财政电子票据调研报告

关于审理票据纠纷案件若干法律适用问题的调研报告

山东省高级人民法院民二庭课题组

前言

票据是市场经济的产物，被马克思称为“商业货币”，在经济活动中担负着支付、汇兑、结算和信用功能，对于加速资金周转，提高社会资金使用效益，促进商品流通等都起到了积极作用。我国自1995年《票据法》颁布实施以来，票据业务发展迅速。但近年来，由于票据流通频繁，特别是民间资本通过买卖票据进行资金融通现象异常活跃，票据纠纷案件增多，影响了票据的安全性和流通性。而对票据纠纷案件，因票据法律规定相对原则，实务中相关概念尚未形成统一认识，实践中存在不同观点，出现了审判思路混乱、同案不同判等问题。为更好地审理票据纠纷案件，充分发挥司法审判维护票据流通与安全、促进金融市场秩序良性发展的职能作用，山东省高级人民法院民二庭就全省票据纠纷案件情况进行了调研。现将调研中遇到的相关问题梳理、归纳如下：

第一部分 我省票据纠纷案件的基本概况

一、全省票据纠纷案件的主要特征 （一）票据纠纷案件呈现不均衡性

不均衡性既表现在每年度所受理的案件数量，又表现在各地法院所受理的案件数量。如2011年全省共受理票据纠纷案件217件，2012年为539件，2013年为475件。地区的不均衡性以淄博地区为

票据池业务调研工作报告

截止到3月20日， xx市分行票据中心共受理贴现金额12.80亿元，累计票据贴现客户95家，主要分布在化工、制造、装饰、贸易、造纸、纺织、钢铁、物流行业。xx银行信用好、速度快、门槛低的票据贴现服务理念在xx市区内形成了一定品牌效应。

票据池业务是总行在贴现和承兑业务基础上，推出的又一项为票据贴现客户提供全方位服务的产品。银行依据客户的要求，为客户提供商业汇票真伪辨别、票据保管、票据信息查询、贴现、委托收款、代理票据账务核算并反馈托收资金到账等信息、以及以托管票据部分或整体为质押办理流动资金贷款、开票等其他资产业务的一揽子票据综合服务。

xx市分行票据中心根据省分行的要求，对xx当地同业票据业务开展情况以及对我行目前办理贴现业务中积累的客户，进行了电话联系和重点拜访。想将市场调查情况汇报如下： 一、 当地客户对票据池业务的需求情况及该业务的市场发展空

间；

根据市场调查显示，目前在我行办理贴现的客户中，对于根据服务需求比较单一，较大规模企业基本停留在贴现和承兑两方面的业务服务为主，中小企业基本只有贴现和委托收款需求。

二、 票据池产品在当地同业机构的业务模式及开展情况； 通过与同业的电话联系和相互交流学习，目前

-美文分享-

-美文分享- 财政票据管理和使用自查报告

根据县财政《关于对全县财政票据管理和使用情况开展专项检查》的通知要求，我校及时传达学习了文件精神，并对我校非税收入和财政票据进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查内容

（一）非税收入管理方面

1.非税收入做到了应收尽收，全额及时上缴财政，不存在违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入问题。

2.没有设立非税收入收缴过渡账户。

3.不存在截留、占用、挪用、或者拖欠非税收入问题。

4.不存在违反“收支两条线”规定、坐收坐支问题。

5.无其他违规问题。

（二）票据使用方面

1.票据的使用没有出现串用、混用等情况。

2.开出票据金额与单位上缴财政汇缴户款项票款一致，能做到及时、足额上缴。

3.票据有专人负责管理，建立了票据登记制度，设置了票据管理台账，单位内部票据领用手续完备。

4.已核销的票据做到了妥善保管。

5.不存在超出期限仍未核销票据情况。

6.不存在丢失毁损票据情况。

7.不存在违规销毁票据的情况。

-美文分享-

8.不存在串用非税收入票据，将非税收入票据与其他票据互相替代的情况。

9.无其他违规问题。

二、自查结果

我单位严格按照非税收入管理办法和财政票据管理办法执行，无违规问题。

-美文分享-

信德软件——信德财政票据核算系统

前 言

作为票据管理人员，您深知日常票据管理工作的烦琐性，在经过多年烦琐票据管理工作后，您肯定希望有一套软件来代您完成票据管理中最烦琐的工作，信德票据管理系统正是满足了您的需要。我们编写此书的目的是为了使您尽快对信德票据核算系统的了解，并通过学习使您具体掌握应用软件与实际工作的结合,从而为尽快实现票据核算工作电算化管理。

