人力资源产业园运营模式

重庆市人才工作研究会资助项目

中国重庆人力资源服务产业园规划研究

重庆帷幄企业管理咨询有限责任公司

课题负责人：陈茂春

课题组成员：陈爱华 赵彬 张辉其 伍建华

2013年11月15日

目录

一、人力资源行业的现状分析 ........................................................ 3

重庆市人才工作研究会资助项目

（一）重庆人力资源服务产业现状........................................... 3 （二）重庆人力资源服务产业发展SWOT分析 ....................... 4 （三）重庆市人力资源服务产业提升方向 ............................... 6 二、国内目前建设人力资源服务产业园存在的主要问题 ............. 8 （一）国内目前人力资源服务产业园建设现状 ....................... 9 （二）目前人力资源服务产业园建设面临的主要问题 ......... 11 三、重庆人力资源服务产业园的各模块定位与盈利模式 ........... 14 （一）重庆人力资

产业园管理模式与运营模式

一、管理模式：

1、行政主导型管理模式； 2、公司治理型管理模式； 3、还是混合型管理模式？

二、运营模式：

1、以工业厂房出租和销售为主，以土地出让为辅； 2、以代地方政府招商为主，以商业开发为辅；

3、以入园企业进行全方位服务为主，以整体物业管理为辅。

三、赢利模式：

1、以厂区建筑物销售提取利润； 2、以厂区建筑物出租收取费用； 3、以土地出让差价赚取利润；

4、以说明入园企业提供平台收取服务费用；

5、以配套设施和配套（商业、住宅）服务收取合理费用；

四、建设模式：

产业园的建设模式是：“政府推动与管理、企业开发与招商、产业升级、市场运作”。政府推动与管理，就是在政府的指导下，由我企业配合当地政府具体制定符合当地实际的产业园建设方案，并利用双方资源，促进方案实施。企业开发与招商，就是政府不直接介入产业园的具体建设经营，而是由企业帮助招商及投资开发物业，由愿意并有实力和信誉的大型公司，或企业联合体负责规划建设和经营等工作。

产业园管理模式与运营模式调查

一、管理模式

1、产业园管理模式属于行政主导型管理模式，公司治理型管理模式， 还是混合型管理模式？ 2、产业园招商经验如何？ 3、产业园规划经验如

重庆市人才工作研究会资助项目

中国重庆人力资源服务产业园规划研究

重庆帷幄企业管理咨询有限责任公司

课题负责人：陈茂春

课题组成员：陈爱华 赵彬 张辉其 伍建华

2013年11月15日

目录

一、人力资源行业的现状分析 ........................................................ 3

重庆市人才工作研究会资助项目

（一）重庆人力资源服务产业现状........................................... 3 （二）重庆人力资源服务产业发展SWOT分析 ....................... 4 （三）重庆市人力资源服务产业提升方向 ............................... 6 二、国内目前建设人力资源服务产业园存在的主要问题 ............. 8 （一）国内目前人力资源服务产业园建设现状 ....................... 9 （二）目前人力资源服务产业园建设面临的主要问题 ......... 11 三、重庆人力资源服务产业园的各模块定位与盈利模式 ........... 14 （一）重庆人力资

XX区人力资源服务产业园管理办法（试行）

第一章总则

第一条为促进XX区人力资源服务业集聚快速发展, 提高人力资源服务供给能力,规范和引导人力资源服务产业园创建和运营管理工作,制定本办法。

第二条人力资源服务产业园(以下简称“产业园”)是由XX区政府规划一定的区域范围,通过优惠政策吸引人力资源服务机构入驻,形成人力资源服务业集聚发展的载体和平台。

第三条鼓励和扶持本区域人力资源服务业集聚、快速发展，通过建设有规模有影响、布局合理、功能完善、特色鲜明的人力资源服务产业园，提升人力资源服务业规模化、专业化、智慧化水平。

第二章申报设立

第四条设立产业园坚持以市场需求为导向, 以提高人力资源服务供给能力和促进人力资源服务业集聚发展为主要任务,坚持科学定位、有序发展。对产业集聚，人力资源市场化程度高的产业平台，可由平台主管部门向区人力资源和社会保障局申请共建。经省人力

