施工企业是承包商吗

承包商管理规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强大庆炼化公司（以下简称公司）承包商管理，提高工程、检维修等管理水平，规范施工作业，提高服务保障能力，依据国家和集团相关法律法规，结合公司实际，在保证原职责基础上将承包商的管理统一到制度中去，制定本规定。

第二条 本规定适用于公司工程建设及检维修承包商管理。 本规定所称承包商包括承担工程建设项目的咨询、勘察、设计、施工、监理、检测以及检维修等活动的承包商。

第二章 机构和职责

第三条 公司成立承包商管理办公室，设在企管法规处，成员由相关部门人员组成。在公司领导下履行以下职责：

（一）负责起草、完善、制修订承包商管理制度； （二）负责为公司服务的三类承包商进级二类承包商申报的初审工作；

（三）负责三类及检维修类承包商的准入管理工作； （四）负责组织开展承包商质量和HSE评审及检查、监督、评价、管理工作；

1

（五）负责承包商准入证和暂设证的发放工作；

第四条 各单位、职能部门（以下简称管理部门）对承包商管理主要履行以下职责：

（一）安全环保处

1．负责承包商准入的安全资质审查工作； 2．负责制定安全生产合同文本；

3．负责承包商作业人员一级安全教育及现场管理人员专项安全管理培训；

施工企业总承包商与分包商之间 存在的问题、对策及双方关系

摘要：在我国建筑行业实行“总承包－专业分包－劳务分包”新资质后，总包与分包的关系就成为影响工程质量、成本、安全和良好运作的关键要素。本文分析总包分包在工程施工中存在的问题，针对性提出解决对策。同时，就双方关系进行了一定的探讨和分析。

关键词：施工企业，总承包商，分包商，问题，对策，关系

0 引言

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，为适应市场经济和世界经济一体化的要求，我国工程项目施工管理已由过去的单一、直接管理的总承包施工管理机制变成了以专业化分包管理为主、劳务企业共同参建的多元化经营主体相互共存、互惠互利的管理模式，目的在于促进企业资源优化配置，遗憾的是至今未取得明显成效。究其原因，主要是参与项目施工的各参建主体的多元性、复杂性以及诚信经营、自我约束等意识的欠缺。

根据我国施工行业的实际情况看，在项目分包过程中总承包商占据主导地位，拥有大量的分包商，并通过各种方式压低分包商的报价以降低自己的成本。这使得分包商为了增加获得合同的可能性不得不压低自己的报价，这一行为的后果是分包商为了牟取利润，会设法在满足项目的基本需求的基础上减少投资，降低成本，最终导致项目质量下降，工期

承包商安全管理规定

1、目的

为了规范各建设项目承包商的HSE管理，确保施工、检修作业的安全及预防污染，制定本规定。

2、适用范围

本规定适用于新能化工集团及成员企业

3、职责及权限

3.1建设单位负责制定本单位《承包商SHE管理规定》和《承包商SHE管理考核规定》；对各承包商SHE资质及业绩进行审查并进行年度评审；负责签订《承包商安全协议书》；负责对承包商施工机具的安全状况检查评审；对本单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布；负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，负责对承包商HSE表现做出评价；负责承包商入厂证的办理，按有关规定要求严格承包商入厂管理。

3.2新能化工集团HSE办公室负责组织对建设单位、监理公司、承包商HSE程序执行情况及现场HSE管理进行监督检查，并提出整改建议。

4、管理内容与要求

4.1承包商HSE业绩及资格审查

4.1.1承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。

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4.1.2所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行安全、职业健康与环境保护（以下简称

承包商履约评价表

**建设工程承包商履约评价实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一条【制定依据】 为提高承包商履约水平，规范建

设单位的履约评价行为，提高国有资金投资效益，保证工程的质量和安全，根据《建设工程质量管理条例》和《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府 2008 86号），制定本办法。

第二条【适用范围】 对**行政区域内建设工程的承包

商进行履约评价，适用本办法。

工程建设单位应当对与其有直接合同关系的施工、监理

企业进行履约评价，并于办理工程竣工验收备案时向市建设行政主管部门提交《**建设工程承包商（施工、监理）单项工程履约评价报告书》（以下简称“报告书”）。

第三条【评价原则】 履约评价应当遵循客观、公平、

公开和公正原则。

第四条【评价依据】 承包商履约评价的依据包括建设

单位依法编制的招标文件、承包商的投标文件、双方签订工程合同及补充协议书等。

建设单位对履约评价依据有其他特殊要求的，应当在招

承包商履约评价表

标文件或工程合同中列明。

第五条【评价内容】 建设单位可从机构人员配备、技

术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服务等方面对施工承包商的履约行为作出评价。

建设单位可从人员配备、履约质量、进度控制、协调配

合与服务等方面对监理承

《工程施工承包商考核管理办法》

1 目的

加强工程建设项目管理，规范中石化资产经营管理有限公司长岭分公司（以下简称长岭资产分公司）和中石化股份有限公司长岭分公司（以下简称长岭股份分公司）工程项目的施工管理和资源市场的管理，确保项目的安全、质量、进度、投资、合同管理受控，提高承包商的服务质量。

