重大群体性事件定义

xxx镇重大群体性事件应急预案

为依法妥善处置重大群体性事件，建立良好的治安秩序和维护全镇社会稳定，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级处置重大群体性事件的有关规定，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持党委、政府统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防止聚众打、砸、抢、烧、防止交通严重堵塞、防止围堵冲击党政机关和其他重点要害部门等为重点，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，力争把事件制止于萌芽和始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众财产安全，切实维护社会稳定。 二、适用范围

本预案所称重大群体性事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。主要包括： （一）人数较多的非法集会、游行、示威；

（二）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；

（三）严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市； （四）非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动；

（五）聚众围堵、冲击党政、司法、军警机关和重要警卫目标、广播、电视、通讯等传媒和通讯枢纽以及其他要害部

北京市东北旺农场 安全管理制度汇编

防范重大群体性事件工作方案

为了维护首都的安全稳定和企业内部良好的生产、经营、生活秩序，妥善处

理人民内部矛盾，积极、有效防范危及社会和企业安全稳定的重大群体性事件的发生，特制定本方案。

一、危及安全稳定重大群体性事件的界定标准和表现形式 重大群体性事件，是指群众为表达共同意愿或寻求共同利益，采取群体聚集方式，违背有关法律的过激行为，危害了正常的社会政治经济秩序或社会生活秩序，造成重大社会影响的突发事件。主要表现为：

(1) 未经批准聚众举行或变相举行罢工、集会、游行、示威的；

(2) 聚众冲击中央国家机关、市委、市人大、市政府、市政协以及国家机关的；

(3) 聚众堵塞铁路、公路交通以及影响正常运行秩序的； (4) 聚众对企事业单位进行“打砸抢”的；

(5) 在天安门广场、中南海周边地区等重要公共场所聚众滋事制造事端的； 二、防范重大群体性事件的工作机制 -

坚决防止重大群体性事件的发生，建立健全重大群体性事件的预

群体性事件

声明：在学习和探讨群体性事件这一概念的时候，本人咨询了市公安局、信访局等有关单位的工作人员，通过网络、书籍查阅了一些相关资料，但是未能准确得出这一概念的量化等级划分标准，现实践中出现的这一概念被不同省市进行了不同的解读，标准不一。以下所述，仅供参考。

一、定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。如集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等等。

二、演变过程：20世纪50年代～70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；80年代初～80年代中后期称“治安事件”、“群众性治安事件”；80年代末～90年代初期称“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、“突发性治安事件”；90年代中期～90年代末期称“紧急治安事件”；90年代末～期称“群体性治安事件”。

三、界定标准：依据《国家突发公共事件总体应

专项应急预案

华能集团公司重大 群体性事件应急预案

中国华能集团公司编制

2006年12月

专项应急预案

目 录

1 总则............................................................. 1

1.1编制目的..................................................... 1 1.2编制依据..................................................... 1 1.3适用范围..................................................... 1 1.4应急预案体系................................................. 2 1.5应急工作原则..........................

专项应急预案

华能集团公司重大 群体性事件应急预案

中国华能集团公司编制

2006年12月

专项应急预案

目 录

1 总则............................................................. 1

1.1编制目的..................................................... 1 1.2编制依据..................................................... 1 1.3适用范围..................................................... 1 1.4应急预案体系................................................. 2 1.5应急工作原则..........................

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性突发事件应急预案

一、总则 1、适用范围

校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威，请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事、斗殴等各类学生群体性突发事件的预防和应急处置工作。 2、依据

《山东省教育系统突发公共事件应急预案》、《山东省处置突发性事件应急预案》。

二、学生群体性突发事件应急处置基本原则

1、 以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。

2、 预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。

3、 层层负责、快速反应原则。各级领导干部、尤其是直接管理学生的部门对学生安全稳定负有特殊责任；领导对学生安全负责；各班主

任（辅导员）对本班学生安全负责。建立突发事件应急处理预案，确保对突发事件的处理快速、有序、高效。

4、 责任追究原则。积极、有效处理或参与处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是全校相关部门的

摘要

我国正处于经济社会的转型期，各种社会矛盾的凸现与叠加，使得群体性事件呈增多趋重之势，而导致这种局面的主客观原因错综复杂。究其原因，主要是各种矛盾纠纷在经济社会转型时期的凸现与叠加、公权力的诚信度与权威性相对缺失、公众维权意识增强与途径方法不当之间的矛盾、群众工作的水平和作风尚待提高、跟踪预警机制较为薄弱所致。

关键词 ；群体性事件；原因；化解机制

论重大群体性事件源头阻断机制

引言

近年来，中国各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响当前社会和谐稳定的突出问题。一方面，随着需求层次的递升，公民对生命权、自由权、财产权、知情权、表达权、参与权、监督权等权利诉求愈显迫切；另一方面，社会公平尚不尽人意，特别是少数领域、少数人由于固守旧有观念和做法，漠视公众诉求，伤害公众感情，常常引致和激化矛盾。要疏通群众的情感通道，释放群众的合理诉求，形成稳定和谐环境，必须从源头入手，抓早、抓准、抓实，把问题处置在萌芽状态，建立有效的重大群体性事件源头阻断机制。

一、 何为群体性事件

何为群体性事件，即指由某些社会矛盾引起的特定群体或不特定多数人聚合群体，以人民内部矛盾的形成，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面的群体活动、发生多数人语

附件一：

关于群体性事件分级的注释

《2010年度湖南省群体性事件考评办法》第四条有明确规定：

群体性事件分为特大、重大、较大、一般四级。 （一）有下列情形之一者，为特别重大群体性事件： 1、参与人数在2000人以上的非法集会游行、静坐、罢市（课）、绝食等事件；

2、参与人数在1000人以上，有严重打、砸、抢、烧行为的事件；

3、聚众拦断铁路干线10分钟以上和阻断高速公路4小时以上的事件；

4、聚众阻挠国家重点工程施工，造成48小时以上停工的事件；

5、群体性械斗造成5人以上死亡或20人以上受伤（轻伤以上）的事件；

6、其他视情作为特别重大群体性事件对待的事件。 （二）有下列情形之一者，为重大群体性事件： 1、参与人数在1000人以上2000人以下的非法集会游行、静坐、罢市（课）、绝食等事件；

2,聚众冲击县级以上党政军机关和要害部门，并有打、砸、抢、烧行为或其他严重扰乱办公秩序行为的事件；

3、参与人数在500人以上1000人以下，有打、砸、抢、烧行为的事件；

4、聚众阻断高速公路2小时以上4小时以下，或阻断铁路支线、国道、高等级公路、省道等交通要道4小时以上的事件；

5、聚众阻挠国家重点工程施工，造成24小时以上48小时以下停工的，或阻挠