韦伯的官僚制理论的主要内容

韦伯的官僚制理论

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

马克斯·韦伯提出的“ 理想的官僚制” 理论是公共行政学发展历史中的里程碑。当前， 研究官僚制理论的缺陷及启示依然是一项具有重大理论与实现意义的课题。

官僚制具有如下基本特征：（1） 专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型

和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围，它科学地划分每一工作单元和强调删除那些无用的重复工作，以及考虑到职 能交叉的必要。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作；（2）等级制。在组织中实行职务等级制和权力

等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系，其中每个人的权威与责任都有明确的

规定。（3）合理合法的人事行政制度。量才用人，任人惟贤，因事设职，专职专

人，以及适应工作需要的专业培训机制。

在韦伯的理想型官僚制理论中，“合法性”与“合理性”是两个最基本的概念，一切关于韦伯官僚理论的研究都需要从这两个概念出发，才能把握其思想的真谛。“合法性”概念与“合理性”概念是紧联系在一起的，是一个问题的两个方面。

一、官僚制度 1.内容

德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。 在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

所谓“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。韦伯认为，在近代以来的资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。

韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神

浅析韦伯官僚制理论 及其现实意义

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浅析韦伯官僚制理论及其现实意义

摘要：官僚制的产生有其深刻的政治、经济、文化背景。韦伯从权威结构理论与组织类型、官僚制的内涵及其特征构建了官僚制，官僚制从诞生以来不断地遭到各种批评与指责，但是韦伯所开创的理性与科学的研究范式在目前仍然起着重要作用。中国面对当前“官僚制”发展不足的现状，要汲取人类文明的一切成果，吸收官僚制的合理因素，并结合中国自身的实际，建设有中国特色的“官僚”体系。

关键词：韦伯；官僚制；理性；评价；现实意义

一、韦伯“官僚制”理论产生的背景

韦伯被誉为“组织理论之父”，官僚制理论对世界各国的公共管理都起到了重要的影响。题目中的官僚制，是韦伯意义上的现代理性官僚制，即以法理型权威为基础，以专业化官僚为管理主体，以层级制为组织形式，以理性制度为运作规则的行政管理体制。官僚制作为一种高度理性化的组织模式，它的诞生有其特定的社会历史背景。 （一）社会政治背景

现代官僚制源起于传统的农业社会向现代的工业社会转变的社会历史背景之下，19 世纪后半期，普鲁士通过三次王朝战争实现了德国的统一，扫除了德国资本主义发展道路上的重重障碍。普鲁士资本主义的迅速发展，全面瓦解了容克的经济

社会文化理论的主要内容 一、调节论

社会文化理论认为，在个人与社会发展过程中，语言起到了不可忽视的调节作用。

（一）维果茨基（1987，转引自Mitchell and Myles，2004）指出，正像人类作用与物质世界一样，人类通过符号工具调节与他人的关系，调节自己的行为。这些符号中，语言是最重要的调节工具，是连接社会和个体的桥梁。

（二）调节论早期主要用于解释儿童心理的发展。从儿童的认知发展过程来看，儿童是在社会环境中和他人交流，学会知识与技能，其中语言是他们的交流工具，起到了调节语言交际和调解人际关系的作用。

1、 儿童认知阶段

客体调控（完全被环境左右）→他人调控（别人协助）→自我调控（能够控制自己的高级认知功能：记忆、注意、高级思维） →人类的高级认知是在参与社会文化活动中通过语言的调节形成的。

对于社会文化理论来说，学习过程也是在语言的调解下实现自我调控的过程。学习者通过第二语言与目的语者交流，参与外部的社会文化活动，不断地将外在的语言形式内化，直到成为自己思维的一部分。

二、最近发展区

（一） 维果茨基认为，儿童发展水平有两个层面：

1、实际发展水平：儿童已经具备的独立解决问题的能力； 2、潜在发展水平

社会文化理论的主要内容 一、调节论

社会文化理论认为，在个人与社会发展过程中，语言起到了不可忽视的调节作用。

（一）维果茨基（1987，转引自Mitchell and Myles，2004）指出，正像人类作用与物质世界一样，人类通过符号工具调节与他人的关系，调节自己的行为。这些符号中，语言是最重要的调节工具，是连接社会和个体的桥梁。

（二）调节论早期主要用于解释儿童心理的发展。从儿童的认知发展过程来看，儿童是在社会环境中和他人交流，学会知识与技能，其中语言是他们的交流工具，起到了调节语言交际和调解人际关系的作用。

1、 儿童认知阶段

客体调控（完全被环境左右）→他人调控（别人协助）→自我调控（能够控制自己的高级认知功能：记忆、注意、高级思维） →人类的高级认知是在参与社会文化活动中通过语言的调节形成的。

对于社会文化理论来说，学习过程也是在语言的调解下实现自我调控的过程。学习者通过第二语言与目的语者交流，参与外部的社会文化活动，不断地将外在的语言形式内化，直到成为自己思维的一部分。

