北京市基层人民法院

浅谈基层人民法院对外委托鉴定工作

存在的问题及对策

人民法院对外委托司法评估工作，是人民法院审判、执行过程中的重要环节。科学、公正、高效、权威的司法评估报告，对于人民法院及时查清案件事实，公正裁判，顺利执行，减轻当事人诉累，切实保护当事人的合法权益，提高法院司法公信力，从而维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。然而由于法律规定的不完善，以致对外委托鉴定、评估、拍卖、变卖在运行环节上存在诸多缺陷和问题，亟待解决。如何解决法院对外委托鉴定工作存在的缺陷和问题，笔者主要从以下几个方面去剖析，谈一点建议对策。

一、对外委托鉴定工作存在的问题

（一）未设立司法技术辅助机构，不利对外委托司法鉴定工作的开展。2006年11月30日最高人民法院规定：法院将对外委托工作从审判、执行部门分离，确定由技术部门负责，办理全院对外委托评估、鉴定、审计、拍卖、变卖工作，并提供审判工作中有关对外委托的技术咨询服务。但目前大多数基层人民法院没有设立司法技术辅助机构，有的法院把对外委托司法鉴定工作设在办公室，有的设在审监庭，有的设在监察室，有的设在立案庭等。因此，在对外委托司法鉴

1

定工作的管理上随意性大。

（二）鉴定机构鉴定项目不全，选择适格鉴定机构困难。

北京市东城区人民法院

北京市东城区人民法院

民事判决书

（2008）东民初字第06121号

原告张燕瑾，男，1939年11月5日出生，汉族，首都师范大学教授，住北京市海淀区西三环北路105号21楼2层5号。

委托代理人刘春奎，北京市新坐标律师事务所律师。

被告国际文化出版公司，住所地北京市朝阳区东土城路乙9号。

法定代表人张贵来，总经理。

委托代理人王斌，北京市嘉律衡律师事务所律师。

委托代理人崔可，北京市嘉律衡律师事务所律师。

原告张燕瑾诉被告国际文化出版公司侵犯著作人身权纠纷一案，本院于2008年7月11日立案受理，依法适用普通程序，由审判员裴桂华担任审判长，与代理审判员亓蕾、人民陪审员刘俊彩组成合议庭，于同年8月5日公开开庭进行了审理。原告张燕瑾的委托代理人刘春奎，被告国际文化出版公司的委托代理人王斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告张燕瑾诉称：原告系首都师范大学教授、博士生导师。2007年12月份，原告在首都师范大学图书馆中发现被告出版的《文白对照全译左传》（以下简称涉案图书）一书，该书分为上、下两卷，1993年4月第1版第1次印刷，印数为1-3000套，定价每套45元，署名主编为原告。但原告事实上未曾与被告就涉案图书订立出版合同，也未曾向其提供书稿

北京市东城区人民法院

北京市东城区人民法院

民事判决书

（2008）东民初字第06121号

原告张燕瑾，男，1939年11月5日出生，汉族，首都师范大学教授，住北京市海淀区西三环北路105号21楼2层5号。

委托代理人刘春奎，北京市新坐标律师事务所律师。

被告国际文化出版公司，住所地北京市朝阳区东土城路乙9号。

法定代表人张贵来，总经理。

委托代理人王斌，北京市嘉律衡律师事务所律师。

委托代理人崔可，北京市嘉律衡律师事务所律师。

原告张燕瑾诉被告国际文化出版公司侵犯著作人身权纠纷一案，本院于2008年7月11日立案受理，依法适用普通程序，由审判员裴桂华担任审判长，与代理审判员亓蕾、人民陪审员刘俊彩组成合议庭，于同年8月5日公开开庭进行了审理。原告张燕瑾的委托代理人刘春奎，被告国际文化出版公司的委托代理人王斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告张燕瑾诉称：原告系首都师范大学教授、博士生导师。2007年12月份，原告在首都师范大学图书馆中发现被告出版的《文白对照全译左传》（以下简称涉案图书）一书，该书分为上、下两卷，1993年4月第1版第1次印刷，印数为1-3000套，定价每套45元，署名主编为原告。但原告事实上未曾与被告就涉案图书订立出版合同，也未曾向其提供书稿

