广州市旧城更新改造规划纲要2020

广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿）

广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿） 广州市规划局 2019年1月 目录

一、背景与形势3

二、旧城更新指导思想与基本原则4 （一）指导思想4 （二）基本原则4

三、旧城更新目标与策略5 （一）总体目标5 （二）具体目标5 （三）旧城更新策略6

四、保护和优化广州旧城格局9 （一）调整提升旧城区功能9

（二）优化旧城空间格局，完善空间结构12 （三）调控人口规模与开发容量，改善人居环境13 （四）优化道路交通系统，构建宜居宜业的现代交通服务体系14

（五）按照“双向匹配”原则，调整公共服务设施15 （六）增加绿地开敞空间，创造怡人的公共环境15 （八）完善市政公用设施，提高城市综合服务能力16

第 1 页

（九）加强历史文化街区整体保护，传承旧城历史文脉18 五、旧城更新改造指引18 （一）更新改造对象18 （二）更新改造分区指引19 （三）更新改造地块分类指引22

为加快实施“中调”战略，有序推进和有效引导全市旧城更新改造，切实改善旧城区人民群众生活环境和居住条件，促进土地高效利用和城市功能提升，更好地保护广州历史文化名城，根据市委市政府的要求，围绕建设“全省首善之区”和“国家中心城市”的目标，

广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿）

广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿） 广州市规划局 2019年1月 目录

一、背景与形势3

二、旧城更新指导思想与基本原则4 （一）指导思想4 （二）基本原则4

三、旧城更新目标与策略5 （一）总体目标5 （二）具体目标5 （三）旧城更新策略6

四、保护和优化广州旧城格局9 （一）调整提升旧城区功能9

（二）优化旧城空间格局，完善空间结构12 （三）调控人口规模与开发容量，改善人居环境13 （四）优化道路交通系统，构建宜居宜业的现代交通服务体系14

（五）按照“双向匹配”原则，调整公共服务设施15 （六）增加绿地开敞空间，创造怡人的公共环境15 （八）完善市政公用设施，提高城市综合服务能力16

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（九）加强历史文化街区整体保护，传承旧城历史文脉18 五、旧城更新改造指引18 （一）更新改造对象18 （二）更新改造分区指引19 （三）更新改造地块分类指引22

为加快实施“中调”战略，有序推进和有效引导全市旧城更新改造，切实改善旧城区人民群众生活环境和居住条件，促进土地高效利用和城市功能提升，更好地保护广州历史文化名城，根据市委市政府的要求，围绕建设“全省首善之区”和“国家中心城市”的目标，

广州市旧城更新改造规划纲要

（征求意见稿）

广州市规划局 2010年1月

目 录

一、背景与形势 ........................................................................................................... 3 二、旧城更新指导思想与基本原则 ........................................................................... 4

（一）指导思想 ............................................................. 4 （二）基本原则 ............................................................. 4

三、旧城更新目标与策略 ........................................................................................... 5

（一）总体目标 ............

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

The Strategy Of Renewal

8 更新策略-软件层面江门市城市设计及旧城更新项目专题报告

CONTENTS:1 整治模式2 拆迁方式

3 参与主体及关系4 开发时序5 资金来源6 公众参与7 政策优惠

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

8.1 整治策略模式

8.1.1 小型公共空间更新模式——“针灸法”

1）简介：

”针灸法“的具体做法是：先从小型公共空间入手，以街坊为基本单元进行公共空间的更新，将被占用的街坊废弃地、停车场或者拆除旧公寓楼、仓库、厂房，改建为小公园或小广场，还通过修缮现有广场使老街坊获得新的活力与生机。其设计手法简单、朴实、平凡，人和周围建筑是空间的主角，花费虽少，但荒废地很快变成居民的亲切空间，这样做的目的是要让旧城区民居住。这种小规模的公共空间开发，将复杂的旧城改造问题一一分解，具有很强的针对性和灵活性，有效避免了大规模改造带来的盲目性和破坏性，比较适合我国城市经济底子比较薄的特点，在不需要很大投资的情况下，却能取得比较好的成效，直接受益者是广大的旧城区市民，同时城市政府和市民取得双赢。

