招商引资存在的困难和对策

【摘要】新形势下，招商引资属于经济区促进当地经济发展的重要措施之一。随着改革力度的加大，各地招商引资如火如荼的开展起来。不少地方性的政府，使用招商引资的方式，引进了一大批的项目，进一步促进了当地经济的快速发展。但是，在发展的过程中，不断的问题和弊端也呈现到了大家的视野当中。这个时候，就需要根据经济发展的规律，探究地方性政府招商引资过程中，存在的问题。根据问题，分析成因，制定出合理的解决对策，以此来促进当地经济的可持续发展。

【关键词】地方政府招商引资问题

一、问题提出

从一定的程度上看，招商引资属于资源优化配置或者是社会扩大分工的主要产物。在具体的工作当中，地方性的政府需要积极的发挥主导作用，使用政策支持和直径扶持，资源倾斜等措施，综合性的发挥其应有的作用。从效果看，不少地方性政府为经济的发展，做出了一定的贡献，但是，还是出现了效应短板和效率不足的问题[1]。因此，在转型管理的过程中，不少招商引资的短板和效率问题呈现到了大家的视野当中。市场对资源展现了很强的“决定性”的作用。这个时候，在经济转型的作用下，如何才可以正视问题，创新建立思路，优化职能，优化措施就成为了本文着重探讨的问题。

二、地方政府招商引资过程中存在的主要问题

（一）越位问题

不少地方性的

安康市招商引资存在的问题与对策

作者：李宗山

如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。

一、安康市招商引资的现状

1、规模逐年扩大，质量逐年提高。去年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高；二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。

2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲臵资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。

3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机

招商引资工作存在的问题及建议

招商引资是推动我区产业结构调整和经济转型升级的“一号工程”。今年以来，全区上下从营造全员招商氛围、完善招商服务机制、加大招商推介力度、加快在谈项目落户等方面入手，正在全面实施招商引资“一号工程”。但据调研显示，当前我区招商引资工作仍存在以下问题。

一是招商队伍素质有待提高。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不但要熟悉经济形势、产业导向、行业规划、优惠政策等，还要有谈判策略、技巧。但目前，“招商局”挂靠在商务局，招商人员临时组合，工作阶段性特征明显，部门之间的配合协调不够，难以发挥“大招商”效应。镇街招商人员兼职较多，据统计，目前全区各镇街、平台共有82名招商人员，其中兼职的有58人，占70%。兼职招商人员缺乏相应的业务知识、法律法规知识，没有形成较为系统的招商理念，能力和精力有限，影响招商工作的执行力和服务力。

二是招商方法手段仍需创新。捕捉项目信息无处着手，如何找到客商，投资信息在哪里，是每个招商人员最困惑的问题之一。但目前传统招商方式多，现代招商方式少；会议招商多，专业招商少；土地招商多，产业招商少。现有的招商信息来源大多是领导、朋友介绍或客商找上门来的，还没有建立起有效的信息捕捉网络。意向项目信息也存在质

PPP模式和招商引资模式对比

一．PPP模式含义、特征、模式分类、优势、主要内涵

PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。

PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

三大特征：

伙伴关系

PPP具

中航百安新能源电力有限公司

中航安白高速乐胜风电场一期项目

当前地方政府招商引资存在的问题及建议

2011年11月7日

当前地方政府招商引资存在的问题及建议

面对经济危机的影响，扩内需、保增长、扭转经济增速下滑趋势成为宏观调控的首要目标。于是，保增长成为地方政府的中心任务，地方政府为此都出台了很多措施，其中加强招商引资成为最重要的措施之一，成为其完成保增长任务的法宝。

在这样的形势下，国内各地区间的招商引资竞争瞬间加剧了。地方政府为在竞争中取得优势，纷纷将招商引资列为一号工程，各级领导亲自带头找项目、谈项目、促投资。

当前招商引资工作中的一些问题 1.提高了招商引资工作的成本

为了完成保增长的中心任务，地方政府纷纷加大了招商引资力度。有的加大了招商引资活动的规模和频率，有的采取了委托中介机构借力招商的办法，有的设立了招商引资奖励资金，有的出台了招商引资项目优惠政策，还有的制定了全员招商管理办法，给每个单位每个人员都下达招商引资任务指标。这些措施都伴随着人力、物力和财力的大量投入，然而，无论地方政府如何加大招商引资力度，项目的总投资需求是有限的，这种竞争必然会提高招商引资的工作成本。 2.导致了各地区间的激烈竞争

受经济危机

借我借我一双慧眼吧 ,让我把这纷扰看得清清楚楚明明白白真真切切....

步步深入诱人中招，招商引资遭遇骗局

2007-09-11

假如你是一个内地老板，有一个好的商业项目，急需资金进行启动，有一天，一个陌生电话打来给你，说自己是投资公司的，而且名头很大，资金雄厚，非常看好这个商业项目，希望你能来深圳洽谈一下。

如果你动心了，接下来一系列的圈套就开始了。在你为了能引来上百万、上千万甚至上亿元的投资，在付出几万到上百万元不等的所谓考察费、注册公司担保金等前期操作费后，“实力雄厚”的投资方却百般推诿不落实投资。

遭遇此类诈骗的公司，现在可以出口气了：深圳福田警方破获了这样一个特大投资诈骗团伙，经过长达一个月的审讯，这个诈骗团伙的真相被揭开了。 60多家内地公司被骗

一个星期前，记者接到一个浙江商人的投诉，被骗200多万元的悲惨经历让他现在生不如死。

这位商人在杭州经营一个生态农业园，效益很好，为了扩大规模需要融资，就把招商引资的信息通过网络发布出去，没过多久，深圳一家投资公司就回应了，想不到的是，一切在浙江客商看来再正常不过的洽谈程序竟然全是骗局，最后不但所谓的投资资金没到位，而且还被骗去所谓的“前期操作费”共计200多万元。 而这些前期操作费是