本书主要介绍信德票据核算系统软件的详细操作说明。本书适合于各级财政部门及所属行政事业单位的票据管理人员。本书认为您对计算机的基本操作已经熟悉，如您有计算机操作方面的问题，请参阅计算机相关书籍。

系统特点

信德票据核算系统V4.0由河南省财政厅与郑州信德软件有限公司联合开发，该系统是按照河南省财政系统票据管理的要求进行制作的，该系统采用Delphi语句和SQL语句进行编写，使用Access和SQL数据库，数据安全性和稳定性能够得到很好的保证。本软件界面采取功能式快捷菜单，功能项一目了然，操作非常简捷方便。

系统综述

系统安装非常简单，同其他软件安装程序一样，点击安装程序的启动文件“SETUP.EXE”，您只需按照系统的提示逐步安装至系统安装

信德软件——信德财政票据核算系统

前 言

作为票据管理人员，您深知日常票据管理工作的烦琐性，在经过多年烦琐票据管理工作后，您肯定希望有一套软件来代您完成票据管理中最烦琐的工作，信德票据管理系统正是满足了您的需要。我们编写此书的目的是为了使您尽快对信德票据核算系统的了解，并通过学习使您具体掌握应用软件与实际工作的结合,从而为尽快实现票据核算工作电算化管理。

本书主要介绍信德票据核算系统软件的详细操作说明。本书适合于各级财政部门及所属行政事业单位的票据管理人员。本书认为您对计算机的基本操作已经熟悉，如您有计算机操作方面的问题，请参阅计算机相关书籍。

系统特点

信德票据核算系统V4.0由河南省财政厅与郑州信德软件有限公司联合开发，该系统是按照河南省财政系统票据管理的要求进行制作的，该系统采用Delphi语句和SQL语句进行编写，使用Access和SQL数据库，数据安全性和稳定性能够得到很好的保证。本软件界面采取功能式快捷菜单，功能项一目了然，操作非常简捷方便。

系统综述

系统安装非常简单，同其他软件安装程序一样，点击安装程序的启动文件“SETUP.EXE”，您只需按照系统的提示逐步安装至系统安装

学校新财政票据的使用情况说明

一、学校使用财政票据种类共有五种：

1、非税收入一般缴款书 2、非税收入统一票据

3、行政事业单位资金往来结算票据 4、义务教育阶段学校服务性收费专用收据 5、公益事业捐赠统一票据

二、各类财政票据使用范围情况：

1、非税收入一般缴款书：

⑴使用范围为：学费，住宿费，幼儿保育费，单位报废收入（单位报损残值变价收入，单位零星、低值固定资金产的变卖价款收入，单位报废报损残值变价收入），单位国有资产出租、出借收入，其他国有资源（资产）有偿使用收入（如手续费收入、其他收入等），以政府权力、资源取得的经营服务性收入，其他非定向捐赠收入等。

⑵使用方法：非税收入一般缴款书共五联，第一联为回单、第二

联为借方凭证、第三联为贷方凭证、第四联为收据、第五联为存根。首先开票打印票据时要注意票据与电脑三核对，即：核对开票系统拿准票据，核对票据名称种类是否电脑一致，核对票据号码是否与电脑一致。①现金缴款：缴款人直接到银行缴款（单位到银行较近），缴款人拿着缴款书（一至三联）到银行缴款，银行盖章退回一、二联，收到银行盖章回单后，要在开票系统查一下此票据是否“已收款”三个红字，再将收据联给缴款人。单位直接收款缴纳，为了方便民众，单

1

位直接收取

关于清理整合中央财政票据的通知 财综[2011]46号

颁布时间：2011-6-23发文单位：财政部

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：

为进一步加强中央国家机关、事业单位、社会团体、经法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织机构（以下简称中央单位）财政票据管理，大力压缩中央财政票据种类，统一规范中央财政票据式样，促进财政票据电子化管理改革，决定全面清理整合中央财政票据。现就有关事项通知如下：

