工程变更与工程索赔的联系

工程变更与索赔管理制度

一、目的：

为加强工程施工过程中出现的工程变更与追加签证的管理，确保所有工程变更都能并入主合同结算，提高结算效率，切实维护公司利益。 二、适用范围：

所有产生变更与索赔的在建与新建工程。 三、职责： 1、项目部：

（1） 负责工程变更与索赔牵头和组织工作； （2） 负责工程变更与索赔的实施工作； （3） 负责工程变更与索赔的签证工作； 2、技术部或研发部：

负责协助项目部完成工程变更与索赔工作的图纸和报价等需技术部和研发部完成的工作； 3、财务部：

（1） 负责协助项目部完成工程变更与索赔工作中套价等需财务部完成的工作；

（2） 负责工程变更与索赔的相关单据原件的存档、建账、管理等工作。 四、内容：

1、工程变更：

（1）对合同中任何工作工程量的改变;

（2）对合同中任何工作质量和其他特性的改变； （3）工程任何部分标高、位臵和尺寸的改变； （4）删减任何合同约定的工作内容； （5）改变原定的施工顺序和时间安排； （6）新增工程按单独合同对待； （7）其它需要变更的内容。 2、工程索赔：

（1）增加或减少工程量索赔； （2）工期延长索赔； （3）加速施工索赔；

（4）不利自然条件及人为障碍索赔； （5）工程范围变更索赔

变更与索赔：国际工程中的必修课

马征

国际工程项目以招/投标为基础，并通过签订工程承包合同的方式确立业主、承包商、分包商和独立工程师之间的相互关系，尽管这可能是由多个合同完成，但由于独立工程师是为业主服务的，分包商是为承包商服务的，因此都受业主/承包商的合同框架约束，四方的基本关系可以放在一起进行研究。在具体的合同执行过程中，四方在合同框架下的责任不同，因此各方在工程管理中的着眼点也不同，再加上承包市场本身竞争激烈，使得各方对变更与索赔的管理高度重视，成为合同管理的重要内容之一。四方之间在各自利益的驱动下，围绕变更与索赔的争执会贯穿整个工程项目建设过程始终，有时甚至会以比较激烈地形式出现。

变更与索赔的关系，既是同一体中的两个方面，又存在不可割裂的相互联系。在工程实践中，由于二者的结果均表现为对工程进度、费用的要求，因此往往会使工程项目的管理人员把二者的关系混淆，在不知不觉中给实际工作造成困难。

笔者根据有关资料，并结合实际工作经验，主要以总价（不变价）合同为侧重点，尝试澄清国际工程项目中的变更与索赔二者间的相互关系。

一、 变更与索赔的定义和特

对铁路工程变更索赔的

探索

第一勘察设计院集团有限公司二O一O年十二月

对铁路工程变更索赔的探索

内容提要

1 增加投资的主要依据

2 定额计算模型及应用

3 设计概算的定价标准

4 工期调整及补偿依据

5 变更设计的处理策略

6 临时工程的主要内容

7 其他说明

1 增加投资的主要依据

1.1 执行国家强制性规范

主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、防灾减灾等国家强制性规范执行方面。

1.2 国家和地方征地拆迁补偿政策

1.3 物价上涨超过正常幅度

1.4 银行利息变化引起财务费用调整

1.5 执行铁道部相关技术标准和规范

主要从建设标准的提高、新规范的执行、路网规划调整、装备水平的变化等方面。

1.6 工程实施中重大技术方案和工程措施调整

主要从改变施工方案(如:预制架设梁改为现浇)、施组调整及地质条件变化增加的工程措施（如：隧道施工增加辅助坑道）等。

1.7 执行地方性政策及规范等特定条件

主要从地方规划（如道路由窄变宽等）、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行方面。

另外还可从民风、民俗对施工的干扰，其他行业的变化等方面。

1

2 定额计算模型及应用

2.1 现行定额与原定额的主要区别

原定额采取以量补价、现行定额按实际测定的消

工程索赔

工程索赔与反索赔1 2 3 4 5 概述 费用索赔 工期索赔 反索赔 复习思考

工程索赔

1 概述一、工程索赔的基本概念 1、索赔的含义 索赔是当事人在合同履行过程中，作为合同中合法的权 利一方，因对方未履行或未能正确履行合同所规定的义务而 受到损失，想合同的另一方当事人提出给予赔偿赔偿要求的 行为。 辞海中的"索赔"解释：契约一方不履行或未正确履行 契约上规定的义务而受到损失，向对方提吃赔偿的要求。 工程承包中的索赔叫claim,而claim并非有索取赔偿的 意思，其真正的愿意为"有权要求",法律上叫做"有权主张"。

工程索赔

2、索赔的特征

索赔是要求给予补偿(赔偿)的一种权利、主张； 依据以法律法规、合同文件及工程建设惯例，以合同文件为主； 索赔是因非自身原因产生的，要求索赔一方应没有过错； 与原合同相比，已经产生了额外的经济损失或工期损害； 索赔必须有切实有效的依据； 索赔是单方行为，双方还没有达成协议。

工程索赔

3、索赔与违约责任的几点区别 违约——当事人一方不能履行合同或履行合同部符合规定。只 要有违约行为就要支付违约金或赔偿损失，而不管违约是否 造成损失。 索赔——对损失要

中央电大毕业设计（论文） 中央广播电视大学开放教育

XX广播电视大学本科毕业论文

浅谈工程索赔与反索赔

作 者： 学 校： 专 业： 土木工程 年 级： 学 号： 指导教师：

XXXX年XX月

中央电大毕业设计（论文） 目录

摘 要 ................................................................... 1 1.工程索赔的认识 ........................................................ 1

1. 1工程索赔的含义 .................................................. 1 1.2工程索赔的重要性 ................................................. 3 1.3工程索赔与伙伴合作关系 ..........................................

浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调

整

【摘要】工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。施工阶段是项目运行过程中投入量最大的阶段，施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多、不可预见因素多，造成合同价的调整因素也有很多，下面浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调整。

【关键词】工程变更、工程索赔、合同价的调整 中图分类号：tl372+.2 文献标识码： a 文章编号： 一、工程变更

1、工程项目变更的概念：由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。

2、工程变更的范围和内容：在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人发出变更指示：

1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。

2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸

工程索赔与反索赔策略

一、工程索赔

工程索赔是指在建设工程施工合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔是双向的，发包人（建设单位）和承包人（施工单位）都可能向对方提出索赔要求。一般来讲，发包人索赔额较大，而且处理方便，可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔；而承包人对发包人的索赔则比较困难一些。

通常情况下，工程索赔是指承包人在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求，可称其为承包人的施工索赔（简称施工索赔）。发包人对属于承包人应承担责任造成的损失而向承包人要求的赔偿主张，称为发包人的反索赔（简称反索赔）。 二、承包人的施工索赔

施工索赔是指在建设工程施工合同履行过程中，承包人或者因非自身因素，或者因发包人不履行合同或未能正确履行合同，给承包人造成经济损失，承包人根据法律、合同的规定，向发包人提出经济补偿或工期延长的要求。 （一）发生施工索赔的主要内容

在施工合同履行过程中发生下列情形之一，承包人可以索赔：

1、发包人没有按合同约定的时间和要求向承包人提供施工场地、创造施工条件。 发包人须按合同约定的时间和要

【摘 要】索赔是承包商挽回其非自身原因所造成损失的有效工具，如何搞好索赔管理是施工企业维护自身权益、提高经济效益一项有效途径。本文对建设工程中施工索赔的原因进行分析，结合工程提出一些索赔技巧。

【关键词】工程项目；索赔原因；索赔技巧

随着我国加入WTO、北京申奥成功、西部大开发、南水北调工程等，中国建筑业已逐步成为世界建筑行业关注的焦点，中国也已经成为世界建筑市场的一颗新星。随着工程承包市场竞争日益激烈。中小型建筑施工企业要想在这个竞争激烈的市场中生存下来，必须尽快摆脱掉传统的管理模式，走改革之道，向国外学习，与国际接轨。毋庸置疑，提高索赔水平、研究索赔策略是解决建筑企业问题的重心之重! 1 索赔概述 1.1 索赔的概念

索赔即索取赔偿，被具体解释为“交易一方不履行或未正确履行契约上规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求”。工程索赔中不仅有索取赔偿的意思，而且表示“有权要求”，是向对方提出某项要求或申请(赔偿)的权利，法律上叫做“有权主张”。对承包商来说，一般只要不是承包商自身责任造成工期延长和成本增加，都可以通过合法的途径与方式提出索赔要求。

1.2 索赔的分类

由于工程项目建设周期长，

变更索赔思路整理

1、地方要求

牵涉到的地方政府各部门环保、水保、林业、交通、水利、航务、村镇、电力、通信、西气东输及沿线群众等各行业、各部门都有自己的要求，施工过程中凡是地方提出的要求，设计中又没有的项目和工作内容，都可以归结到地方要求上，争取部的批复和增加投资，这方面的例子很多，比如上面提到的增加改河、改渠、增加通道、提扩大站房规模等，还有跨路施工时，交通路政配合费措施费，高速公路的配合费措施费，跨既线铁路线时，各铁路单位收取的配合费措施费，河道部门的费用，河堤防护的费用，影响通航的措施费，既有燃气、石油管道防护等等。

5、政策性调整

近年来与政策性调差有关的文件如下：

（铁建设函〔2006〕340号）《关于进一步加强铁路隧道施工超前地质预报工作的通知》

（铁建设[2007]116号）《关于时速200公里及以上铁路工程控制网测量费用标准的通知》

（铁建设函[2008]466号）《关于客运专线CPⅢ测设收费有关事项的通知》

（铁建设[2007]139号）《关于执行〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉有关问题的通知》

（铁建设〔2007〕102号）《关于印发加强铁路隧道工程安全工

作的若干意见的通知》和（铁建设函〔2007〕1007号）

浅谈变更索赔

祝川云

一、变更索赔在工程项目的重要性及必要性

当前投标市场竞争日趋激烈且属于买方市场，施工企业处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与至市场竞争中，与此同时施工企业也不可能再以高额利润竞标的方式中标；相反，往往是通过薄利或低于市场实际价格方式中标。

在此前提下，施工企业只能通过对施工项目进行有效的经营管理，特别是做好变更索赔项目的管理工作，才能达到项目利润的最大化。而在施工过程中，由于施工环境等因素变化，极其容易造成施工项目出现设计变更、工程索赔等，例如：合同项目工程量增加、施工项目新增或替换、窝工索赔、工期索赔等等；从而也导致变更索赔工作在施工工程、造价管理中占据了较大的份额，也是工程项目改变经营条件和实现最终盈利的重要方式之一。

二、变更索赔相关定义 （一）工程变更的定义

工程变更是指承包人根据监理工程师签发的设计文件及监理变更指示进行的在合同工作范围内的各种类型的变更。

可能产生变更的原因包括：

1、增加或减少合同中任何一项工作内容；

2、非自然因素引起增加或减少合同中关键项目的工程量； 3、招标文件的工程量清单所列出的工程项目和工程量与施工图

出入较大；

4、发包人、监理指