工伤行政复议听证会的程序

陕西省西安市政府法制局：浅谈行政复议听证会程序

来源： 主站 时间： 2007-03-29 10:28 阅读次数：

行政复议是公民、法人或者其他组织获得行政救济的重要途径，也是行政系统内部自我监督的有效机制，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。行政复议与行政诉讼相比，其特点在于程序便捷，主要表现在行政复议法所规定的“书面审查”方式。无论行政复议的“书面审查”方式，还是行政诉讼的“开庭审理”方式，都是为了查明案件事实，准确适用法律。近年来，行政争议呈上升趋势，其中涉及拆迁安置、城市规划、土地确权、劳动保障等复杂、疑难案件越来越多。行政复议法规定的“书面审查”方式难以适应新形势下的复议工作，很有必要对行政复议的审查方式进行探索和研究，实践中确有必要参考和借鉴行政诉讼中的“开庭审理”方式，以解决有关行政争议案件。我们认为，行政复议听证会是审核案件事实，准确适用法律的重要方式，我们每年约有1/3的复议案件（40至60起）召开听证会。本文拟从工作实务出发，探索和完善行政复议听证会程序。 一、建立行政复议听证会制度的必要性。

首先，工作实践对行政复议审理方式提出了新的要求。行政复议活动是在行政机关系统内进行的，由于行

从工伤认定行政行为中浅谈

行政复议前置程序

《工伤保险条例》第五十三条规定：申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤结论不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。在此规定中，申请行政复议成了提起行政诉讼的前臵程序。本人作为一位从事工伤认定实践工作人员，浅谈一下行政复议前臵程序设臵的必要性、合法性以及存在的弊端和完善建议。

一、工伤认定行政行为中设置行政复议前置的必要性 1、行政复议前臵的概念

行政复议与行政诉讼是我国目前行政救济和化解行政争议的主要途径，复议前臵涉及行政复议与行政诉讼的衔接关系问题。根据《行政诉讼法》第三十七条和《行政复议法》第十六条的规定，复议前臵是指公民、法人或者其他组织对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时应当选择先向行政复议机关申请复议，对行政复议决定不服的，才可以向人民法院起诉。因此，公民、法人或者其他组织在法定复议期间内未申请复议或者在复议期间，都不能向人民法院提起行政诉讼，只有等到复议决定作出后或者复议期满后才能起诉。也就是说，复议前臵将复议作为提

起行政诉讼之前所必须经过的程序，从而对行政相对人的双向选择权作了限制。

2、工伤认定行政行为中设臵行

从工伤认定行政行为中浅谈

行政复议前置程序

《工伤保险条例》第五十三条规定：申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤结论不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。在此规定中，申请行政复议成了提起行政诉讼的前臵程序。本人作为一位从事工伤认定实践工作人员，浅谈一下行政复议前臵程序设臵的必要性、合法性以及存在的弊端和完善建议。

一、工伤认定行政行为中设置行政复议前置的必要性 1、行政复议前臵的概念

行政复议与行政诉讼是我国目前行政救济和化解行政争议的主要途径，复议前臵涉及行政复议与行政诉讼的衔接关系问题。根据《行政诉讼法》第三十七条和《行政复议法》第十六条的规定，复议前臵是指公民、法人或者其他组织对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时应当选择先向行政复议机关申请复议，对行政复议决定不服的，才可以向人民法院起诉。因此，公民、法人或者其他组织在法定复议期间内未申请复议或者在复议期间，都不能向人民法院提起行政诉讼，只有等到复议决定作出后或者复议期满后才能起诉。也就是说，复议前臵将复议作为提

起行政诉讼之前所必须经过的程序，从而对行政相对人的双向选择权作了限制。

2、工伤认定行政行为中设臵行

举行这次模拟听证会的目的：通过举办模拟听证会，使同学们了解听证会的程序和作用，了解相关

的公共政策与责任，展示同学们的口才，增进同学们的团队协作意识。

模拟听证会：初中生是否可以带手机进校园

举办者：上步中学七年级（1）班

参与者：学校代表、教师代表、家长代表、学生代表、教育主管部门代表、专家学者

听证会纪律和注意事项

一、参会人员要自觉维护会场秩序，自觉关闭通讯工具或设为振动。

二、发言和提问以及辩论的顺序必须服从听证主持人的安排，未经主持人允许不得随意发言、提问。 三、发言应文明礼貌，不得进行人身攻击，不发表与会议主题无关的言论。 四、听证参加人每次发言时间原则上控制在2分钟以内。

课堂流程：

一、 教师简单介绍本次模拟听证会的目的； 二、 主持人上台介绍各位代表； 三、 主持人宣读听证会纪律；

四、 从听证会申请人——政教处领导开始，各方代表依次发言；

五、 中场休息三分钟，让各方都有个讨论的时间，为接下来的提问和辩论环节做准备； 六、 从学生代表开始，依照次序展开提问和辩论；

七、 主持人总结——简单总结今天的听证会内容，对双方的发言都要提及，但并没有决定权——决

定权还是在学校，听证会只是为学校的最终决策提供了重要参考； 八、 听证

1.单项选择题

《行政复议法》规定，（）是复议机关内部设立的，专门办理 复议事项的机构。

A.立法机构B.法制工作机构C.司法机构D.执法机构 .答案：B(知识点：《行政复议法》第三条)

