国家级开发区管理体制

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关于开发区管理体制的思考

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关于开发区管理体制的思考

摘要:开发区作为政府的派出机构,凭借其精简高效的体制优势、优惠的政策优势和地缘优势,已经成为区域经济新的增长点和对外开放的窗口,起到了积极有效的示范、带动和辐射促进作用。然而,随着经济全球化和全方位对外开放格局的形成,尤其是近年来国家政策的不断调整,开发区原有优势在弱化,管理体制、运行机制不完善的问题显现,已不再适应新经济社会发展的需要。因此,对开发区体制问题的思考应运而生。

我国开发区经过多年探索实践,积累了丰富的经验,获得了长足发展。但随着中国市场经济体制的成熟和全球经济一体化进程的加快,特别是当前全球金融风暴的影响,原有的管理体制已经不能适应开发区发展的需要。于是对我国开发区管理体制问题的思考就应运而生。

一、我国开发区管理体制中存在的问题及原因剖析

开发区作为我国改革开放的产物,在我国对外开放和经济发展进程,发挥了重要作用。进入新世纪以来,面对新的国际国内形势,特别是在当前金融风暴的影响下,原有的政策与制度环境发生了根本性的变化,从追求数量和规模转向追求质量和效益;从引进资金和技术,转向带动区域经济的科学发展,从政策、资源的竞争步入制度的竞争。开发区的发展在新时期面临严峻挑战和重大调整,急需对现有制约开发区

【某市经济开发区管理体制调查】北京经济技术开发区管理体制

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【某市经济开发区管理体制调查】北京经济

技术开发区管理体制

**市经济开发区管理体制调查一、开发区历史沿革及现状(一)历史沿革**经济开发区前身为**高耗能工业开发区,是自治区政府1998年批准建设的,为自治区20个重点开发区之一。作为省级开发区,按规定享有自治区级的经济管理权限。最初的**高耗能工业开发区包含**工业开发区和海南西来峰工业开发区,之后又建设了海勃湾千里山工业开发区。这三个工业开发区当初均由三个所在区委、区政府组建成立,最早为科级建制,随着工业开发区的发展壮大,市委、市政府于2003年将三个工业开发区管委会领导配备为副处级建制。随着形势的发展,比照自治区其它开发区做法。2005年,市委政府在管委会领导人员配备上,**、海南两个开发区管委会均按正处级建制配置。2007年,市委政府将海勃湾开发区按正处级配置。当前,在自治区20个重点开发区中,只给我市“一顶帽子”,即**经济开发区,只确认**经济开发区和海南经济开发区,尚未包括海勃湾开发区。2003年2月市委、政府印发了《〈关于工业开发区建设管理的若干意见〉的通知》(乌党发

【2003】2号),对工业开发区的设立、工业开发区的审批及产业导向、工业开发区管理、入区企业的审批与收费等事项进行

推动体制创新 打造创新高地 - 关于创新园区管理体制争创国家级高

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推动体制创新 打造发展高地

——关于创新园区管理体制争创国家级高新区的调研报告

园区是集聚资源要素的重要平台和优势载体,是带动区域发展的强力引擎。创建国家级高新区,是事关莱芜发展长远大局的一项重大战略。通过近年来发展,莱芜高新区已经具备了做大做强的雄厚实力和良好基础,进入了加快跨越提升的关键阶段。为促进我市高新区加快创建国家级高新区,近期,市委政研室与高新区、市直有关部门组成联合调研组,就如何破解高新区发展体制制约、创新管理体制、释放发展活力进行了专题研究,在此基础上形成了对高新区发展的建议。现将有关情况报告如下:

一、高新区已进入加快跨越提升的关键阶段 莱芜高新区成立于2001年5月,是市委、市政府重点规划的高新技术产业集聚区,总面积100平方公里,2002年被省政府批准为省级高新技术产业开发区。高新区成立以来,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕创建国家级高新区这一目标,大力实施环境立区、项目强区、科技兴区“三大战略”,加快建设北部现代新城区和南部产业集聚区“两大片区”,经济社会实现了长足发展。13年来,建成区面积由9.8平方公里拓展到100平方公里、增加了9.2倍;GDP由4.2亿元提高到92.6亿元,增长了21倍;规模以上工业主营业

