识，抱有侥幸心理是影响监管安全稳定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出来。在实际工作中

突出表现为认知上的“三大误区”：一是存在重生产、轻监管的误区。认为生产指标是硬指标，监管改造目标是软任务。在这种错误认知的影响下

维护监狱安全稳定工作中所存在的

问题及对策

胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。由此看来，监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础。稳定是硬任务，是第一责任。监狱管理各项工作中，安全稳定是第一位的，是监狱工作的核心、基础和前提，是评判监狱整体工作水平的基本要求。在押犯构成日趋复杂和严峻的形势下，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须正视监狱在确保长期安全稳定方面存在的突出问题。通过规范监狱内部管理，强化基层基础工作，把安全稳定工作的各项措施日常化，推动和实现监狱安全稳定常态化。 一、影响监狱监管安全稳定的突出问题 （一）思想防线不牢，存在认知误区

民警安全首位意识树立不牢，责任意识、忧患意识、危机意识不强，对确保监狱安全稳定工作的尖锐性、复杂性、长期性缺乏深刻认识，抱有侥幸心理是影响监管安全稳定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出来。在实际工作中

突出表现为认知上的“三大误区”：一是存在重生产、轻监管的误区。认为生产指标是硬指标，监管改造目标是软任务。在这种错误认知的影响下

维护监狱安全稳定工作中所存在的

问题及对策

胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。由此看来，监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础。稳定是硬任务，是第一责任。监狱管理各项工作中，安全稳定是第一位的，是监狱工作的核心、基础和前提，是评判监狱整体工作水平的基本要求。在押犯构成日趋复杂和严峻的形势下，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须正视监狱在确保长期安全稳定方面存在的突出问题。通过规范监狱内部管理，强化基层基础工作，把安全稳定工作的各项措施日常化，推动和实现监狱安全稳定常态化。 一、影响监狱监管安全稳定的突出问题 （一）思想防线不牢，存在认知误区

民警安全首位意识树立不牢，责任意识、忧患意识、危机意识不强，对确保监狱安全稳定工作的尖锐性、复杂性、长期性缺乏深刻认识，抱有侥幸心理是影响监管安全稳定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出来。在实际工作中

突出表现为认知上的“三大误区”：一是存在重生产、轻监管的误区。认为生产指标是硬指标，监管改造目标是软任务。在这种错误认知的影响下

当前监狱工作的现状及存在的主要问题分析

监狱作为刑罚执行机关，担负着改造罪犯和维护社会稳定的神圣责任，推进执法的公平、公正，打造一支执法文明、素质过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是维护社会和谐稳定的客观要求。日前，我们紧紧围绕“提高认识、解决问题、创新机制、促进发展”的目标，对局属三个监狱开展了有重点、有针对性的调研。通过调研，摸清了我局监狱系统贯彻落实科学发展观的现状，查找了影响和制约科学发展的主要问题，分析了存在这些问题的原因，并对解决问题的思路及对策进行了深入的思考。

一、当前监狱工作的现状及存在的主要问题

当前，监狱工作的整体发展趋势是好的，尤其是1994年《监狱法》颁布实施以来，监狱工作有了突飞猛进的发展，出现了前所未有的大好局面。但是，在监狱快速发展的同时，仍有一些问题不容忽视。如：硬件设施方面资金投入不足，历史欠账较多；改革实施过程中人员分流不彻底、历史包袱比较重等，这些都在不同程度上制约着监狱的发展。当前，监狱工作需要通过改革创新加以突破和解决的问题很多，只有找准问题，分析原因，思索对策，才能实现重点突破，才能保证监狱事业又好又快的发展。 当前，我局监狱系统中存在的主要问题有：

（一）资金保障方面

当前监狱工作的现状及存在的主要问题分析

监狱作为刑罚执行机关，担负着改造罪犯和维护社会稳定的神圣责任，推进执法的公平、公正，打造一支执法文明、素质过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是维护社会和谐稳定的客观要求。日前，我们紧紧围绕“提高认识、解决问题、创新机制、促进发展”的目标，对局属三个监狱开展了有重点、有针对性的调研。通过调研，摸清了我局监狱系统贯彻落实科学发展观的现状，查找了影响和制约科学发展的主要问题，分析了存在这些问题的原因，并对解决问题的思路及对策进行了深入的思考。

一、当前监狱工作的现状及存在的主要问题

当前，监狱工作的整体发展趋势是好的，尤其是1994年《监狱法》颁布实施以来，监狱工作有了突飞猛进的发展，出现了前所未有的大好局面。但是，在监狱快速发展的同时，仍有一些问题不容忽视。如：硬件设施方面资金投入不足，历史欠账较多；改革实施过程中人员分流不彻底、历史包袱比较重等，这些都在不同程度上制约着监狱的发展。当前，监狱工作需要通过改革创新加以突破和解决的问题很多，只有找准问题，分析原因，思索对策，才能实现重点突破，才能保证监狱事业又好又快的发展。 当前，我局监狱系统中存在的主要问题有：

（一）资金保障方面