社会管理

申论热点：社会管理 1. 城市治堵

2010年12月23日，北京市政府正式对外公布了治理交通拥堵的综合措施，其中《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》的发布，提出了对小客车实施数量调控和配额管理制度。细则中提规定，北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。对于住所地在北京的个人，名下没有北京登记的小客车，持有效的机动车驾驶证的非北京市户籍人员，持有北京有效暂住证且连续五年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的人员才可以申请指标。

随着中国各大城市的快速发展，交通问题日益凸显。如何让城市交通顺畅，成为城市管理者们首当其冲的难题，各类治堵策略也相应出台。效果怎样暂且不说，城官们的努力却是有目共睹的。北京市的治堵“重拳”对于首都小客车数量增长具有明显效果，配合道路交管部门的各种配套措施，堵车现象可望不会变得更糟，告别“首堵”称号指日可待。

然而北京的治堵措施也遭到一些专家、民众的诟病，一些规定被指摘为涉及歧视。或许西方一些宜居城市的交通管理措施，在获得治堵效果的同时，也体现了“以人为本”的真谛，值得我们借鉴。

美国经验：

美国也是车多，路也一般，但是他们更多从源头抓起，那就是减少路上汽车数量。美国人离不开车，但是非常多的美国城市

创新社会管理：金顶街多措并举做好首钢解合人员安置工作

金顶街街道辖区内约90%的人口为首钢职工和家属。随着首钢涉刚产业停产、搬迁，部分人员需进行分流安置，担子重、责任大、困难多。针对这种局面，街道按照区委领导提出要带着感情和责任做好安置工作的要求，采取多种有效措施，确保做好社会保障等各项工作，努力破解首钢解合人员安置的难题。

领导高度重视，组织得力有效。转入石景山区4600名首钢分流人员中金顶街辖区内有1500多名，占人员总数的35%以上。街道每周报送工作进展情况，积极动员相关科室，抽出精兵强将，深入到解合人员家中进行调查走访，掌握了大量的第一手信息。同时，及时向分流人员做好发放《金顶街街道致首钢分流人员的一封信》的工作，街道承诺作为辖区居民的忠实服务者，愿意为解合人员提供全方位的服务。2月19日，区委副书记、代区长夏林茂利用休息日专程到金顶街街道进行了调研，听取了街道领导班子对辖区内各项工作开展情况的总体汇报，并着重对辖区内解合人员的社会保障和工作提出了希望和要求，进一步鼓舞了街道全体人员的工作热情和士气。

优化工作程序，减少中间环节。首钢解合人员的情况相对复杂，每个人的诉求和关注点不尽相同，街道针对这种情况简化工

申论热点：社会管理 1. 城市治堵

2010年12月23日，北京市政府正式对外公布了治理交通拥堵的综合措施，其中《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》的发布，提出了对小客车实施数量调控和配额管理制度。细则中提规定，北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。对于住所地在北京的个人，名下没有北京登记的小客车，持有效的机动车驾驶证的非北京市户籍人员，持有北京有效暂住证且连续五年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的人员才可以申请指标。

随着中国各大城市的快速发展，交通问题日益凸显。如何让城市交通顺畅，成为城市管理者们首当其冲的难题，各类治堵策略也相应出台。效果怎样暂且不说，城官们的努力却是有目共睹的。北京市的治堵“重拳”对于首都小客车数量增长具有明显效果，配合道路交管部门的各种配套措施，堵车现象可望不会变得更糟，告别“首堵”称号指日可待。

然而北京的治堵措施也遭到一些专家、民众的诟病，一些规定被指摘为涉及歧视。或许西方一些宜居城市的交通管理措施，在获得治堵效果的同时，也体现了“以人为本”的真谛，值得我们借鉴。