我国高新技术开发区行政管理体制创新

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我国高新技术开发区行政管理体制创新

(作者:___________单位: ___________邮编: ___________)

摘 要:结合我国实际情况,笔者就高新技术开发区行政管理体制创新提出了自己的一些看法和建议,主要包括现代管理理念、三个关系的处理、精简管理机构、高素质管理队伍。 关键词:高新区 行政管理 创新

高新区行政管理体制作为一项基本的组织形式和运作制度,是高新区体制建设的核心内容,需要通过积极有效的改革和创新,摒弃旧体制的“痕迹”,吸纳市场经济发达国家的成功经验,形成具有中国高新区特色的比较优势和竞争优势。要解决高新区行政管理体制的缺陷,实现体制创新,必须做到以下几点。

1.高新区行政管理应培育和发展现代管理理念 1.1 树立服务型政府的理念,改善政府服务

把各类服务型平台的建设作为高新区的重大工作来抓,通过各种手段保证园区优良的投资环境和社会秩序,高新区管委会的服务要体现人文关怀,改善服务态度;要做好人才培养与引进工作,构建

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满足高新区内企业需要的人才服务平台

为加快实现国家级开发区目标而努力奋斗2011(精)

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为加快实现国家级开发区目标而努力奋斗 曾祥元 (2011年2月18日) (根据录音整理) 同志们: 一年之计在于春。本来这个会,应该在春节上班的第一天开,但在春节后的第一个工作日,市委书记李亿龙、市长易鹏飞等领导心系园区发展,带领相关部门负责人亲临园区视察,发表了重要讲话,对园区2011年工作明确了具体目标,提出了具体要求。今天,我们召开全体干部职工大会,就是对今年的工作再部署,再细化,再落实。刚才,各部门负责人做了很好的表态发言。下面,我讲两个方面的意见: 一、明确目标,突出重点,全面完成今年各项工作任务 2011年是“十二五”规划的开局之年,也是“大干新三年、再创新辉煌”的攻坚之年。为开好这个头,我们于元月27日召开了主任办公会议,明确了各项目标:完成财政总收入3.55亿元,较上年增长50%;实现工业总产值45亿元,较上年增长27%;工业增加值18亿元,较上年增长24%;完成技工贸收入100亿元,较上年增长100%;招商引资40亿元;引进投资额在1亿元以上的项目8至10家、1亿元以上开工项目8至10家、1亿元以上投产企业8至10家;多渠道区外融资3亿元;完成基础设施投资5.66亿元;完成征地2500亩拆迁700栋;新建安置房1000套。我

国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序

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经济技术开发区 审批原则

国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序

为落实国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电 2003 30号)关于“国家级开发区确需扩建的须报国务院审批”的规定,促进国家级经济技术开发区(以下简称国家级开发区)持续、快速、健康发展,现对国家级开发区扩建提出以下审批原则和审批程序:

一、审批原则

(一)对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设,因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。

(二)扩建国家级开发区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划,土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。

(三)申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况,不占用或少占用耕地,根据规划确需占用的,要依法办理农用地转用和土地征用相关手续,并妥善安排好失地农民的工作与生活。

(四)申请扩建国家级开发区应符合以下条件之一:

1、主要经济指标在申报前两年保持持续增长,综合投资环境评价总指数排名在25位之前;

2、年工业产值40亿元/平方公里以上;

3、年税收收入达到10亿元;

经济技术开发区 审批原则

4、年出口额达到5亿美元;

5、实际吸收外商直接投资累计10亿美元。

二、审批程序

(一)由国家级开发区所在省、自治区、直辖市人民

国家级经济技术开发区投资环境综合评价办法

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国家级经济技术开发区投资环境综合评价办法

(修订稿) 二○○九年三月

一、国家级经济技术开发区投资环境综合评价指标编制原则

(一) 突出国家级经济技术开发区(以下简称“国家级开发区”)投资环境中经济和社会等方面的特点,使之区别于一般的行政区域;反映出国家级开发区今后发展趋势和发展重点,使指标的评价对国家级开发区改善投资环境具有一定的指导性。