建德市人民法院

浙 江 省 建 德 市 人 民 法 院

民 事 判 决 书

（2011）杭建梅商初字第125号

原告杭州奥立达电梯有限公司，住所地浙江省建德市大洋镇三河建兰路6号。

法定代表人沈子恒，执行董事。

委托代理人（特别授权）周晓虎，浙江春秋联合律师事务所律师。

被告朱文祥，男，1954年10月11日出生（公民身份证号码

330724195410112311），汉族，浙江省东阳市人，住浙江省东阳市巍山镇罗店村炼仙坞25号。

原告杭州奥立达电梯有限公司与被告朱文祥一般买卖合同纠纷一案，本院于2011年1月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2011年8月17日公开开庭进行了审理，并当庭宣告判决。原告杭州奥立达电梯有限公司的委托代理人周晓虎到庭参加诉讼，被告朱文祥经本院公告送达开庭传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。

原告诉称，2006年12月14日，我公司与被告签订《订货合同》及安装合同各一份，合同约定由我公司向被告提供电梯二部并由我公司负责为其安装完毕，货款及安装费共计人民币292000元，合同并对付款时间等其它事项进行了约定。合同签订后，我公司根据被告的交货要求，向被告交货并安排施工人员对电梯进行了安装。2008年4月21日，该电梯经金华市特

最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定

（2009年8月24日最高人民法院审判委员会第1472次会议通过）

法释［2009］16号

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》已于2009年8月24日由最高人民法院审判委员会第1472次会议通过，现予公布，自2009年11月20日起施行。

二○○九年十一月十二日

为规范人民法院委托评估、拍卖和变卖工作，保障当事人的合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律的规定，结合人民法院委托评估、拍卖和变卖工作实际，制定本规定。

第一条 人民法院司法技术管理部门负责本院的委托评估、拍卖和流拍财产的变卖工作，依法对委托评估、拍卖机构的评估、拍卖活动进行监督。

第二条 根据工作需要，下级人民法院可将评估、拍卖和变卖工作报请上级人民法院办理。

第三条 人民法院需要对异地的财产进行评估或拍卖时，可以委托财产所在地人民法院办理。

第四条 人民法院按照公开、公平、择优的原则编制人民法院委托评估、拍卖机构名册。

人民法院编制委托评估、拍卖机构名册，应当先期公告，明确入册机构的条件和评审程序等事项。

　　各位代表:

　　2013年，我院在市委的正确领导、人大的有力监督、政府、政协和社会各界的大力支持及上级法院的指导下，认真学习贯彻十八大精神，以科学发展观为统揽，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入推进“三项重点工作”，积极开展“改革创新起步年、当好排头兵出发年、强化司法公开推进年”活动，依法履行审判执行工作职责，认真落实便民利民措施，大力推进队伍建设和基础设施建设，为构建社会主义和谐社会和促进经济社会健康、协调、可持续发展提供了强有力的司法保障。2013年，我院被评为“全省优秀法院”、“广东省首批法治文化建设示范点”、“全省法院司法警察岗位大练兵先进集体”等，省级荣誉达8项。

　　一、XX年工作回顾

　　XX年，西昌市人民法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律、工作监督下，在市政府的支持下，在市政协的民主监督下，在社会各界的大力支持和上级法院的关心、指导下，以邓小平理论和“xxxx”重要

北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定

（京高法发[2009]163号）

市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院； 各区、县人民法院，各铁路运输法院：

《北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）已于2009年4月21日由市高级法院审判委员会第8次会议（总第235次）讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。《规定》试行阶段，请注意做好以下工作：