2）案例支持—巴塞罗那中心区更新

自1981以来，为了恢复旧城市中心和街坊的活力，迅速改营城

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

The Strategy Of Renewal

8 更新策略-软件层面江门市城市设计及旧城更新项目专题报告

CONTENTS:1 整治模式2 拆迁方式

3 参与主体及关系4 开发时序5 资金来源6 公众参与7 政策优惠

旧城更新改造策略中的管理层面的策略简介

8.1 整治策略模式

8.1.1 小型公共空间更新模式——“针灸法”

1）简介：

”针灸法“的具体做法是：先从小型公共空间入手，以街坊为基本单元进行公共空间的更新，将被占用的街坊废弃地、停车场或者拆除旧公寓楼、仓库、厂房，改建为小公园或小广场，还通过修缮现有广场使老街坊获得新的活力与生机。其设计手法简单、朴实、平凡，人和周围建筑是空间的主角，花费虽少，但荒废地很快变成居民的亲切空间，这样做的目的是要让旧城区民居住。这种小规模的公共空间开发，将复杂的旧城改造问题一一分解，具有很强的针对性和灵活性，有效避免了大规模改造带来的盲目性和破坏性，比较适合我国城市经济底子比较薄的特点，在不需要很大投资的情况下，却能取得比较好的成效，直接受益者是广大的旧城区市民，同时城市政府和市民取得双赢。

2）案例支持—巴塞罗那中心区更新

自1981以来，为了恢复旧城市中心和街坊的活力，迅速改营城

设备更新改造及报废制度

根据中原大化公司设备管理规定，制定本制度。

1、一般设备的改造更新计划由工艺单位根据生产实际和设备状况提出方案；对主要设备的改造更新，应由总工程师组织技术论证，报公司主管领导批准后执行。

2、设备的技术改造应结合大修进行, 改造费用可列入大修费或其他费用。

3、设备更新的原则是:用技术性能先进的设备更换技术性能落后、又无法修复改造的老旧设备。

符合下列情况之一的设备，可以报废更新：

（1）设备老化、技术状态落后、耗能高、效率低或超过规定使用年限的老、旧、杂设备；

（2）通过修理，虽然能恢复精度和性能，但一次修理费用超过原置价值80%,须更新并作报废处理；

（3）严重污染环境，危害人身健康, 进行改造又不经济的；

（4）遭受意外灾害，损坏严重, 无法修复的；

（5）国家或有关部门规定应淘汰的设备；

（6）设备报废可结合设备清查，作为设备管理日常工作进行，每年进行一次，由主管厂长、副厂长、机动部门、供应部门、生产技术部、财务组成鉴定小组，提出报废意见，按规定批准后执行。

（7）凡是已提完折旧的老旧设备，由厂长审批，报公司备案。

（8）凡未提完折旧的老旧设备需提前报废时,由分厂呈报，经上级审批,报上级主管部门备案。

（9）报废设备在未批准前,应妥善保管

广州市2017年城市更新项目和资金计划（正式计划、片区策划） 2017-02-08 15:53:07来源：广州市城市更新局 广州市2017年城市更新项目和资金计划（正式项目） 序号 行政区域 用地面更新范围 积 （公顷） 荔湾区芳村大道中山村荔湾区 范围的AF010708、AF010709地块。 北至黄埔大道、南至新天河区 涌口南街，西至车陂新涌口西。 旧厂海珠区 革新路124号。 2.34 原旧厂权属人 全面改造 自主改造 旧厂海珠区 新港西路204号大院。 8.72 原旧厂权属人 全面改造 自主改造 旧厂荔湾区 花海街6号。 1.20 原旧厂权属人 全面改造 自主改造 大龙街东部的沙涌村，番禺区 邻近广州亚运城和番禺中心城区。 化龙镇金湖工业区金盛二路。 1.01 原旧厂权属人 全面改造 旧厂自主改造 旧厂1.03 原旧厂权属人 全面改造 自主改造 旧厂6.67 原旧厂权属人 全面改造 自主改造 自筹 0 自筹 0 自筹 0 自筹 0 自筹 0 自筹 0 2.14 天河区政府 全面改造 旧村 收益补偿 0 1.79 荔湾区政府 全面改造 旧城 区财政 0 改造主体 更新方式 2017年市更新类型 资金来源 城市更新资金安排（万元） 项目名