资源和社会保障厅批准后,成为省级人力资源服务产业园。

第五条产业园申报条件：

1.平台主管部门高度重视，能结合本区域经济社会和产业发展的特点，把创建省级产业园作为推动区域创新的重要手段，对园区创建的管理和服务有明确的举措；

2.所在区域有良好的产业发展基础和潜力，园区已纳入现代服务业整体发展规划，有基础、

五大产业园运营模式分析

一、 华夏幸福基业

1、企业背景及发展概况

华夏幸福基业成立于1998年，拥有房地产开发经营业务一级资质，早期致力于河北省内的城市住宅项目开发。2002年开始运营固安工业园，逐步向工业园区运营商进行转变，目前已经形成“园区+地产”运营模式。华夏幸福基业开发版图主要位于环首都经济圈、环渤海经济圈等地。

其运营模式的成功主要在于寻求地方政府与企业之间能够实现双赢的契合点，通过产业新城的建设帮助政府实现地域经济的快速发展，同时在获取廉价土地方面与当地政府形成默契，实现互帮互赢。

2、运营模式和盈利模式

? 运营模式

以打造“产业新城”为企业战略定位，以“园区+地产”作为盈利模式，公司在园区还未起步前，就与当地政府签订排他性的园区整体委托开发协议，由华夏幸福对园区进行前期规划、基础设施建设、土地整理、商品房开发、工业厂房开发、园区招商引资以及企业入院后的物业管理服务，政府则提供行政方面的服务和管理。与2015年提出的PPP模式不谋而合。

企业整体运作类似于中介服务，通过对产业新城的整体操盘，整合地方政府、资金、技术、高新产业等各方资源，进行园区的规划建设和运营管理服务。

? 运营特点

1) 选址：华夏幸福产业园多定位于经济尚不

五大产业园运营模式分析

一、 华夏幸福基业

1、企业背景及发展概况

华夏幸福基业成立于1998年，拥有房地产开发经营业务一级资质，早期致力于河北省内的城市住宅项目开发。2002年开始运营固安工业园，逐步向工业园区运营商进行转变，目前已经形成“园区+地产”运营模式。华夏幸福基业开发版图主要位于环首都经济圈、环渤海经济圈等地。

其运营模式的成功主要在于寻求地方政府与企业之间能够实现双赢的契合点，通过产业新城的建设帮助政府实现地域经济的快速发展，同时在获取廉价土地方面与当地政府形成默契，实现互帮互赢。

2、运营模式和盈利模式

? 运营模式

以打造“产业新城”为企业战略定位，以“园区+地产”作为盈利模式，公司在园区还未起步前，就与当地政府签订排他性的园区整体委托开发协议，由华夏幸福对园区进行前期规划、基础设施建设、土地整理、商品房开发、工业厂房开发、园区招商引资以及企业入院后的物业管理服务，政府则提供行政方面的服务和管理。与2015年提出的PPP模式不谋而合。

企业整体运作类似于中介服务，通过对产业新城的整体操盘，整合地方政府、资金、技术、高新产业等各方资源，进行园区的规划建设和运营管理服务。

? 运营特点

1) 选址：华夏幸福产业园多定位于经济尚不

五大产业园运营模式分析

一、 华夏幸福基业

1、企业背景及发展概况

华夏幸福基业成立于1998年，拥有房地产开发经营业务一级资质，早期致力于河北省内的城市住宅项目开发。2002年开始运营固安工业园，逐步向工业园区运营商进行转变，目前已经形成“园区+地产”运营模式。华夏幸福基业开发版图主要位于环首都经济圈、环渤海经济圈等地。

其运营模式的成功主要在于寻求地方政府与企业之间能够实现双赢的契合点，通过产业新城的建设帮助政府实现地域经济的快速发展，同时在获取廉价土地方面与当地政府形成默契，实现互帮互赢。

2、运营模式和盈利模式

? 运营模式

以打造“产业新城”为企业战略定位，以“园区+地产”作为盈利模式，公司在园区还未起步前，就与当地政府签订排他性的园区整体委托开发协议，由华夏幸福对园区进行前期规划、基础设施建设、土地整理、商品房开发、工业厂房开发、园区招商引资以及企业入院后的物业管理服务，政府则提供行政方面的服务和管理。与2015年提出的PPP模式不谋而合。

