政府行政职能转变的动力

中国政府行政职能转变

一、 我国行政职能转变的必然性

计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。计划经济的特点是：高度集中，实践中低效率的社会经济体系。我国在建国初期实行的就是计划经济，因为在刚刚经历了抗日战争和解放战争后的建国初期，国内经济萧条，人力、物力和各种资源严重缺失，大大落后于其他国家，而这种有规划、计划地发展经济的计划经济体制，能够极大地避免了市场经济发展的盲目性、不确定性等问题，给社会经济发展造成的危害。在建国初期艰苦的经济环境下，社会经济已经无法再承受较大的错误，任何在社会发展中造成的失误都将对我国产生极大地影响，因此能够极大规避这种问题的社计划经济体制成为了首选。在当时我国坚定发展计划经济的情况下，建国初期在产权方面，经过社会主义改造，基本实现了对社会主义公有制目标的追求；在对经济活动的管理形式方面，以行政命令方式制定颁布了发展国民经济的第一个五年计划并于1956年底提前完成了“一五”计划中预定的大部分指标。到1956年底我国的计划经济体制已基本形成，并具有自己的若干特点。在这短短几年中，我国凭借计划经济，迅速恢复了战争的创伤

转变政府职能与行政审批制度改革；1.三中全会是讨论（）；A.改革需要代考的；B.建党；C.选举；D.创新；2.制定推进“三证合一”等级制度改革的意见，实现；A.一照一码；B.一证一码；C.三码合一；D.一照一证；3.（）就是指法院行政法规、地方法规包括规章授权；A.行政授权组织需要；B.法律授权组织；

转变政府职能与行政审批制度改革

1.三中全会是讨论（）。（单选题3分）标记

A.改革需要代考的，一次包过 B.建党 C.选举 D.创新

2.制定推进“三证合一”等级制度改革的意见，实现（）。（单选题3分）标记

A.一照一码

B.一证一码

C.三码合一

D.一照一证

3.（）就是指法院行政法规、地方法规包括规章授权能够以自己的名义来实施行政权的这些事业单位。（单选题3分）标记

A.行政授权组织需要代考的，一次包过

B.法律授权组织

C.法规授权组织

D.管理授权组织

4.（）主要负责维护市场统一和公平竞争以及对下级政府在市场监管方面的规范管理和监督指导（单选题3分）标记

A.市县政府

B.中央政府 C.国务院

D.省级政府需要代考的，一次包过

5.国务院成立协调规定政府职能转变分（）个小组。（单选题3

第一节 政府职能的含义及其重要地位 一、政府职能的含义

政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。

二、实现政府职能的主要手段

实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。

三、政府职能的发展变化

政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划

政府职能转变 ——如何建设服务型政府

文献综述：

丛慧波认为，建设服务型政府要做到以下几点：建立政府公共服务和产品供给的公民导向制度；摸索建立适合我国国情的公共服务多元化供给制度；公共财政体制的结构调整；公共保障机制的建立与优化；建立政务公开制度；建立责任追究制度。[1]

刘志辉认为建设服务型政府的路径是：①树立新的意识。要树立人本意识、服务意识、责任意识、法治意识。②转变政府职能。转变政府的经济管理职能；强化政府的社会管理职能。③建立新的政府绩效评估体系。[2]

贾博在认为建设服务型政府的路径是：①转变观念、重视服务。应从以下四个方面转变观念：一是政府本位向社会本位转变；二是从权力本位向权利本位转变；三是从主体中心主义向客体中心主义转变；四是从效率中心主义向成本中心主义转移。②建立健全公共财政体制。要从制度层面规范政府财政支出的范围。其一，加强人大对政府财政预算和决算的监督，让政府预算走进阳关地带。其二，要加大投资体制改革的力度。③建立政务信息公开制度。一是需要更新观念，二是需要将政务信息公开纳入法制化轨道。④加快市政公用事业改革步伐。[3]

肖向前认为，建设服务型政府要做到：在政府行政功能上，建立和完善公共服务体系；在政府行政规则上，建设

政府职能转变与政府管理创新

一、判断题 （15 道）

221861. 乡镇政府事权与财权不匹配的问题主要是财政转移支付制度存在的问

题。

22180正确 错误

2. 广东省于2006年在佛山、东莞市开展简政强镇事权改革试点。

正确 错误

22161

3. “稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”是十八大关于深化行政

体制改革的规定。

22172正确 错误

4. 目前，中央和各级地方政府的公共服务职责权限已经非常明确。

正确 错误

22170

5. 省直管县改革的两个阶段是人事上的省直管县、强县扩权。

正确 错误

221696. 应最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部

门职责关系。

22179正确 错误

7. 初步实践表明，“强镇扩权”在很大程度上解决了县级政府鞭长莫及、

社会管理滞后的问题，促进了乡镇职能转变，强化了公共管理和社会服务。

22163正确 错误

8. 当前，我国尚未实行国家基本药物制度。

正确 错误

22164

9. 目前，我国高等教育大众化水平进一步提高。

正确 错误

2216510. 目前，我国城镇居民基本实现了医疗保险全覆盖。

正确 错误

2218111. 广东省选择佛山市顺德区容桂街

养老服务中的政府职能转变

摘 要：当前，我国养老服务问题已逐渐成为一个社会难题。然而，我国养老服务的立法和体系仍然存在诸多问题，政府政府无力提供足够的养老服务来满足日益增长的社会需求。通过对养老服务存在的相关问题的分析，探究政府在提供养老服务过程中的职能转变，进而推进我国养老服务体系的建立。 关键词：养老服务；行政给付；服务型政府

