广州市集体经营性建设用地使用权流转办法

广州市集体建设用地使用权流转管理办法实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步促进和规范我市集体建设用地流转工作，根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市集体建设用地使用权流转管理办法的通知》（穗府办〔2015〕39号），制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内集体建设用地使用权流转适用本实施细则。 本实施细则所称集体建设用地，包括工业（仓储）、商业、旅游、娱乐、办公以及其他非住宅用途的建设用地，乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村村民住宅用地除外。

集体建设用地使用权流转不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。 第三条 集体建设用地使用权的出让和出租应纳入年度土地供应计划。 第四条 市国土资源和规划委员会负责全市集体建设用地使用权流转工作的政策制定、监督管理和实施检查，各区国土资源和规划局负责本辖区内集体建设用地流转的具体组织实施工作。

区级农村集体资产交易服务机构或者市公共资源交易中心受集体建设用地权利人委托，负责集体建设用地使用权出让、出租申请的受理及组织实施。

农村集体资产交易服务机构或者市公共资源交易中心受集体建设用地权利人委托，在各自职责范围内负责受理集体建设用地使用权转让、转租，并组织实施。

区土地登记机构负责办理集体建

广州市集体建设用地使用权流转管理办法实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步促进和规范我市集体建设用地流转工作，根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市集体建设用地使用权流转管理办法的通知》（穗府办〔2015〕39号），制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内集体建设用地使用权流转适用本实施细则。 本实施细则所称集体建设用地，包括工业（仓储）、商业、旅游、娱乐、办公以及其他非住宅用途的建设用地，乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村村民住宅用地除外。

集体建设用地使用权流转不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。 第三条 集体建设用地使用权的出让和出租应纳入年度土地供应计划。 第四条 市国土资源和规划委员会负责全市集体建设用地使用权流转工作的政策制定、监督管理和实施检查，各区国土资源和规划局负责本辖区内集体建设用地流转的具体组织实施工作。

区级农村集体资产交易服务机构或者市公共资源交易中心受集体建设用地权利人委托，负责集体建设用地使用权出让、出租申请的受理及组织实施。

农村集体资产交易服务机构或者市公共资源交易中心受集体建设用地权利人委托，在各自职责范围内负责受理集体建设用地使用权转让、转租，并组织实施。

区土地登记机构负责办理集体建

农村经营性集体建设用地流转特征分析

摘要：农村集体建设用地的流转目前处于“隐形交易”、无序交易的现状，不利于使农村集体建设用地转为成资本，阻碍了农村经济的发展，因而，了解农村集体建设用地流转的现状，对流转特征进行分析，并提出相关完善建议，对于提高土地使用效率，促进农村经济发展，提高农民收入具有重要的现实意义。

关键词：经营性集体建设用地；流转特征；分析 1.前言

随着统筹城乡发展政策的不断推进，农村集体建设用地在连接城市与农村的发展上发挥了关键性作用。在十八届三中全会强调了加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，就是要让市场在资源配置中起决定性作用。关于农村土地问题，着重提出建立城乡统一的建设用地市场，指出在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价，使得农村建设用地市场化有了有力的政策依据。

然而，目前我国的农村集体土地制度是一种不公平也缺乏效率的制度安排，存在着产权主体虚置、权能不全等缺陷，

使得农村的土地不能进入市场进行交易，转化为财富和资本。而由于农村进城务工人员的增多以及农村土地整理的发展，使得城市房产供不应求以及农村建设用

【发布单位】广东省

【发布文号】广东省人民政府令第100号

【发布日期】2005-06-23

【生效日期】2005-10-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】广东省

广东省集体建设用地使用权流转管理办法

(广东省人民政府令第100号)

《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

二○○五年六月二十三日

广东省集体建设用地使用权流转管理办法

第一章总则

第一条第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。

第三条第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。

第四条第四条有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转

(一)不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；

(二)土地权属有争议的；

(三)司法机关和行政机关依法裁

第一讲 实施细则概述

王远燃

《湖北省宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施细则（试行）（送审稿）》（简称《实施细则》）经过反复讨论修改形成。2012年9月开始调查研究；2013年1月17日至27日编写组完成初稿；1月29日邀请5个试点县（市、区）的分管局长、地籍科长、省土地规划勘测院有关专家，会同地籍处和省土地登记办公室的负责人和技术骨干，进行讨论，对《实施细则》提出修改意见；1月31日将修改后的讨论稿发给厅机关6个处室和各市州、直管市、神农架林区，征求意见，要求2月25日将修改意见反馈省土地登记办公室；2月27日至3月3日，结合各处室各地的意见，再次对《实施细则》进行修改，共收集94条意见，采纳42条，校对修改150处，增补调整60余处。还向全国土地登记办公室请示询问了有关问题；3月8日，邀请厅8个相关处室、直属单位的负责人和专家对修改稿再次讨论；3月11日编写组根据讨论的意见对20多处再次进行了修改；3月14日，地籍处、土地登记办的全体同志以及省土地规划勘测院的专家再次集中讨论，形成送审稿。正在按程序上报审批。整个编写过程是严谨慎重的。

一、《实施细则》编写的指导思想 （一）贯彻党中央国务院的文件精神

2008年党的十七

**市宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登

记发证项目D级GPS控制测量

技 术 设 计 书

武汉*******有限公司

二〇一五年四月

**市宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证项目

D级GPS控制测量技术设计书

Aaa

测绘单位(盖章)：武汉*******有限公司 编 写 人(签字)： 审 批 人(签字)： 批准单位(盖章)： 批 准 人(签字)： 审 核 人(签字)：

目 录

第一章 概 述 .............................................................................................................................................................. 1 1.1、任务来源、目的 ................................................................................................................................