企业整体运作类似于中介服务，通过对产业新城的整体操盘，整合地方政府、资金、技术、高新产业等各方资源，进行园区的规划建设和运营管理服务。

? 运营特点

1) 选址：华夏幸福产业园多定位于经济尚不

五矿营口产业园创新招商模式

投资90亿元的河北东旭集团玻璃基板生产线、投资34亿元的中和园核石墨深加工项目落户五矿(营口)产业园。同日，已签约入园的中邦镁业、东营胜星化工等8个项目正式开建。至此，五矿(营口)产业园这个占地7.26平方公里、企业主导的工业园区一期工业招商即将圆满收官，园区进入全面运营阶段。

河北东旭集团是国内最大的具有自主知识产权玻璃基板生产企业，全球只有美国、日本能够量产。中和园核石墨深加工项目一期将建成年产10万吨高级石墨生产基地。这两个项目和已经开工建设的8个项目都是投资强度大、质量高的项目，落户五矿(营口)产业园，得益于企业主导的“以商招商”和企业与政府联合招商的新模式。

2006年，中国五矿集团与省政府签署《经济技术合作框架协议》，注册成立五矿(营口)产业园发展有限公司，在辽宁(营口)沿海产业基地建设五矿产业园，全面负责占地30.4平方公里园区的开发建设、招商引资和运营管理。

据介绍，五矿产业园是中国五矿集团公司进行战略转型，进军工业地产的核心项目，由企业主导园区运营，开发建设、招商引资更加贴近行业和市场，在体制机制上优势明显。五矿产业园公司结合公司实际，创造性提出“产业规划先行”、“园区招商企业+政府”等模式，为营口开辟招

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概述

区域经济发展需要产业经济来支撑，而区域经济发展的过程实质上也就是主导产业不断演变、升级的过程。所以，产业发展战略是一个地区或城市发展战略的核心，主导产业的发展方向事实上也就是一个地区或城市的发展战略方向。因而，制定具有前瞻性、科学性和可操作性的产业规划对于推进地区的经济转型升级、优化生产力布局、构建现代产业体系、提升经济综合竞争力具有十分重大的意义。

开发区/园区规划是构建产业发展载体的具体举措，以便在特定的地理空间上为产业集群化发展奠定基础。开发区/园区规划涉及空间规划和产业规划两部分，两者的关系可以概括为空间规划是躯体，产业规划是灵魂，所以开发区/园区规划应该坚持产业规划先行的理念。具体来看，产业规划涉及开发区/园区产业链设计、运营链设计、供应链设计和载体链设计四个领域，显然产业链和运营链设计为园区规划的重点。

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我们的服务内容

■园区产业规划

整合宏观环境和微观环境要素，以前瞻的眼光、科学的理论、客观的实践和详实的数据，对产业项目作宏观的、方向性的计划、筹划和谋划。主要包括产业园区的发展战略规划、项目概念规划、总体发展规划、产业发展规划以及项目详细规划。

■区域产业研究

围绕环境、区位、资源、政策等因

许多学者从不同的视角对人力资源管理模式进行了划 分 , 从人力资源管理哲学来看 , 戴尔 (Dyer) 将人力资源管理 系统划分为三类 : 投资型人力资源管理模式 、参与型人力资源 管理模式 、使用型人力资源管理模式 。投资型重视员工的创 新 , 注重对员工的培训和激励 , 组织与员工建立长期的工作关 系 ; 参与型组织下放决策权力 , 大多数员工都能参与决策 , 对 员工的主动性与创新性要求都较高 ; 利诱型要求员工在指定的 工作范围内有稳定的表现即可 , 并以利诱性工具作为激励员工 的方式 , 组织与员工的关系纯粹是直接 、简单的利益交换关 系 [ 4 ] 。基于人力资源的市场视角 , 德莱瑞 (Delery) 和多提 (Doty) 将人力资源管理系统划分为市场导向型的人力资源管 理模式与内部发展型的人力资源管理模式 。内部发展型以长 期 、培育的观点来对待员工 , 也期望员工能对组织忠诚进而做 出长期贡献 ; 市场导向型以短期 、交易的观点来看待雇佣关 系 , 劳资关系建立在相互利用 、各取所需的基础上 [ 5 ] 。从人力 资源的效用视角 , 斯科勒将人力资源管理系统分为累积型人力 资源管理系统 、效用型人力资源管理系统和协助型人力资