海关对保税加工企业进行保税核查

海关对保税加工企业规范管理指引

（试行）

第一章 总则

第一条 （目的）为加强海关对保税加工企业的监督管理，增强企业诚信守法意识，引导企业完善内部管理，提高企业经营管理水平，依据《中华人民共和国海关法》等有关法律、行政法规、规章，特制定本规范指引。

第二条 （规范指引含义）本规范指引是指保税加工企业在进出口及生产经营过程中基础性、原则性、合法性行为，包括应具备的行为、应鼓励的行为、应禁止的行为。该行为贯穿企业办理海关手续及强化内部管理的全过程。

第三条 （适用范围）本规范指引适用于海关对所有与进出口活动直接相关的保税加工企业的规范管理，包括：在海关注册登记的从事来料加工或进料加工的经营企业和加工企业，以及有关法律规定的其他从事与进出口活动直接有关的保税加工企业。

第四条 （法律原则）保税加工企业从事进出口业务，应当严格遵守《中华人民共和国海关法》等有关法律、行政法规和海关各项规定；依法具备相关从业资格或特许经营资格，按规定进行海关登记(备案)和许可；依法经营，合法进出。

第五条 （规范指引目标）通过对企业行为的具体规范指引，明确海关监管需求。督促企业建立符合监管要求的采购、物流、生产、销售监管机制、帐簿单证管理机制、保税

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仓储机制、

中华人民共和国青岛海关公告

根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》等规定，我关制定了《青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法》，现予公布，自2006年2月1日起正式施行。

特此公告。

附件：青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法

二○○五年一月十六日

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青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法

第一章 总则

第一条 为加强海关对保税仓库及所存货物的监管，规范保税仓库经营管理行为，促进保税仓库健康发展，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》、《中华人民共和国海关立法工作管理规定》等规定，结合关区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库，包括封闭的保税仓库、露天的保税堆场、保税储罐等。

第三条 保税仓库的设立、变更、验收、注销、货物入出库、核销等海关审批、操作，适用本办法。

第四条 青岛海关加工贸易监管处是保税仓库的职能管理部门，负责青岛关区保税仓库业务的审批、指导、协调、监控、考核等工作。

隶属海关保税仓库

中华人民共和国青岛海关公告

根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》等规定，我关制定了《青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法》，现予公布，自2006年2月1日起正式施行。

特此公告。

附件：青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法

二○○五年一月十六日

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青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法

第一章 总则

第一条 为加强海关对保税仓库及所存货物的监管，规范保税仓库经营管理行为，促进保税仓库健康发展，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》、《中华人民共和国海关立法工作管理规定》等规定，结合关区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库，包括封闭的保税仓库、露天的保税堆场、保税储罐等。

第三条 保税仓库的设立、变更、验收、注销、货物入出库、核销等海关审批、操作，适用本办法。

第四条 青岛海关加工贸易监管处是保税仓库的职能管理部门，负责青岛关区保税仓库业务的审批、指导、协调、监控、考核等工作。

隶属海关保税仓库

中华人民共和国青岛海关公告

根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》等规定，我关制定了《青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法》，现予公布，自2006年2月1日起正式施行。

特此公告。

附件：青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法

二○○五年一月十六日

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青岛海关对保税仓库及所存货物的管理办法

第一章 总则

第一条 为加强海关对保税仓库及所存货物的监管，规范保税仓库经营管理行为，促进保税仓库健康发展，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》、《中华人民共和国海关立法工作管理规定》等规定，结合关区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库，包括封闭的保税仓库、露天的保税堆场、保税储罐等。

第三条 保税仓库的设立、变更、验收、注销、货物入出库、核销等海关审批、操作，适用本办法。

第四条 青岛海关加工贸易监管处是保税仓库的职能管理部门，负责青岛关区保税仓库业务的审批、指导、协调、监控、考核等工作。

隶属海关保税仓库

基于上海自贸区贸易转型后海关保税中后期核查研究

【摘要】随着国内经济发展水平的日益提升，加工贸易尤其是自贸区贸易也正完成转型升级，这也就势必推动海关革新监管理念、创设监管模式、以及提升核查质量；唯有对海关保税监管实施针对性改革，方可适应自贸区贸易转型后的发展需求，且推动贸易的转型升级。故而，在贸易转型的影响下，怎样提升中后期核查是海关保税监管所遭遇到的全新挑战。当前，上海海关已经推出四项自贸区贸易转型后海关监管服务制度：即一次备案、多次使用、自动审放、重点复核；适时地嵌入社会的中介机构以助于进行海关保税的监管以及企业的中后期稽查；自主报税、海关重点稽核。本文以上海自贸区保税核查与企业稽查为对象，研究了贸易转型升级背景下的海关保税监管改革，旨在最大化发挥保税核查与企业稽查验证功能，为企业提供一定参考。

【关键词】上海自贸区；海关保税；核查研究

引言

2014年，上海海关对外公布诸项制度中，涉及到了“最前线”的进出境货物“先进区、后报关”在内的7项措施，已经能够在国内其他海关特殊监管范围内克隆推进；涵盖了“加工贸易工单式核销制度”在内的多达10项举措，已经在上海海关关区内进行进一步的推广；涵盖了“期货（Futures）保税交割”在内的多

场景一

旁白：上午9点，深圳康道有限公司法人B穿着黑色西装，拎着黑色公文包，坐进了他的小轿车，向商务部门开去。走进商务主管部门，直奔柜台。 A：您好，请问您怎么称呼?有什么需要办理吗？