佛山市南海区农村集体经营性建设用地

入市管理试行办法

第一章 总则

第一条 为加强农村集体经营性建设用地利用管理，规范农村集体经营性建设用地使用权市场秩序，保障农村集体经营性建设用地入市各方的合法权益，贯彻落实中共中央关于农村集体经营性建设用地入市改革试点精神，建立城乡统一的建设用地市场，根据?中华人民共和国物权法?、?全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定?等法律、法规、规章及文件的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 佛山市南海区范围内的农村集体经营性建设用地入市，适用本办法。

本办法所称农村集体经营性建设用地是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。

存量农村集体建设用地是指以2014年度土地变更调查成果为基础，参照南海区标图建库成果确定的农村集体建设用地，包括手续完善的农村集体建设用地、暂未完善用地手续的历史遗留农村集体建设用地。

本办法所称入市，是指将农村集体经营性建设用地一定年限

1

的使用权出让、租赁、作价出资（入股）、转让、出租和抵押等行为。

国有划拨留用地可参照农村集体经营性建设用地

北京市国有建设用地使用权

出让公告

根据国家和北京市的有关规定，经北京市人民政府批准，北京市国土资源局决定在北京市土地交易市场公开挂牌出让海淀区东升乡居住、商业项目国有建设用地使用权。

一、宗地基本情况：

本次挂牌出让宗地位于海淀区东升乡蓟门桥北。具体四至为：东至西土城路，南至锦秋南路，西至锦秋东路，北至国管局宿舍及国家标准局。该宗地将以“三通一平”的形式挂牌出让。

宗地规划经济技术指标如下表：

挂牌编号 用地性质 出让年限 居住70年 商业40年 综合50年 土地面积 （平方米） 建筑控制规模 (平方米) 京土整储挂（海）居住、商业金融用地 [2010]019号 44507.602 其中：建设用地≤104537 34253.218 二、挂牌出让起始价为人民币60000万元,竞价阶梯为人民币500万元整，竞买保证金为人民币30000万元。

三、中华人民共和国境内外企业、其他组织和个人（除法律另有规定外）均可参加竞买。可以独立竞买也可以联合竞买。

四、本次挂牌出让竞价的起始时间为2010年2月22日9时起，挂牌竞价截止时间为2010年3月8日15：00时止。

本次挂牌不接受电话、邮寄及口头报价。

五、本次挂牌出让的详细资

住宅建设用地使用权续期问题分析 本文关键词：续期，使用权，建设用地，住宅，分析

住宅建设用地使用权续期问题分析 本文简介：摘要：有关住宅建设用地使用权到期后续期问题的讨论，不应该仅仅局限于民法领域或经济政策层面，而必须在宪法上予以回答。在宪法层面，宪法保护公民的基本人权、住宅权、财产权等合法权利，同时宪法确定了国家是保障公民实现以上权利的义务人，国民关系的重点是国家为人民服务，国家权力的享有和行使是为了更好的保障公民权

住宅建设用地使用权续期问题分析 本文内容：

摘要：有关住宅建设用地使用权到期后续期问题的讨论，不应该仅仅局限于民法领域或经济政策层面，而必须在宪法上予以回答。在宪法层面，宪法保护公民的基本人权、住宅权、财产权等合法权利，同时宪法确定了国家是保障公民实现以上权利的义务人，国民关系的重点是国家为人民服务，国家权力的享有和行使是为了更好的保障公民权利。基于上述考虑，住宅建设用地使用权到期后以规定无偿续期为宜，但购房者需要按比例交纳土地使用税，以确保国家代为行使的土地所有权能真正得以落实，进而更好的保障全体公民享有的其他合法权利。

关键词：宪法视角；住宅建设用地使用权；国家土地所有权；无偿续期；土地使用税

一、问题提出

住宅建设用地使用权到期

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

实施后评估调查问卷-A

答卷人基本信息：

从事工作： 所在省（区、市）： 说明：

请把您认为合适的选项填入括号内，或在横线处填写适当内容。未标明“可多选”的问题只选一个答案。

1．你是否了解39号令：（ ）

A 熟悉 B 了解 C 听说过 D 不了解

（如果了解39号令，请继续回答第2题；如果不了解，请直接回答第3题） 2．你是通过什么渠道了解39号令的（可多选）：（ ）

A 培训 B 普法活动 C 媒体报道 D 自己看相关文件 3．你不了解39号令的原因是：（ ）

A 不关心 B 与本职工作无关 C 没有渠道了解 4．你所在地区是否有细化39号令的文件或办法：（ ） A 有 B正在制定 C 没有 D 不知道

5．根据39号令的规定，下列哪些用地应当招拍挂（可多选）：（ ） A 商品住宅用地