2 范围

本程序适应于长岭资产分公司和长岭股份分公司所属单位，以及在长岭资产分公司和长岭股份分公司承揽工程建设项目、检维修项目承包商。

本程序规定了承包商准入、对承包商的考核管理和评价办法。 3 职责

3.1 工程施工主管部门

3.1.1 编制《工程施工承包商考核管理办法》。 3.1.2 负责组织对承包商进行评价、录入和考核工作。 3.1.3 负责组织对新准入的承包商资质进行评价。 3.1.4 负责对承包商的工程进度、质量、投资情况的考核。 3.1.5 负责对承包商施工项目现场检查、管理、监督。 3.1.6 负责编制月度工程管理简报。 3.2 安全环保管理部门

3.2.1 审核承包商的HSE资质、安全生产许可证书、HSE管理体系。

1

3.2.2 负责组织承包商施工前的安全教育。 3.2.3 负责施工现场的安全措施的检查和监督

篇一：承包商安全管理制度

河北海特伟业石化有限公司

承包商安全管理制度 QG/HTWY-2012 (A/0)

0 目的

为了规范企业承包商的安全督管理，确保施工、检修作业的安全及预防污染，制定本标准。

1 适用范围

适用于在本公司从事工程项目、检修施工作业的承包商管理。 2 规范性引用文件

中国石化集团公司《安全生产监督管理制度》（2004） 《承包商安全管理规定》

《防火防爆安全管理规定》河北海特石化公司企业标准

《施工作业管理规定》河北海特石化公司企业标准

《用火作业安全管理规定》河北海特石化公司企业标准

《进入受限空间作业安全管理规定》河北海特石化公司企业标准 《拆卸作业安全管理规定》河北海特石化公司企业标准

《高处作业安全管理规定》河北海特石化公司企业标准

《进入生产装置一般作业安全管理规定》河北海特石化公司企业标准

《临时用电安全管理制度》河北海特石化公司企业标准

《破土作业安全管理制度》河北海特石化公司企业标准

《起重作业安全管理规定》河北海特石化公司企业标准

《劳动保护用品管理规定》河北海特石化公司企业标准

2012-02-21发布 2012-03-01实施

3 职责和权限

3.1 安全监督管理部是本标准的归口管理部门。负责承包商安全资质审查，参与承包商名册

附件1：承包商选择的综合能力评估（工程技术类）

承包商选择的综合能力评估

（工程技术类）

承包商名称: 评估日期: 评估人员：

一、承包商综合能力评估必要项

无资格承包商。

二、承包商综合能力评估细则

附件2：承包商选择的综合能力评估（设备检（维）修类）

承包商选择的综合能力评估

（设备检（维）修类）

承包商名称: 评估日期: 评估人员：

一、承包商综合能力评估必要项

无资格承包商。

二、承包商综合能力评估细则

附件3：承包商选择的综合能力评估（操作运行类）

承包商选择的综合能力评估

（操作运行类）

承包商名称： 评估日期： 评估人员：

无资格承包商。

二、承包商综合能力评估细则

承包商选择的综合能力评估

（ 建筑类）

承包商名称: 评估日期:

基建电网项目承包商评价办法

2015年发布

2015年实施 中国南方电网有限责任公司 发布

目 录

1 业务说明 .................................................................... 1 2 适用范围 .................................................................... 1 3 引用文件 .................................................................... 1 4 术语和定义 .................................................................. 1 5 管理要点 .................................................................... 2 5.1 职责分工 ...................................................................

合格承包商管理档案

承包商：

目 录

1、 2、

3、 4、

营业执照（复印件） 许可证（复印件）

特种作业人员资质证书（复印件）

车辆、驾驶员、押运员的相关资质证书（复印件）

承包商调查评价表 施工条件审查记录 安全技术交底会签记录 承包合同（复印件） 安全协议

5、 6、 7、 8、 9、

10、 承包商安全业绩评价、续用评审表

承包商安全业绩评价、续用评审表

承包商 评价时间 序号 评价人员 评价内容 评分标准 控制扣扣分分数 分 事项 10 10 10 10 40 10 10 10 10 15 评分项目 同履行能1 合施工合同履行不满足要求的，每发生一次酌情扣1—5分。 力 量保障能2 质施工质量不满足要求的，每发生一次酌情扣2—5分。 力 工进度控3 施施工进度不满足要求的，每发生一次酌情扣1—3分。 制 全管理制4 安安全管理制度不健全或落实不到位的，每发生一次酌情扣1—3分。 度 设备风5 人身、险控制 发生人身轻伤扣5分/次，人身重伤扣5—20分/次，人身死亡扣20—40分/次。发生有责任的一类障碍扣1

危化品单位标准化手册

承包商安全培训教育

厂级承包商安全培训教育记录（入厂前的安全培训，内容是安全生产管理制度，安全规定，安全注意事项，风险管理等，培训合格可以入厂）。基层承包商安全培训教育记录（第二次培训，是进入作业现场前的安全培训教育）。这两种培训教育记录见附表。

危化品单位标准化手册

厂级承包商安全培训教育记录培训主题 培训类别

主讲部门 受教育部门 (人数) 教育内容：

主讲人

培训日期

参加人数

部门负责人：

记录人：

危化品单位标准化手册

基层承包商安全培训教育记录培训主题 培训类别

主讲部门 受教育部门 (人数) 教育内容：

主讲人

培训日期

参加人数

部门负责人：

记录人：