2、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。 A.对工作人员小李开除的决定B.对公民王某行政拘留 C.内部调整人员的决定D.对于一起治安案件迟迟未作处理 答案：B(知识点：《行政复议法》第六条第一项)

3.李某因旷工不服本行政机关给予的行政处分，他应当（）。 A.依法提出行政复议B.依法提出申诉

C.依法向法院起诉D.依法向上级主管机关申请撤销 .答案：B(知识点：《行政复议法》第八条)

4、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请，法律另有规定的除外。

A.7日B.15日C.30日D.60日

.答案：D(知识点：《行政复议法》第九条)

5、《行政复议法》规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。

A.申请人B.证人C.第三人D.原告

答案：C(知识点：《行政复议法》第十条第三款)

6.《行政复议法》规定，

浅谈行政复议

摘要：在当今社会矛盾多发的现状中，行政复议制度有着极其深刻的社会意义。及时解决行政纠纷，减轻司法压力，维护社会和谐稳定，行政复议体系在发挥应有功能的同时，也在不断完善着。本文在介绍行政复议的概念及原则的基础上，结合相关案例分析和复议制度的善途径，来更好地阐述行政复议制度以及其深刻影响。

关键词：基本原则 作用意义 行政纠纷 完善建设 一、引言

我国的行政复议制度，在及时解决行政争议，保障和监督行政机关依法行使职权上发挥着日益重要的作用，取得了重大的成就。同时，行政复议机构建设步伐的不适应也不断凸显出来，如行政复议主体不合理，行政复议范围相对狭窄，审理方式单一等，这些都不利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。在深入了解相关案例和分析的基础上，我们可探索复议制度的完善途径，在解决行政争议上发挥更大的作用，维护社会的和谐与稳定发展。 二、概念和原则

行政复议，是指公民、法人和其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提出申请，复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的法律制度。行政复议是行政机关的活动，是上级行政主体对下级行政主体进行监督的一种基本形式，是国家行政救济机制的重要制度。行政复议解决的是行政争议，

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行政复议案件听证笔录

时 间：________________________________________________ 地 点：________________________________________________ 听证主持人：______________________________________________ 听 证 员：________________________________________________ 申 请 人：________________________________________________ 被申请人：________________________________________________ 第 三 人：________________________________________________ 其他人员：________________________________________________ 记 录 员：_______________

县人民政府《关于深化水价

改革促进节约用水保护水资源实施方案》听证会

主持词

各位代表：

县人民政府《关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施方案》听证会正式开始。

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，与人民生活、经济发展和生态建设紧密相连，关系到经济社会可持续发展的全局。我县水资源虽然丰富，但由于蓄水工程少，水资源时空分布不均衡，可用水资源并不充足，部分乡镇和村庄饮水困难，工业园区和县城供水也呈现短缺趋势。为促进节约用水，更好地保护和合理开发利用水资源，充分发挥价格杠杆来配置水资源，调节水需求，治理水污染，促进水资源持续利用，为全县经济社会发展提供水资源保障，根据县政府领导指示和国家、省、市相关法律法规，县发展和改革局经过充分调研，广泛征求意见，草拟了我县《深化水价改革促进节约用水保护水资源实施方案》。这次听证会，是县人民政府根据《中华人民共和国价格法》，国家发改委《政府制定价格听证办法》和《寻甸回族彝族自治县人民政府重大决策听证实施细则》的有关规定主持召开的，目的是通过充分听取社会各界意见，加强政府价格主管部门与社会各界的沟通与联系，使价格管理进一步民主化、规范化和法制化，

不断提高政府价格决策的科学性和透明度。

本次听证会，县人民政

行政复议法试题

一、单项选择(将代表正确答案的字母填写在括号里，每题只有一个正确答案，不选或多选不得分)

1对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？( ) A． 该县公安局 B． 该派出所

C． 该县人民政府或某市公安局 D． 某市人民政府

2． 对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为有服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律规定，对有些具体部门的行政复议，须向其上一级主管部门申请。 ( )

A． 海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关 B． 工商管理、环境保护 C． 司法行政、审计监察 D． 价格管理、质量技术监督

3． 根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，呆以一并向行政复议机关报提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括下列哪项？( )

A． 国务院部门规定

B． 国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C． 乡、镇人民政府的规定

D． 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 4、公民、法人或者其他组织对公安机关的( )不服，不可以

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行政复议申请材料补正通知书

__复[____]__号

___（申请人姓名或单位名称）：

你（你们或你单位）不服被申请人____（被申请人名称）作出的____具体行政行为[或者：请求责令____

（被申请人名称）履行____法定职责]的行政复议申请材料已经收悉。经初步审查， 需按以下要求对申请材料进行补正：

一、____

二、____

…………

行政复议申请补正材料，请在收到本补正通知书之日起__工作日内提交，以便本机关及时确认是否受理你（你们或你单位）的申请。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定，无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间，不计入行政复议审理期限。

特此通知。

____年__月__日

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