深圳的城市更新和旧城改造

一、深圳的旧城改造历程

随着城市化进程的加速发展，“旧改”已经成为政府工作的当务之急，并被提到了重要的议事日程。旧城改造是块肥肉深圳虽然只有20多年的发展历程，然而，却呈现出一大批亟待动手术的城市改造项目。这些项目主要集中在老大难的城中村、城市建设初期的经济实用房、工业厂房以及城市规划残留地块、由于经济利益关系形成的烂尾楼项目。

深圳市从1997年开始尝试改造“城中村”，按每镇一村的办法试点，探索农村城市化的操作模式。1999年，市委、市政府又提出“规划全覆盖”要求，试点村确定发展方向和策略，划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限，规定各类用地的使用要求；然后撤点并村，实行村民住宅连建、单元式统建。为保障城中村的改造工作，深圳市于2004年11月已出台《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》；为避免对正常的房地产市场造成冲击，给政府土地收益造成影响，市政府正在委托编制城中村改造总体规划。该规划计划在2005年1月完成大纲，6月基本完成。

二、旧城改造成功案例：龙岗镇第二工业区改造

为工业区整体搬迁，以大手笔的旧区改造模式建设高档次的商业服务与居住综合项目，这一层次的开发在龙岗区尚属首创。改造地段位置适中，属城镇

第一节 术 语

1.1 建筑工程

指新建、改建、扩建各类永久性或临时性建（构）筑物以及原状维修工程。 1.2 城市居民自住建筑工程

指城市非农业人口居民凭国有土地使用权证兴建的仅供自己居住的建筑工程。 1.3 建筑场地

指新建、改建、扩建的建筑工程的用地。 1.4 建筑工程规划建设总建筑面积

1.4.1 指一定地块内建筑工程规划建设的总建筑面积，包括地面以上和地面以下建筑面

积的总和。具体计算方法应按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）执行。 1.4.2 建筑工程规划建设总建筑面积可以分为计算容积率的总建筑面积和自然计算的

总建筑面积。 1.5 容积率

指一定地块内，计算容积率的总建筑面积与净建设用地面积的比值。 1.5.1 计算容积率的总建筑面积包括：

（1）地面以上建筑的建筑面积，但是地面以上的架空层、避难层、屋顶梯间和电梯

机房的建筑面积除外； （2） 以下建筑的建筑面积，但是地面以下的机动车和非机动车库、设备用房的建筑

面积除外。 1.5.2 净建设用地面积是指扣除宽度为15米以上的城市道路、城市河涌等用地面积的

建设用地面积。 1.6 建筑密度

指一定地块内所有建筑物的基底总面积占净建设用地面积的比例

城市规划管理

广州市城市规划局

广州市城市规划编制研究中心

2006-3

前 言

　　党的“十六大”提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”规划是全面建设小康社会宏伟目标提出后的第一个五年计划，“十一五”时期是广州市基本实现现代化、全面建设小康社会的关键时期，也是广州市建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的战略机遇期。因此，高水平、高质量地编制和实施好“十一五”规划对于广州城市的发展具有十分重要的意义。

　　按照国家和省对于“十一五”规划编制工作的新要求，结合广州市实际，广州市“十一五”规划体系由规划前期研究课题、总体规划、专项规划、区域规划、区及县级市规划、若干行业规划以及规划编制说明组成。“广州城市发展规划”为14个专项规划之一。

　　本规划围绕广州市经济社会和城市发展的目标和任务，着重在城市空间布局、城市建设开发规模、重点发展区建设、城市管理等方面提出发展原则、目标、思路、措施及重大建设项目，特别是做好城市空间发展规划与经济社会发展规划的衔接、协调，构建和谐社会。

　　1. “十五”城市规划回顾和“十一五”城市发展形势

　　1.1. “十五”期间城市规划回顾

　　1.1.1. 城市