B：您好，我姓张，是深圳康道有限公司法人，这是我的名片。我们公司想从深圳盐田港保税物流园保税仓领取一批仓储，在保税仓的进口材料，因此，我想为我们公司办理备案手续。

旁白说着：B从包里拿出文件来，把加工贸易合同、企业营业执照（复印件）、资格证书递到A手上。A认真查看了个文件后，确认资料齐全，于是对B说。 A：好的，您的资料很齐全，我们将会对您的资料进行进一步审核，一会尽快通知您结果的。 B:嗯，麻烦你了，再见。

旁白：3日后，B接到了A的审批结果通知，赶到了商务主管部门。 B：您好，我姓张，今日接到通知，我公司备案合同已审批，现来领取相关证件。

C:张先生，您好。这是“加工贸易业务批准证”和“加工企业经营状况和能力证明“。 B：谢谢。

旁白：B结果C送来的证件，放入公文包中，离开商务主管部门。

下午2点半时，B来到了XX预录入专门机构，走进大厅，到柜台窗口处停下，柜台内工作人员D微笑的对B说。 D：您好，先生，请问有什么需要？

B：您还，我需要将一份合同相关内容

.1 一般保税货物深加工结转

一般保税货物深加工结转总体操作流程如下：

1、转出企业在结转申请表转出备案界面录入结转申请表转出方数据，申报成功入数据中心库；

2、数据中心入库成功，返回给转出企业结转申请表的电子口岸统一编号，转出企业将此编号通知转入企业；

3、转入企业在“备案数据下载”界面根据电子口岸统一编号下载转出企业申报的结转申请表；

4、转入企业在结转申请表转入备案录入界面根据电子口岸统一编号调出转出企业申请的申请表数据，并录入结转申请表转入方数据并申报；

5、转入企业申报的数据入数据中心库后，转出、转入企业申报的数据同时向海关转发，海关审批通过后，深加工结转申请表建立，返回给转出、转入企业结转申请表编号，结转企业可进行收发货操作；

6、转出企业在收发货单的发货登记界面根据“申请表编号”调出结转申请表信息，录入转出方发货登记数据，并向海关申报；

7、当转出企业发货登记被主管海关审批通过后，如果需对此发货登记进行撤消操作，则转至8；如果不需对此发货登记进行撤消操作，则通知转入企业收发货单编号，转至9； 8、查询到被海关审批通过的发货登记，确认需撤消此发货登记，单击“撤消”按钮，录入发货登记撤消原因，确认后发送发货登记撤消申请，海关审批通过

附件

海沧保税港区通关操作指南

海沧保税港区通关监管业务涉及两个关区代码：3709和3712。 3709：全称“厦门海沧保税港区保税加工物流功能区”，关区简称“海沧保税”。包括所有进出海沧保税港区的进出境、进出区业务。

3712：全称“厦海沧办”，关区简称“厦海沧办”。包括海沧辖区所有非进出海沧保税港区的进出口业务。

通关业务指南

一、进出口货物的通关流程

通过海沧保税港区直接进出口的货物采取报关制。 （一）进口

进口货物可采取“提前报关，实货放行” 或“货到报关”监管模式。

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进口提前报关流程图进口货到报关流程图船代发送进口舱单船舶到港卸货船代发送舱单企业申报（提前申报）企业申报海关做到港信息确认退回修改电子审单电子审单退回修改接受申报不接受申报不接受申报接受申报通道识别放行交单接单交单通道识别船舶到港信息确认放行交单接单交单办结查验、税费等海关手续办结查验、税费等海关手续货物放行货物放行

（二）出口

出口企业可根据需要选择“提前报关，实货放行”或者“提前报备、运抵报关”监管模式。

（1）“提前报关，实货放行”模式。

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提前申报电子审单接单审 发送“接单处理完成”信息核，布控货物启运

加工型企业在综合保税区内设厂的优劣分析

综合保税区是由国务院批准设立的，集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身的海关特殊监管区域，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的综合功能区。拥有海关监管、外汇管理、检验检疫等多种政策优势和监管便利。

一、优势分析

根据货物实际空间流转顺序，将整个企业业务分为三大阶段，生产资料从境外到区内，材料在区内加工流转，成品从区内到境外或境内区外。从这三大阶段对在综合保税区开展加工业务的优势进行分析如下：

（一）境外/境内区外——区内 1、进口设备免税

第二章第十七条，除法律、行政法规另有规定外，下列货物从境外进入保税港区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税：

（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；

（二）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件； （三）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品。 2、进口原材料保税 第二章第十六条，海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入保税港区的货物予以保税。 3、快速商检

实现检验工作前置，部分进口商品在进境备案环节可实现“

加工型企业在综合保税区内设厂的优劣分析

综合保税区是由国务院批准设立的，集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身的海关特殊监管区域，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的综合功能区。拥有海关监管、外汇管理、检验检疫等多种政策优势和监管便利。

一、优势分析

根据货物实际空间流转顺序，将整个企业业务分为三大阶段，生产资料从境外到区内，材料在区内加工流转，成品从区内到境外或境内区外。从这三大阶段对在综合保税区开展加工业务的优势进行分析如下：

（一）境外/境内区外——区内 1、进口设备免税

第二章第十七条，除法律、行政法规另有规定外，下列货物从境外进入保税港区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税：

（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；

（二）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件； （三）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品。 2、进口原材料保税 第二章第十六条，海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入保税港区的货物予以保税。 3、快速商检

实现检验工作前置，部分进口商品在进境备案环节可实现“