安监属于综合行政执法吗

安监行政执法中存在的问题分析及对策

安监行政执法是安全生产监督管理部门依照法定程序，将安全生产法律、法规适用于特定对象的具体行政行为，是消除安全隐患、预防和减少事故发生，保障国家和人民生命财产安全的有效途径。随着国家安监总局15号令《安全生产违法行为处罚办法》的颁发，各级安监部门积极贯彻落实，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，执法质量和服务水平都有较大幅度地提升。但其中也存在着一些不容忽视的问题，下面就当前安监行政执法中存在的问题及对策进行简要的探讨： 一、当前安监行政执法中存在的主要问题

目前安全生产行政执法工作存在主要问题：一是执法人员缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，在行政执法过程中难免出现误差；二是安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序，重结果而轻过程。四是执法车辆和执法装备相对滞后和缺少。 二、安监执法工作的措施意见建议

要解决上述问题：一是安全生产行

涪安监发[2010]211号

重庆市涪陵区安全生产监督管理局 关于使用行政执法专用章和新版安全生产

行政执法文书有关事项的通知

各工业园区安监处、乡镇街道安监办、局各业务科室：

为进一步规范安全生产行政执法行为，根据《安全生产法》和《行政处罚法》等有关法律、行政法规的规定，现将行政执法专用章和《安全生产行政执法文书（2010年式样）》的使用及有关事项特作如下通知：

一、行政执法专用章使用注意事项

（一）重庆市涪陵区安全监督管理局行政执法专用章（以下称专用章）共34枚，按1－34进行编号，每枚专用章确定了使用单位和使用范围（见附件1），区局将在公开信息网上进行公示。

（二）专用章适用对象：包括按有关法律法规规定具有行政执法权的我局各业务科室及受我局委托代理行使行政执法权并接受我局监

－1－

督指导的受委托单位。

（三）专用章由涪陵区安监局办公室刻发，各业务科室、受托单位和个人不准私自刻制重庆市涪陵区安监局行政执法专用章。

（四）各业务科室及受托单位应设专人管理专用章，管理人就专用章负有保管及监督使用责任；管理人暂时不能行使管理权时，专用章应转由各业务科室及受托单位副职以上（含副职）领导代管，并承担相应责任。

（五）专用章必须本辖区行政执法职权范

1、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)要求登记的重大危险源类别中不包括危险房屋。(1.0分)?正确答案：对 2、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位(危险化学品单位)的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理等工作。(1.0分)?正确答案：对 3、安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用。(1.0分) 正确答案：对 4、行政机关违法实行检查措施,给公民人身或者财产造成损害的,在直接责任人员予以赔偿后,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可不予追究。(1.0分) 正确答案：错

5、小王因前后两次打架斗殴情节严重,被公安机关先后两次拘留。公安机关违背了一事不再罚规则。(1.0分) 正确答案：错

6、行政机关依法委托的组织在委托范围内,可以以本组织的名义实施行政处罚 正确答案：错

7、行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人。(1.0分) 正确答案：对 8、作为行政处罚

廊坊市质量技术监督局安次区分局

行政执法责任制实施方案

为进一步深化完善和全面推行全区质监系统行政执法责任制工作，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和区委、区政府的要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本目标 （一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持执政为民、以人为本，加强质监执行力建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益；以法律、法规、规章为依据，按照科学化、规范化、信息化、系统化的要求，进一步明确执法职责、权限和程序，落实执法岗位，强化执法责任，进一步规范和监督质监行政执法活动，提高依法行政的水平和效能，不断深化和落实行政执法责任制，为全区经济社会发展作出贡献。

（二）基本目标

建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的“法治质监”体制；执法机构及执法人员执法意识明显增强，行政执法能力和水平显著提高；正确履行行政执法职能，执法行为进一步规范；及时纠正和查处违法行为，质监法律、法规、规章得到有效的贯彻实施。

二、实施范围和要求 （一）实施范围：

具有行政执法职能的分局机关内设机构。具体为：质量科（稽查队）、监

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论和谐的综合行政执法

作者：刘佳

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]近几年，“城管”这个词是大家最为熟悉的，城镇管理这项工作在市民心中，好像就是几个带大圆帽，整天开着车在大街小巷追小贩的形象，而不是所说的城镇正常良性发展的保障，不是管理城镇事物的活动，这样就背离了城镇管理的初衷以及和谐社会发展的要求。因此，和谐社会既是城镇管理综合行政执法的大背景也是对其发展的一个总体要求。城镇管理的主要目的是协调、强化城镇功能，保证城镇发展计划的实施，促进城镇社会与人类的健康发展。在和谐社会理念下，城镇管理的完整概念应是城镇的综合和谐治理。一切管理制度和管理方法都要注意运转的协调性和协同有序性，不能强调这一面忽视另一面，或调动一个积极性又压抑了另一个积极性。 [关键词]和谐 行政执法

[中图分类号]D922.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0033-01

十多年以来，全国许多地方都开始积极探索综合行政执法，积累了丰富的实践经验，也取得了一定的成绩，但是由于法制方面、执法范围及职能、执法主

内部资料

注意保存 全省安监系统异地执法

检 查 标 准

山东省安监局 2016年8月

编 写 说 明

为统一检查标准，规范处罚要求，提高检查质量，省安监局组织部分省级安监执法专家和有关行业领域安全专家，编制了十个行业领域的执法检查标准，供各位检查人员检查时参考。使用过程中如发现有什么问题和需要完善的地方，请及时反馈给省安监局，我们将尽快进行修正和完善。