美国经验：

美国也是车多，路也一般，但是他们更多从源头抓起，那就是减少路上汽车数量。美国人离不开车，但是非常多的美国城市

社会管理和公共服务

社会管理和公共服务：内涵、趋势、问题及对策（第52期）

编者按：近年来，不论在理论界还是在实践界，对我国政府当前应重点“干什么”这个

问题，较为一致的呼声是强化社会管理和公共服务。那么社会管理和公共服务的基本内涵是

什么？发达国家的社会管理和公共服务模式有何特点和趋势？我国在社会管理和公共服务方

面的现状和问题怎样？我国应采取哪些措施强化社会管理和公共服务？为此，本刊特选摘了

中国行政管理学会《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》一文，也许我们能从中

找到对以上问题的初步回答。

加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告

今年上半年，中国行政管理学会专门组织了关于加快我国社会管理和公共服务改革问题的

课题组，并形成了《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》。该报告综合分析了社

会管理和公共服务的基本内涵和重点领域，比较了发达国家的社会管理和公共服务模式，深

入考察了目前我国履行政府社会管理和公共服务职能的现状、问题与发展趋势，提出了加快

我国政府社会管理和公共服务改革的总体思路和若干建议。以下是对该报告的摘要：

一、社会管理和公共服务的基本内涵

（一）政府社会管理的内涵

所谓社会管理就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范

利益诉求与社会管理

2011-07-21 17:04:59 来源: 南方网

时间：2011年7月2日上午 地点：中山图书馆 主讲人：中山大学社会学与人类学学院院长、教授 蔡禾 陈实：各位街坊、各位听众、亲爱的朋友们，“岭南大讲坛·文化论坛”第八十七讲现在开始！今天的主讲嘉宾是中山大学社会学与人类学学院院长蔡禾教授，他演讲的题目是《利益诉求与社会管理》。 “社会管理”和“社会建设”这两个词已经成为整个社会都非常关注的一个词汇，而且很快就会成为一个热词。从十六届四中全会开始，我们党就高度关注社会管理和社会建设问题。今年2月中央党校省部级专题研讨会上，9个政治局常委全部出席，被称为有关党和国家问题的最高级别的研讨班。在这个研讨班上胡总书记发表了重要讲话。我总结一下：

一、要把社会管理工作摆在更加突出的位置，来建设中国特色社会主义的社会主义管理体系；

二、要全面提高社会管理的科学化水平，要推进以保障和改善民生为重点的社会建设；

三、加强和创新社会管理，统筹经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

中央已经把加强和创新社会管理放在了与树立社会科学发展观和加快经济发展方式转变同样重要的位置。或者说科学发展转变方式、社会建

创新社会管理方式，提高社会管理水平

继2月19日中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班后，3月17日自治区党委又举办了社会管理和创新领导干部专题学习班，张毅书记作了重要讲话，对我区加强社会管理创新工作作出了全面部署，是我们今后一个时期加强和创新社会管理工作的指南。为我们创新社会管理体制，提升管理水平指明了方向。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会问题和矛盾增多，各种新情况、新问题对社会管理工作提出了新的要求。贯彻好落实好中央及自治区领导讲话精神，要求各级领导干部因地制宜、因时而宜，创新管理方式，提升管理水平，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会公平正义。

但是，纵观不同地方、不同机关，管理理念参差不齐。对党的社会管理理念把握还不够准确，执行不够彻底。仍然只重视硬性的经济指标，对社会民生管理缺乏热情，对常规化和科学化的社会管理研究不多。在社会管理过程中没有很好地贯彻落实“在服务中实施管理，在管理中体现服务，把管理寓于服务之中”的理念，仍然存在管控思想严重、服务意识淡薄的问题。

我们国家“以人为本”的执政理念，不仅是对我国经济发展有着高屋建瓴的重要指导意义，而且对我

创新社会管理方式，提高社会管理水平

继2月19日中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班后，3月17日自治区党委又举办了社会管理和创新领导干部专题学习班，张毅书记作了重要讲话，对我区加强社会管理创新工作作出了全面部署，是我们今后一个时期加强和创新社会管理工作的指南。为我们创新社会管理体制，提升管理水平指明了方向。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会问题和矛盾增多，各种新情况、新问题对社会管理工作提出了新的要求。贯彻好落实好中央及自治区领导讲话精神，要求各级领导干部因地制宜、因时而宜，创新管理方式，提升管理水平，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会公平正义。