二、最近发展区

（一） 维果茨基认为，儿童发展水平有两个层面：

1、实际发展水平：儿童已经具备的独立解决问题的能力； 2、潜在发展水平

高一生物必修二第七章 编制人： 审核人：

第七章第2节 现代生物进化理论的主要内容 第1课时 【作业点评与激励】：

【学习内容】：1.举例说明种群、基因库、基因频率的概念，学会用数学方法讨论基因

频率的变化。

2.结合教材阐明突变和基因重组是生物进化的原材料。

3.通过探究自然选择对种群基因频率的影响，理解自然选择决定生物进化的方向。

【学习目标】：1.用数学方法讨论基因频率的变化。2.自然选择对生物进化的作用。 【内容解析】：

【课前预习】

一、种群是生物进化的基本单位 1.以种群作为生物进化单位的理由

(1)达尔文认为自然选择直接作用的是生物个体，并且是个体的表现型，而个体表现型会随着个体的死亡而消失。

(2)决定生物性状的基因可以通过生殖而世代延续，并且在群体中扩散，因此生物进化应该研究群体的基因组成的变化。

2.种群的概念：生活在一定区域的同种生物的全部个体叫做种群。它是生物进化的基本单位，彼此之间可以交配，并通过繁殖将各自的基因传给后代。 3.基因库与基因频率

(1)基因库：一个种群中全部个体所含有的全部基因，叫做这个种群的基因库。 (2)基因频率：一个种群

第七章《现代生物进化理论》第二节《现代生物进化理论的主要内容》

第1课时 7.2.1《种群基因频率的 改变与生物进化》

(一)种群是生物进化的基本单位1、种群的概念： 种群是生活在一定区域的同种生物的全部 个体。种群是生物繁殖的基本单位。个体间彼 此交配，通过繁殖将自己的基因传递给后代。 生活在这里的 每一种动物、植物 和微生物都构成一 个种群。生物个体 通过繁殖将自己的 基因传递给后代。

(一)种群是生物进化的基本单位2、一个种群中全部个体所含的全部基因叫做 这个种群的基因库，其中每个个体所含的基因 只是基因库的一部分。 这些金鱼各自有 自己的基因，共同构 成了种群的基因库。 它们各自的基因都是 基因库的一部分。个 体间的差异越大，基 因库也就越大。

(一)种群是生物进化的基本单位3、在一个种群基因库中，某个基因占全部等位 基因数的比率叫基因频率。生物进化其实就是 种群基因频率改变的过程。 人类把鲫鱼的后 代培育成金鱼，实质 就是通过选择改变基 因频率。从图中看， 显然红色基因的频率 显著提高了。

基因型频率：在一个种群中，某基 因型个体占全部个体 的比率。

基因频率的计算 某昆虫种群中，绿色翅的基因为A, 褐色翅的基 因位a,调查发现AA、Aa、aa

“廉政清单”的主要内容

“廉政清单”由四个方面组成，即：责任清单、负面清单、执行清单、个人信息清单。

（一）责任清单

党风廉政建设党委（党组）班子及其成员的主体责任主要体现在加强组织领导，选好用好干部，加强和改进作风建设，从源头上防止腐败，领导执纪执法工作等方面，主要是“十个必须”：

1．必须把党风廉政建设纳入党委（党组）日常重要工作；2．必须实行党委（党组）一把手对党风廉政建设亲自抓、负总责；3．必须落实好班子成员抓党风廉政建设“一岗双责”责任；4．必须明确党委（党组）抓党风廉政建设主体责任的机构和人员；5．必须抓好制度建设，铲除滋生腐败的土壤；6．必须贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合；7．必须对群众反映的突出问题进行有效整治；8．必须加大查办案件力度，坚决遏制腐败蔓延势头；9．必须带头遵守廉洁自律各项规定；10.必须自觉接受同级纪委（纪检组）监督。

（二）负面清单

严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“八个禁止”和“五十二个不准”规定，认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见、市委二十四条实施意见等有关要求，结合宜昌实际和群众反映强烈的问题，重点落实“十个严禁”：

1．严禁公款送礼、违规受礼；2．严禁大操大办婚丧喜庆

新课改课程的主要内容

新课程涉及的内容主要由九个部分组成：

第一部分提出课程改革的指导思想：我国基础教育课程改革必须在党的教育方针指引下，以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。新课程改革的六项具体目标：

改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。

改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，适应不同地区及学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。

改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识能力、分析和解决问题能力以及交流与合作能力。

改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

改变课程管理过于

篇一：童年的主要内容

童年

主要内容：《童年》主要是记述了我随妈妈回到了外公家里。不受欢迎，但是外婆却对我很好，她陪我度过了很多有意义的时光。她教我读书让我学习。后来舅舅们因为怕我的妈妈来抢夺财产而逼走了外公。凶狠的外公因此对外婆发泄，我从而非常恨外公，不听他的话，遭受了很多打骂。但是就在外公为了逃避儿子而到处搬家的同时，我结识了很多人，每个人都给我带来了许多体悟，我也渐渐成长。直到有一天，外公身无分文，只好沿街讨饭。我今后的生活便彻底改变了。后面的就是在人间 了，童年就到此结束了。

精彩片段：外公那干瘦但却匀称的身躯偎依着我，他讲起了自己童年时代的艰苦岁月，他用词很粗鲁，难懂，但他讲的很流畅，有条有理。

他那双绿莹莹的眼睛充满着热情，闪闪发光，金色的茸毛欢乐地竖起来；他那尖尖的嗓音变得又粗又重，对着我的脸吹嘘起来：

“你到这里来坐的是轮船，是蒸汽送你来的，可是我年轻的时候，得靠自己的力气拉纤，在伏尔加河上逆水行船。船在水里走，我赤着脚在岸上拉纤，踩着又尖又利的碎石子，就这样从日出到黑夜，不停地拉呀，拉呀。太阳晒的后脑壳直冒油，脑袋里像烧化的生铁似的，可还得不停地拉，腰弯的头点地，弯的浑身骨头格格响，汗流满面，汗浸的睁不开眼，看不见路，心里直想哭，眼泪