(二) 指标设臵力求简单、适用、易操作;与国家现有统计指标体系衔接,以符合指标的标准化原则。

(三) 体现统计分析方法的客观性和科学性,制定科学的指标体系,运用科学的评价方法及其数学模型,评价的基础数据真实、可靠,从而使评价公平、公正。

(四) 以定量指标为主,以定性指标为辅,能够定量的尽量采用定量指标,无法定量又较为重要的指标,则采用定性指标。

(五)评价要体现总体评价和分类评价,既要计算综合指数又要计算分类指数;对国家级开发区的评价既评价发展现状,又要逐步增加发展速度评价,并根据实际情况适时修改指标体系。

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二、国家级开发区投资环境综合评价指标体系

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 指 标 总指数 一、综合经济实力指标 地区生产总值(GDP) 其中:

国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序

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经济技术开发区 审批原则

国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序

为落实国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电 2003 30号)关于“国家级开发区确需扩建的须报国务院审批”的规定,促进国家级经济技术开发区(以下简称国家级开发区)持续、快速、健康发展,现对国家级开发区扩建提出以下审批原则和审批程序:

一、审批原则

(一)对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设,因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。

(二)扩建国家级开发区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划,土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。

(三)申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况,不占用或少占用耕地,根据规划确需占用的,要依法办理农用地转用和土地征用相关手续,并妥善安排好失地农民的工作与生活。

(四)申请扩建国家级开发区应符合以下条件之一:

1、主要经济指标在申报前两年保持持续增长,综合投资环境评价总指数排名在25位之前;

2、年工业产值40亿元/平方公里以上;

3、年税收收入达到10亿元;

经济技术开发区 审批原则

4、年出口额达到5亿美元;

5、实际吸收外商直接投资累计10亿美元。

二、审批程序

(一)由国家级开发区所在省、自治区、直辖市人民

国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序

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经济技术开发区 审批原则

国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序

为落实国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电 2003 30号)关于“国家级开发区确需扩建的须报国务院审批”的规定,促进国家级经济技术开发区(以下简称国家级开发区)持续、快速、健康发展,现对国家级开发区扩建提出以下审批原则和审批程序:

一、审批原则

(一)对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设,因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。

(二)扩建国家级开发区必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划,土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。

(三)申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况,不占用或少占用耕地,根据规划确需占用的,要依法办理农用地转用和土地征用相关手续,并妥善安排好失地农民的工作与生活。

(四)申请扩建国家级开发区应符合以下条件之一:

1、主要经济指标在申报前两年保持持续增长,综合投资环境评价总指数排名在25位之前;

2、年工业产值40亿元/平方公里以上;

3、年税收收入达到10亿元;

经济技术开发区 审批原则

4、年出口额达到5亿美元;

5、实际吸收外商直接投资累计10亿美元。

二、审批程序

(一)由国家级开发区所在省、自治区、直辖市人民

推动体制创新 打造创新高地 - 关于创新园区管理体制争创国家级高新区的调研报告

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推动体制创新 打造发展高地

——关于创新园区管理体制争创国家级高新区的调研报告

园区是集聚资源要素的重要平台和优势载体,是带动区域发展的强力引擎。创建国家级高新区,是事关莱芜发展长远大局的一项重大战略。通过近年来发展,莱芜高新区已经具备了做大做强的雄厚实力和良好基础,进入了加快跨越提升的关键阶段。为促进我市高新区加快创建国家级高新区,近期,市委政研室与高新区、市直有关部门组成联合调研组,就如何破解高新区发展体制制约、创新管理体制、释放发展活力进行了专题研究,在此基础上形成了对高新区发展的建议。现将有关情况报告如下:

一、高新区已进入加快跨越提升的关键阶段 莱芜高新区成立于2001年5月,是市委、市政府重点规划的高新技术产业集聚区,总面积100平方公里,2002年被省政府批准为省级高新技术产业开发区。高新区成立以来,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕创建国家级高新区这一目标,大力实施环境立区、项目强区、科技兴区“三大战略”,加快建设北部现代新城区和南部产业集聚区“两大片区”,经济社会实现了长足发展。13年来,建成区面积由9.8平方公里拓展到100平方公里、增加了9.2倍;GDP由4.2亿元提高到92.6亿元,增长了21倍;规模以上工业主营业