省安监局联系人：彭江丰，0531-81792216 电子邮箱：pjfhehe@163.com

目 录

1.危化品生产企业执法检查标准……………………………1

1.1危化品生产企业执法人员检查表………………………3 1.2危化品生产企业安全专家检查表………………………11 1.3危化品生产企业重点违法行为目录……………………19 1.4危化品生产企业重点违法行为法律条文………………22 1.5危化品生产企业重大事故隐患认定目录………………32 1.6危化品生产企业待检资料清单…………………………34 2.危化品储存经营企业执法检查标准………………………36 2.1危化品储存经营企业执法人员检查表…………………38 2.2危化品储存经营企

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论和谐的综合行政执法

作者：刘佳

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]近几年，“城管”这个词是大家最为熟悉的，城镇管理这项工作在市民心中，好像就是几个带大圆帽，整天开着车在大街小巷追小贩的形象，而不是所说的城镇正常良性发展的保障，不是管理城镇事物的活动，这样就背离了城镇管理的初衷以及和谐社会发展的要求。因此，和谐社会既是城镇管理综合行政执法的大背景也是对其发展的一个总体要求。城镇管理的主要目的是协调、强化城镇功能，保证城镇发展计划的实施，促进城镇社会与人类的健康发展。在和谐社会理念下，城镇管理的完整概念应是城镇的综合和谐治理。一切管理制度和管理方法都要注意运转的协调性和协同有序性，不能强调这一面忽视另一面，或调动一个积极性又压抑了另一个积极性。 [关键词]和谐 行政执法

[中图分类号]D922.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0033-01

十多年以来，全国许多地方都开始积极探索综合行政执法，积累了丰富的实践经验，也取得了一定的成绩，但是由于法制方面、执法范围及职能、执法主

充分发挥操盘手作用

务实有序推进地区安全生产工作

综合监管是安监局的重要职能，是其除开非煤矿山、烟花危化等专项监管之外的所有工作。综合监管是安监局本就具有的职能，但为了使工作推动更有力度，各地安监局常常把安委会办公室作为综合监管工作的平台。在一个地区，安监局综合监管是在党委、政府的领导下，作为一个地区安全生产工作的具体操盘手在开展工作。这个操盘手运作的结果，直接决定一个地区的安全生产工作水平。那么，如何充分发挥这个操盘手作用，务实有序推进地区安全生产工作？总结这几年的工作，主要是要做好五个方面工作：

把握四个定位，构建完善体系，强力机制推动，抓好重点突破，切实解决问题。

一、把握四个定位

一是心态或角色定位。从事综合监管工作的所有人，都应该调整好心态和角色。在心态或角色定位上，要站得比一般部、委、办、局高一点，才能从全区高度和全域角度审视地区工作。如果心态定位在一个普通的局，甚至是一个排位在“屁股”上的局，心生胆怯（包括对市属以上企业），不敢、不去统筹，畏首畏尾，视野局限，就很难实现对全区安全生产工作统揽的目标。

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二是工作职责定位。综合监管职责概况讲是“统筹协调，督促检查”。通俗讲，就是要把一个地区的安全生产工作统揽起来，起到牵头

水法规与行政执法综合练习1

一、判断题（正确画√，错误打×）

1．干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。（√）

2．水法规按照调整内容，分为水法律、水行政法规、部门水行政规章、地方性水法规和政府水行政规章五类。（×）

3．我国的根本法就是行政许可法。（×）

4．中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护。（√）

5．河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。（×）

6．应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。（√）

7．行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。（√）

8．《水行政处罚实施办法》第二十二条规定：对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以1000元以下、对法人或者其他组织处以10000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。（×）

二、单项选择题

1．程序法是以保证主体的权利义务得以实现所需程序

充分发挥操盘手作用

务实有序推进地区安全生产工作

综合监管是安监局的重要职能，是其除开非煤矿山、烟花危化等专项监管之外的所有工作。综合监管是安监局本就具有的职能，但为了使工作推动更有力度，各地安监局常常把安委会办公室作为综合监管工作的平台。在一个地区，安监局综合监管是在党委、政府的领导下，作为一个地区安全生产工作的具体操盘手在开展工作。这个操盘手运作的结果，直接决定一个地区的安全生产工作水平。那么，如何充分发挥这个操盘手作用，务实有序推进地区安全生产工作？总结这几年的工作，主要是要做好五个方面工作：

把握四个定位，构建完善体系，强力机制推动，抓好重点突破，切实解决问题。

一、把握四个定位

一是心态或角色定位。从事综合监管工作的所有人，都应该调整好心态和角色。在心态或角色定位上，要站得比一般部、委、办、局高一点，才能从全区高度和全域角度审视地区工作。如果心态定位在一个普通的局，甚至是一个排位在“屁股”上的局，心生胆怯（包括对市属以上企业），不敢、不去统筹，畏首畏尾，视野局限，就很难实现对全区安全生产工作统揽的目标。

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二是工作职责定位。综合监管职责概况讲是“统筹协调，督促检查”。通俗讲，就是要把一个地区的安全生产工作统揽起来，起到牵头