一、清理整合中央财政票据的基本原则和思路

（一）基本原则。按照“简并票种、统一式样”的原则，全面清理整合现有中央财政票据种类，压缩中央财政票据，规范中央财政票据规格、式样。

（二）基本思路。在全面清理整合现有中央财政票据种类的基础上，确定“以通用票据为主，专用票据为辅；以机打票据为主，手工票据为辅”的管理思路，设置非税收入通用票据，替代和废止行政事业性收费通用票据及部分专用票据，优化中央财政票据种类结构，扩大通用票据和机打票据的使用范围，缩小专用票据和手工票据使用范围，为规范中央财政票据管理和推行财政票据电子化改革创造良好条件。

二、

事业单位不应该存在经营活动。（错误 ）

财政票据监制章的形态、规格和印色由（财政部 ）统一规定。

《中华人民共和国财政部令第70号-财政票据管理办法》执行的日期是（ ）。 2012年10月2日

1

2013年1月1日 2012年10月22日 2013年3月1日

《中华人民共和国财政部令第70号-财政票据管理办法》在（ ）会议通过。 财政部门 政府机关

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国务院 人民代表大会

根据《票据法》的规定，伪造票据者（ ）。 承担票据责任

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承担付款责任 不承担法律责任 不承担票据责任

财政票据的管理部门是（ ）。 市财政局 省财政厅

1

财政部门 县财政局

结算类票据是指（ ）在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。 企业

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国家机关 行政事业单位 社会团体

下面关于财政票据的说法中不正确的是（ ）。 财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章

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财政票据实行定期换版制度 财政票据应当使用中文印制 禁止在境外印制财政票据

1 收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门

批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准（ ）处置国有资产的文件复印件。 收

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从电子票据角度谈我国《票据法》改革新思路

作者：高美静

来源：《现代经济信息》2015年第23期

摘要：本文主要介绍了电子票据的法律概念，并进一步阐述了《票据法》对电子票据规定的缺陷，文章的最后，笔者提出了如何更好地实现电子票据在票据法中的立法工作。 关键词：电子票据；法律概念；规定；立法

中图分类号：DF436 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-000-01 一、电子票据的法律概念综述

从传统意义上来说，结算的工具分为货币和票据两种，随着电子商务的不断发展，以网络核心的数字化支付方式对传统的支付工具带来了巨大的冲击，电子票据逐渐成为金融行业交易结算的新趋势。电子票据将传统的纸质票据和现代的电子票据融为一体，引领了支付领域的深刻变革，但是我国对票据的法律界定较为模糊，所以导致在具体执行中对电子票据的理解较为混乱。笔者认为，无论是电子票据还是票据的电子化，都需要将重点放在票据上，电子化只是一种新兴的结算方式，最终服务的还是票据。

电子票据不仅在载体和交付方式上与

电子商务的作业,大家共享,自己做的

论美国e-bay线上购物拍卖网站的点子商务现状 eBay（EBAY，中文电子湾、亿贝、易贝）是一个管理可让全球民众上网买卖物品的线上拍卖及购物网站。ebay于1995年9月4日由Pierre Omidyar以Auctionweb的名称创立于加利福利亚圣荷西。人们可以在ebay上通过网络出售和拍卖商品。如今eBay已有1.471亿注册用户，有来自全球29个国家的卖家，每天都有涉及几千个分类的几百万件商品销售，成为世界上最大的电子集市。2003年交易额为238亿美元，净收入22亿美元。 每天都有数以百万的家具、收藏品、电脑、车辆在eBay上被刊登、贩售、卖出。有些物品稀有且珍贵，然而大部分的物品可能只是个满布灰尘、看起来毫不起眼的小玩意。这些物品常被他人给忽略，但如果能在全球性的大市场贩售，那么其身价就有可能水涨船高。只要物品不违反法律或是在eBay的禁止贩售清单之内，即可以在eBay刊登贩售。服务及虚拟物品也在可贩售物品的范围之内。可以公允的说，eBay推翻了以往那种规模较小的跳蚤市场，将买家与卖家拉在一起，创造一个永不休息的市场。大型的跨国公司，像是IBM会利用eBay的固定价或竞价拍卖来销售他们的新