但是，纵观不同地方、不同机关，管理理念参差不齐。对党的社会管理理念把握还不够准确，执行不够彻底。仍然只重视硬性的经济指标，对社会民生管理缺乏热情，对常规化和科学化的社会管理研究不多。在社会管理过程中没有很好地贯彻落实“在服务中实施管理，在管理中体现服务，把管理寓于服务之中”的理念，仍然存在管控思想严重、服务意识淡薄的问题。

我们国家“以人为本”的执政理念，不仅是对我国经济发展有着高屋建瓴的重要指导意义，而且对我

一、创新社会管理必须明确目标,系统推进加强和创新社会管理,是中共中央准确把握国内外形势新变化新特点,从国家事业发展全局出发作出的重大战略决策,也是我们地方党委有效应对各类社会问题和社会矛盾所要采取的新方略。

21 0 1午第 6期

“强社会管理及其能力创新”题探讨加专

编者按：党的十七届五中全会提出了“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，实维护切

社会和谐稳定”的总体要求，胡锦涛总书记在今年 2月 1 9日举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上也强调指出：紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，高社会管理科学要提

化水平。在此精神指导下，湖北省委于 3月 2 9日至 4月 1日举办了“湖北省新形势下社会管理及其创新专题研讨班”省委书记李鸿忠、,省长王国生分别在研讨班的开班式和结束时作了重要讲话。为贯彻省委的决策精神，推动湖北跨越式发展，本刊特选编了几位研讨班学员的学习心得体会，以此延伸研讨班的学习成果，用实际行动完成中央和省委的部署，回应全省人民的期盼。

刽新拦会管毽推动罄会跨越式鬟毳。郭有明一

、

创新社会管理必须明确目标。系统推进

化。二是建立社会矛盾联动化解体系，创新矛盾化解

加强和创新社会管理，中共中央准确把握国内工作流程，是实现社会矛盾全面

村级社会管理服务中心

建设工作思路及规划

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步深化农村综合改革，推动城乡一体化进程，以社会管理服务工作为切入点，全面开创农村综合改革新局面。结合我村的实际情况，现提出如下工作思路及规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以建设社会主义新农村为总目标，以人为本、服务“三农”，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力完善农村社会管理服务体系建设，积极探索农村社会管理服务工作的新思路、新体制、新载体，促进社会和谐。

二、基本原则

一是坚持以人为本。要以人民群众为根本，把改善民生作为农村社会管理服务工作的切入点和落脚点，以人民满意为标准，着力解决人民群众的切身利益问题，努力实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

二是坚持协调发展。加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。经济建设是社会建设的前提和基础，也是社会建设的重要保证；社会建设是经济建设的重要目的，也为经济建设提供强大动力和支撑，合理统筹经济建设和社会建设协调发展。

三是坚持循序渐进。加强农村社会管理服务工作，必须结合我村实际，从群众最关心、最

村级公共服务和社会管理

工作自查报告

根据成都市“四大基础工程”的工作要求及对成华区统筹城乡发展委员会于2009年8月份下发的关于《成都市成华区村级公共服务和社会管理改革文件汇编一》的通知精神的学习，我社区于2009年9月按照上级要求开始开展村级公共服务和社会管理改革工作，现对照上级村级公共服务和社会管理改革专项资金使用工作的工作要求及通知精神，我社区认真梳理工作中存在的问题，全面总结分析进行自查：

一、 宣传方面

我社区按照上级相关部门的工作要求及相关文件、通知精神 对居民代表、社区工作人员及户代表进行了相关宣传，并在西林社区及各组宣传栏上张贴相关宣传资料，做到了对居民代表、社区工作人员知晓率、参与率、满意率达到百分之百。由于部分户代表和社区居民因工作、居住及个别群众不愿参与等原因，未能了解到村级公共服务和社会管理改革这项工作，从而户代表的知晓率、参与率、满意率未能达到百分之九十。

我社区将认真总结，加大宣传力度。召开居民会议，进行详细的解释说明；印制相关宣传资料，发放给每个群众；张贴宣传告示，提高群众知晓率，扩大群众议题范围。认真做到“一户一表”，使全社区居民真正知道、参与到村级公共服务和社会管理

改革这项工作中来，将权力交还给居民群众，