一、《规定》下发后，请认真组织学习，并采取多种方式进行培训，确保相关部门和人员及时了解、掌握有关内容。

二、加强对财产保全工作的监督和管理，通过运用案件信息管理系统等技术手段，以及合理确定财产保全实施机构等方式，探索建立科学、高效、规范的财产保全工作管理机制。

三、《规定》试行阶段，注意总结经验，执行中有何问题，请及时报告我院执行庭。 特此通知

二○○九年四月二十二日

北京市高级人民法院

关于财产保全若干问题的规定（试行）

为进一步规范财产保全工作，依法及时处理财产保全事项，切实发挥财产保全制度效能，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，结合本市法院审判、执行工作实际，制定本规定。

第一条 本规定所指财产保

《北京市劳动和社会保障局北京市高级人民法院关于劳动争

议案件法律适用问题研讨会会议纪要》解读

【解读说明】本解读内容为劳资顾问网（www.laoziguwen.com ）资深顾问，北京市大嘉律师事务所合伙人、业务主任律师、公司法律委员会主任 马凡勋 律师独家解读，未经允许，请不要转载，谢谢合作！

【正文】

为了及时解决劳动争议案件执法中的疑难问题，促进执法统一，北京市高级人民法院民一庭与北京市劳动和社会保障局仲裁处于近期联合召开了劳动争议案件法律适用问题研讨会，北京市三级法院从事劳动争议审判工作的部分庭长和法官、北京市、区劳动和社会保障局从事劳动争议仲裁工作的部分领导和仲裁员参加了研讨，与会人员就劳动争议案件审理中亟待解决的程序和实体方面的问题进行了认真充分的讨论，对部分问题的解决取得了一致意见，现纪要如下：

【马凡勋律师解读】劳动合同法、劳动争议调解仲裁法以及实施条例实施以来，仲裁庭和法院在审判中出现了大量的新的问题，针对上述问题，广东与上海分别出台了相应的地方法规，但是，北京作为全国的首都，一直没有出台相应的地方法规，但是鉴于类似的案件争议太多，在程序与实体的适用上，法官之间理解存在偏差，于是，才出台了本会议纪要，严格意义上来讲，会议纪要不

综合法律门户网站 www.fae.cn

北京市高级人民法院、北京市司法局关于进一步加强新形势下人民调

解工作的意见

各区县人民法院、司法局：

近年来，在市委、市政府的正确领导和支持下，全市各级人民法院和司法行政机关密切配合，不断加强对人民调解工作的指导，人民调解组织网络不断健全，人民调解工作领域不断拓展，调解能力不断提高，在维护社会稳定、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。为进一步贯彻落实党的十七大和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》及全国人民调解工作会议精神，充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，现结合北京市实际情况，就进一步加强新形势下人民调解工作提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下人民调解工作的重要意义，增强做好人民调解工作的责任心和紧迫感。人民调解制度是一项中国特色社会主义法律制度，人民调解工作在化解矛盾纠纷中具有便捷灵活、成本低廉、不伤感情等优势。加强新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进首都社会和谐稳定

北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于印发《北京市高级人民法院、北京市

劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要》的通知 市第一、第二中级人民法院民庭；各区、县人民法院民庭及派出法庭：

为了及时解决劳动争议案件处理中的疑难问题，促进执法统一，北京市高级人民法院民一庭与北京市劳动争议仲裁委员会办公室于近期联合召开了劳动争议案件法律适用问题研讨会，就劳动争议案件审理中亟待解决的程序和实体方面的问题进行了研讨，对一些问题的解决取得了一致意见，并形成了会议纪要。现将《北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要》印发给你们，供审判实践中参考。

北京市高级人民法院民一庭

二○○九年八月十七日

北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会 关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要

为了及时解决劳动争议案件审理中的疑难问题，促进执法统一，北京市高级人民法院民一庭与北京市劳动争议仲裁委员会办公室于近期联合召开了劳动争议案件法律适用问题研讨会，北京市三级法院从事劳动争议审判工作的部分庭长和法官、北京市、区两级劳动争议仲裁委员会从事劳动争议仲裁工作的部分领导和仲裁员参加了研讨，与会人