在人口寿命普遍延长与生育水平迅速下降的双重作用下，养老服务逐渐成为广大民众普遍关心的话题。然而因为现状的不尽如人意使得养老服务问题长期处于风口浪尖，如何提供良好的养老服务已经是建设和谐社会亟需解决的问题。 一、我国当前养老服务之现状 （一）养老形势严峻

根据《中国老龄事业发展”十二五”规划》，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。以上海市为例，上海是中国第一个人口老龄化的特大城市，老年人口比重已经达到24.5%，高龄化趋势显著而导致护理老人急速增加，但上海市养老设施共计631家，床位数共计10.2万张，每百位老人只能拥有2.68张床位。政府的养老服务不能有效地满足养老需求，为此上

海南公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容

海南公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容

【导语】海南事业单位招聘/hainan/?wt.mc_id=bk5870。在事业单位公基考试中，从考试范围上来讲，一般涉及政治、经济、管理、公文、事业单位概况、道德、科技人文等知识。下面中公事业单位考试网为考生提供公共基础知识行政管理常识：政府职能转变的内容。

政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：

1.政府职能的外部转移

指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的

“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。

2.政府职能的系统转移

在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。

3.行政管理方式的转变

行政管理方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手

论我国政府职能转变的趋向

政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。

政府职能的转变包括对所承担的职能进行调整（增加、减少、强化、弱化、重点的转移、方式或方法的改变）和对政府职能在各级政府之间重新进行合理配置两个方面。政府职能应如何调整和重新配置，根据政府职能和影响职能配置的因素，首先应对政府行政环境出现的变化（已经改变、正在改变、未改变）和变化的趋势进行分析，才能对此提出相应对策。

1.政府行政环境出现的变化

政府行政环境包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。中国自1978年采取改革开放的战略以来，在许多方面都出现了一系列的变化，有的变化还十分深刻和巨大。在已出现的变化中，以下几个方面的变化对政府的行政无疑有十分重要的影响；

(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。影响所及并不限于社会的经济生活领域，而深深遍及整个社会的各个领域，导致社会行为规范标准、观念的改变，要

转变政府职能与行政审批制度改革

一、（单选题）3分）标记 1.十八大三中全会是讨论（A）； A.改革的； B.建党； C.选举； D.创新；

2.制定推进“三证合一”等级制度改革的意见，实现：A A.一照一码； B.一证一码； C.三码合一； D.一照一证；

3.（B）就是指法院行政法规、地方法规包括规章授权能够以自己的名义来实施行政权的这些事业单位。 A.行政授权组织 B.法律授权组织 C.法规授权组织 D.管理授权组织

4.（A）主要负责维护市场统一和公平竞争以及对下级政府在市场监管方面的规范管理和监督指导 A.市县政府 B.中央政府 C.国务院 D.省级政府

5.国务院成立协调规定政府职能转变分（D）个小组。 A.5 B.4 C.8 D.6

6.（C）常委会第六次会议，修改海洋环境保护法等七部。 A.2014年1月 B.2012/1/1

C.2013年12月 D.2013年3月

7.2015年5月6日李克强主持召开国务院常务会议，对其他不直接涉及公众的事项调整为政府（D） A.外部审批 B.公开审批 C.行政确认 D.内部审批

8.行政审批主要是用（B）管理经济社会的事前控制方式。 A.政治手段

B.行政手段 C.行政控制 D.宏观调

转变政府职能与行政审批制度改革

一、（单选题）3分）标记 1.十八大三中全会是讨论（A）； A.改革的； B.建党； C.选举； D.创新；

2.制定推进“三证合一”等级制度改革的意见，实现：A A.一照一码； B.一证一码； C.三码合一； D.一照一证；

3.（B）就是指法院行政法规、地方法规包括规章授权能够以自己的名义来实施行政权的这些事业单位。 A.行政授权组织 B.法律授权组织 C.法规授权组织 D.管理授权组织

4.（A）主要负责维护市场统一和公平竞争以及对下级政府在市场监管方面的规范管理和监督指导 A.市县政府 B.中央政府 C.国务院 D.省级政府

5.国务院成立协调规定政府职能转变分（D）个小组。 A.5 B.4 C.8 D.6

6.（C）常委会第六次会议，修改海洋环境保护法等七部。 A.2014年1月 B.2012/1/1

C.2013年12月 D.2013年3月

7.2015年5月6日李克强主持召开国务院常务会议，对其他不直接涉及公众的事项调整为政府（D） A.外部审批 B.公开审批 C.行政确认 D.内部审批

8.行政审批主要是用（B）管理经济社会的事前控制方式。 A.政治手段

B.行政手段 C.行政控制 D.宏观调