公共财政学论文

期末作业考核

《公共财政学》

满分100分

一、名词解释题（每小题6分，共36分） 1. 纯公共物品

答：通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。

纯公共物品是由政府提供的。纯公共物品的性质使得注入利益边界的划分，外部效益的补偿、产品价格的确定以及如何避免“搭便车”等问题，很难按照市场运作原则加以解释，而国家可以凭借政治权利予以妥善解决。 2. 财政收入

答：财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。 3. 消费税

答：消费税（Consumption tax/Excise Duty)（特种货物及劳务税）是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称。是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。消费税是典型的间接税。消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种。消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以

第一部分：市场失灵与公共财政职能

1 什么是市场失灵？市场失灵有哪些表现？请举例说明。（重点） 由市场机制自身固有的缺陷而导致的不能发挥其产生效率的作用 表现：市场机制无法有效提供公共物品 • 外部性导致产品过剩与短缺 • 收入分配的不均等 • 难以克服的经济波动 • 垄断造成效率低下（产出受到限制、管理松懈、R&D缩减、寻租行为） • 信息不对称导致的“逆向选择”与“道德风险” 举例省略！

2 市场失灵的原因是什么？（次重）

原因：1》公共物品：私人对公共物品提供的无效性（非排他性、非竞争性） 2》外部性：资源配置低效率

3》垄断：对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率

4》非对称信息：由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的

二 名词解释

1.社会优抚是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障制度。

2.公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本，由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识，这些政府投资往往被限定在特定的公共服务领域中，因此这些资本被称为公共投资，也被称为政府投资。公共投资是政府调节经济的主要工具之一。

3.国家财政将筹集起来的资金进行分配使用，以满足经济建设和各项事业的需要。 三 简答题

1. 财政收入分配职能是指通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。收入分配职能是财政的最基本和最重要的职能。在社会再生产过程中，既存在着凭借生产要素投入参与社会产品分配所形成的社会初次分配过程，也存在着凭借政治权力参与社会产品分配所形成的社会再分配过程。初次分配是市场经济领域的分配活动，财政再分配则是政府经济领域的分配活动。两个领域收入分配的原则与机制是完全不同的，在收入分配中如何处理公平与效率的关系也不相同。

2.纳税人将税负转嫁给他人负担的途径和方法很多，可以归纳为六种形式：税负前转、税负后转、税负消转、

期末作业考核

《公共财政学》

满分100分

一、名词解释题（每小题6分，共36分） 1. 纯公共物品

答：通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。

纯公共物品是由政府提供的。纯公共物品的性质使得注入利益边界的划分，外部效益的补偿、产品价格的确定以及如何避免“搭便车”等问题，很难按照市场运作原则加以解释，而国家可以凭借政治权利予以妥善解决。 2. 财政收入

答：财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。 3. 消费税

答：消费税（Consumption tax/Excise Duty)（特种货物及劳务税）是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称。是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。消费税是典型的间接税。消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种。消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以

一、判断题，2×10＝20

1、凯恩斯最早提出了赤字财政政策。（ √ ）

2、财政支出内源性效益是指财政支出本身所产生的效益。（ √ ） 3、社会的消费需求超过同期产出时，增加行政管理费和国防费，则具有通货膨

胀的效应。（ × ）

4、预算年度是指预算收支起讫的有效期限，大多为一个日历年。（ √ ） 5、转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。（ × ）

6、公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。（× ） 7、基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”。（ √ ）

8、所得税指数化是一项有助于减轻通货膨胀对所得税影响的措施。（ √ ） 9、国债的有偿性决定了它的自愿性；国债的自愿性和有偿性，又决定和要求发行上的灵活性。 （ × ）

10、累进的个人所得税可以发挥财政政策“内在稳定”的作用。（ √ ）

二、名词解释，10×3＝30 1、定额税率

答：定额税率，也称“固定税额”，即按征税对象的一定计量单位直接规定应纳税额，而不是规定征收比例。按征税对象的计量单位直接规定应纳税额的税率形式。征税对象的计量单位可以是其自然单位，也可以是特殊规定的复

《公共财政学》复习题答案

一、名词解释

1、效率问题：如何生产出尽可能多的能给社会成员带来最大满足的产品和服务； 2、经济活动的目的：增进社会福利。

3政策主张：采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化。

4、社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。构建和谐社会，实现社会公平与正义，有必要从人类社会发展的角度，全面认识和理解社会 二、简答

5、简述政府参与公平分配的必要性？ 1）分配不公可能损及社会和政局的稳定 2）分配公平是正义体系的一个重要组成部分

6、简述市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动的原因？

由于经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。 7财政职能的类型包括哪些？ 1）资源配置职能——效率职能 2）收入分配职能——公平职能 3）经济稳定职能——稳定职能 8、私人产品特征？