招商引资指南

招商引资指南

一、 目录

1、项目立项申报程序

2、项目审批报批申报材料

3、办理基本建设审批手续

4、新建、改建、扩建项目环保审批程序

5、建设用地审批手续

6、办理土地证需提供的文件和资料

7、办理企业验资程序

8、办理工商登记程序

9、涉外建设项目向安全审查机关报审程序

10、办理外商海关注册登记程序

11、办理企业验资需提交的文件和资料

12、办理税务登记程序

13、投资企业办理银行开户手续

14、办理企业组织机构代码证需提供的文件和资料

二、项目立项申报程序

项目立项需提供以下文件和资料：

1、立项申请；

2、项目建议书、项目可行性研究报告；

3、企业章程、投资企业法定代表身份证明；

4、资金来源，投资方资信证明；

5、办企业申请用地面积，其中：建筑面积；

6、建设期限；

7、涉及新建、改扩建项目环保部门审批意见。

三、项目审批报批申报材料

按照项目申请立项需提供的内容，审查符合立项条件，在项目审批报批过程中，根据企业类型（含民营企业或个体），投资企业应提供以下资料：

（一） 县域内投资企业

1、立项申请；

2、设立企业主管部门批准文件；

3、企业章程；

4、企业法定人代表（或代理人的授权委托书及身份证明）；

5、验资证明；

6、建设征地、用地批准文件；

7、土地使用证；

8、营业场所使用

招商引资工作的思路

——如何开展招商引资活动，推进项目落地生根

一、以龙头产业和产业链招商为主导，加速产业聚集，开展大招商，招大商。

1、做好产业链的规划

认真分析研究我县现有产业聚集情况，将已入驻的产业进行适当的产业延伸，依托已有的产业链确定招商方向，以重点企业为龙头，延伸产业链条。紧紧抓住津西钢铁集团这个龙头，支持其进行装备大型化、现代化改造，加大产品研发和项目建设力度，强力推进大方重工CPC（连续复合）高速钢轧辊项目建设进度，力争早日投产达效，为上市做好准备；加大津西钢板桩项目和干熄焦项目手续跑办力度，相关部门加强与上级对口部门的沟通，批复相关手续，争取早日开工建设。金信集团太阳能新型材料二期项目，要加快规划设计工作，力争尽早开工建设。

2、梳理龙头项目产业，开展有针对性的招商

围绕我县的战略主导产业和特色产业确定招商引资目标，全面梳理筛选龙头企业。瞄准大企业，强力推进与500强企业、央企的战略合作，努力为我县引入带动性较强的主导产业。盯住国内外500强、行业500强企业，大型跨国公司和央企。本

着少而精、求实效的原则，精心筹划好各类招商引资活动，开展有针对性的招商。

二、积极组织各种招商活动，打造招商引资的新平台。

1、积极组织开展各种形式的招商活动。

招商引资战略和操作实务（上）

中国利用外商投资与招商引资 开发区与 招商引资 东北振兴 国际投资 融资方式 海外包装和推介 海外招商引资 概述（含义、15、SWOT分析、基本知识、现状趋势） 投资环境、国外机构的做法与经验、谈判与资信调查 招商引资战略和操作实务 西部大开发 1 招商引资概述

1.1 含义与原则

1.1.1 Investment Promotion：将区域外的资金和项目引进来，加快当地经济发展。主体为企业（直接参与项目谈判和从事项目投资建设与运营管理等），主导者为政府（塑造当地对外形象和优化投资环境等）。 1.1.2 八原则：知己知彼、活留招三结合、重点突破、机构优化、科学发展（7不招）、合理公关、创造商机和营造商气、领导重视。

1.2 招商引资的方式与途径

1、 会议/会展招商：会、节、展、坛，实际作用是搭建平台，注意“四借”（借特产招商、借特色招商、借当地名人招商、借特殊历史招商、）

——顾问招商：关系人招商，借助当地在外的企业家、领导干部、学者名人、科技专家、影视明星和海外侨胞等关系人实现招商引资。 2、 机构/专业招商：成立专门机构统筹规划和协调招商引资事务。 ——代理招商：委托区外中介机构帮助招商，制定奖

***县招商引资典型案例

——安徽&&&&&工业城招商主要做法与体会

近年来，特别是“十二五”以来，***县招商引资始终坚持以科学发展观为指导，坚持以区域经济发展为统领，抢抓中部崛起、承接产业转移示范区建设等重大机遇，借助省直管县体制试点、大别山革命老区等战略平台和特殊政策，创新机制，优化环境，招大引强，主动参与区域分工合作，全力扩大对外开放，取得了丰硕成果，涌现了许多经典的招商案例。现以安徽&&&&&工业城项目为例，总结招商做法和体会，不妥之处，敬请批评指正。 【项目情况介绍】

安徽省&&&&&工业城是&&&&&集团公司在我县投资的&&&&&工业城项目，该项目于2008年1月正式签约入园，由县委办、县招商局和***驻昆山招商分局共同引进。

公司位于***县工业园区西区，振兴大道旁，总投资5.56亿元，总占地500亩，分二期建成。一期用地300亩，建设年产1600万米高档绒类面料及制品项目，配套完成印染、污水处理、厂区道路等公用设施，固定资产投资3.6亿元。2011年污水净化池已建成，污水处理设施基本完成，一期竣工投产。2012年，一期实现入库税金600万元，成为***县

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经济开发区纳税大户之一。

二期占地200亩，建设年产450万件（套）