1)排他性——能排除不付钱的人享用

2)竞争性——新增消费者边际成本不为零 9、纯公共产品特征

1）

《公共财政学》复习题答案

一、名词解释

1、效率问题：如何生产出尽可能多的能给社会成员带来最大满足的产品和服务； 2、经济活动的目的：增进社会福利。

3政策主张：采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化。

4、社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。构建和谐社会，实现社会公平与正义，有必要从人类社会发展的角度，全面认识和理解社会 二、简答

5、简述政府参与公平分配的必要性？ 1）分配不公可能损及社会和政局的稳定 2）分配公平是正义体系的一个重要组成部分

6、简述市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动的原因？

由于经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。 7财政职能的类型包括哪些？ 1）资源配置职能——效率职能 2）收入分配职能——公平职能 3）经济稳定职能——稳定职能 8、私人产品特征？

1)排他性——能排除不付钱的人享用

2)竞争性——新增消费者边际成本不为零 9、纯公共产品特征

1）

1. 为什么市场会存在缺陷和失灵?

1) 市场缺陷:现实中市场充分竞争所需要的四个基本假设条件都是不充分的,或难以具

备,因而,在实际的资源配置过程中,市场本身出现低效率状态.

2) 市场失灵:由于每个人只追求自我利益,那些满足社会公共需要的产品和服务却无人

提供,由此必然使社会处于难以运转的状态.

2. 为什么要有政府?政府存在的合理性依据是什么?

由于市场失灵的存在,必须矫正其固有的缺陷和弥补市场失灵,这就需要某种不同于自利主体的公共主体执行这一社会职能.这种公共主体就是国家及其政府. 3. 为什么把市场失灵作为一种方法?主要运用在哪些方面?

1) 通过市场实验或试错来验证市场机制失灵的领域,由此确定政府和公共部门进入领

域的合理范围.

2) 通过市场失灵方法,证明某些具有经营性质的事业单位可以推向市场,政府应从该”

越位”领域退出,而某些服务则不能简单推向市场,否则,其公益性就会丧失.例如,医疗体制改革.

4. 财政模式与财政体制有怎样的关系?

财政模式是财政体制的上位概念,财政模式是抽象存在的,而我们在认识某一国家的财政时,所看到的是具体的财政体制,可以根据财政体制的本质特征和属性指出其属于哪种财政模式.

5. 你怎样理解公共财政模式及其特征

福师《公共财政学》在线作业一

1. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于( )。 A. 系统理论模型 B. 精英理论模型 C. 团体理论模型 D. 渐进主义模型

正确答案： B 满分：2 分 得分：2 2. 下列不属于对流转额课税的是（ ） A. 增值税 B. 营业税 C. 所得税 D. 消费税

正确答案： C 满分：2 分 得分：2

3. 最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是( )。 A. 拉斯韦尔 B. 托马斯?戴伊 C. 伍启元 D. 德洛尔

正确答案： A 满分：2 分 得分：2 4. 国家征税凭借的是（ ） A. 国家的政治权力 B. 社会习惯势力

C. 财政管理上对国有资产的所有权 D. 拥有资本

正确答案： A 满分：2 分 得分：2 5. 一般被认为是公共政策动态运行的第一个环节，也是其他几个步骤的前提和基础的是( )。 A. 问题的产生

B. 对政策问题的认定 C. 政策议程建立 D. 政策方案规划

正确答案： B 满分：2 分 得分：2 6. 土地增值税实行（ ） A. 定额税率

公共财政学名词解释

1公共物品：是由政府部门提供的，用以满足社会公共需要的物品和服务。公共物品具有非排他性和非竞争性两大基本特征。非排他性是指无法排除他人从公共物品中获得利益；非竞争性是指在生产水平既定的情况下，增加一个消费者不会减少其他消费者的消费数量，或者说许多人可以同时消费同一物品。公共物品不能由市场提供而只能由政府提供，并且存在搭便车行为。

2成本—效益分析：是财政支出效益分析法的一种，也称为成本收入分析法。是将项目的受益人与支出成本、经营成本相对比，用净收入和收入成本率来评价项目经济效益的一种方法，适用于项目发生的收益能用货币计量的情况。

3最低费用选择法：是财政支出效益分析法的一种，也成为最低成本法。此方法不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。步骤为：（1）根据政府确定的建设目标，提出多种备选方案；（2）以货币为统一尺度，分别计算出诸备选方案的各种有形费用并予以加总；（3）按照费用高低排出顺序，以供决策者选择。

4转移性支出：转移性支出是财政支出按经济性质分类的一种。是政府资金的无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。