中小河流治理规划实施方案

吉林省中小河流治理规划编制工作方案

附件二

吉林省中小河流治理规划编制工作方案

根据水利部《关于做好重点地区中小河流规划编制工作的通知》（办规计[2008]211号）和吉林省水利厅《关于开展全省中小河流治理规划编制工作的通知》的要求，以及水利部规划计划司、水规总院《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》规定，为完成好全省中小河流治理规划编制任务，特制定本方案：

一、规划的内容

根据水利部要求和省水利厅统一部署，本次全省中小河流治理规划包括省内流域面积在200-3000km之间的全部河流。规划成果包括：全省中小河流治理总体规划及近期重点治理河流建设规划。其主要内容有：

（一）中小河流基本情况及治理现状、存在的主要问题；

（二）近期治理重点；

（三）筛选确定建设项目；

（四）工程投资估算及年度安排；

（五）近期治理效果评价；

（六）环境影响评价；

（七）保障措施及政策建议。

二、规划的依据

本次规划，以水规总院《全国重点地区中小河流近期治2

吉林省中小河流治理规划编制工作方案

理建设规划工作大纲》为依据，本着科学合理、统筹协调的原则，结合原有水利相关规划和各地经济社会发展现状以及综合发展规划进行规划编制工作。

三、规划的范围

本次规划将吉林省境内流域面积在200-3000k

浅谈中小河流生态治理

【摘 要】河流是人类最好的朋友，与人类的关系极为密切，因为河流暴露在地表，河水取用方便，是人类可依赖的最主要的淡水资源，也是可更新的能源。所谓的生态治河，不是简单的河流绿化，更不是以“美观”、“档次高”为目标的形象工程、景观工程，而是以生态学理论为基础，将人类社会与自然环境相结合，以达到生态系统的可持续发展，是生物与水工建筑的有机结合。

【关键词】中小河流；生态治理；科学治理；因地制宜

0 前言

河流是地球上水分循环的重要路径，对全球的物质、能量的传递与输送起着重要作用。流水还不断地改变着地表形态，形成不同的流水地貌，如冲沟、深切的峡谷、冲积扇、冲积平原及河口三角洲等。在河流密度大的地区，广阔的水面对地区的气候具有一定的调节作用。

河流为我们提供了大量淡水资源和能源，我国河川径流量为2.61万亿立方米，居世界第六位，为农业提供了丰富的灌溉水源，我国的农田灌溉水量及灌溉面积均居世界第一位。利用河流还可以进行养殖、航运、发电等，并可借助水利工程为人们提供了生活及工业用水。

但河流也有给人类造成灾害的一面，如各类水灾、河流通过下蚀、侧蚀两种形式对地表的破坏、河流夹带大量泥砂在中下游沉积后造成淤积等。

近年来，国家加大了对中

吉林省中小河流治理规划编制工作方案

附件二

吉林省中小河流治理规划编制工作方案

根据水利部《关于做好重点地区中小河流规划编制工作的通知》（办规计[2008]211号）和吉林省水利厅《关于开展全省中小河流治理规划编制工作的通知》的要求，以及水利部规划计划司、水规总院《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》规定，为完成好全省中小河流治理规划编制任务，特制定本方案：

一、规划的内容

根据水利部要求和省水利厅统一部署，本次全省中小河流治理规划包括省内流域面积在200-3000km之间的全部河流。规划成果包括：全省中小河流治理总体规划及近期重点治理河流建设规划。其主要内容有：

（一）中小河流基本情况及治理现状、存在的主要问题；

（二）近期治理重点；

（三）筛选确定建设项目；

（四）工程投资估算及年度安排；

（五）近期治理效果评价；

（六）环境影响评价；

（七）保障措施及政策建议。

二、规划的依据

本次规划，以水规总院《全国重点地区中小河流近期治2

吉林省中小河流治理规划编制工作方案

理建设规划工作大纲》为依据，本着科学合理、统筹协调的原则，结合原有水利相关规划和各地经济社会发展现状以及综合发展规划进行规划编制工作。

三、规划的范围

本次规划将吉林省境内流域面积在200-3000k

浅谈中小河流生态治理

【摘 要】河流是人类最好的朋友，与人类的关系极为密切，因为河流暴露在地表，河水取用方便，是人类可依赖的最主要的淡水资源，也是可更新的能源。所谓的生态治河，不是简单的河流绿化，更不是以“美观”、“档次高”为目标的形象工程、景观工程，而是以生态学理论为基础，将人类社会与自然环境相结合，以达到生态系统的可持续发展，是生物与水工建筑的有机结合。

【关键词】中小河流；生态治理；科学治理；因地制宜

0 前言

河流是地球上水分循环的重要路径，对全球的物质、能量的传递与输送起着重要作用。流水还不断地改变着地表形态，形成不同的流水地貌，如冲沟、深切的峡谷、冲积扇、冲积平原及河口三角洲等。在河流密度大的地区，广阔的水面对地区的气候具有一定的调节作用。

河流为我们提供了大量淡水资源和能源，我国河川径流量为2.61万亿立方米，居世界第六位，为农业提供了丰富的灌溉水源，我国的农田灌溉水量及灌溉面积均居世界第一位。利用河流还可以进行养殖、航运、发电等，并可借助水利工程为人们提供了生活及工业用水。

但河流也有给人类造成灾害的一面，如各类水灾、河流通过下蚀、侧蚀两种形式对地表的破坏、河流夹带大量泥砂在中下游沉积后造成淤积等。

近年来，国家加大了对中

浅谈中小河流生态治理

【摘 要】河流是人类最好的朋友，与人类的关系极为密切，因为河流暴露在地表，河水取用方便，是人类可依赖的最主要的淡水资源，也是可更新的能源。所谓的生态治河，不是简单的河流绿化，更不是以“美观”、“档次高”为目标的形象工程、景观工程，而是以生态学理论为基础，将人类社会与自然环境相结合，以达到生态系统的可持续发展，是生物与水工建筑的有机结合。

【关键词】中小河流；生态治理；科学治理；因地制宜

0 前言

河流是地球上水分循环的重要路径，对全球的物质、能量的传递与输送起着重要作用。流水还不断地改变着地表形态，形成不同的流水地貌，如冲沟、深切的峡谷、冲积扇、冲积平原及河口三角洲等。在河流密度大的地区，广阔的水面对地区的气候具有一定的调节作用。

河流为我们提供了大量淡水资源和能源，我国河川径流量为2.61万亿立方米，居世界第六位，为农业提供了丰富的灌溉水源，我国的农田灌溉水量及灌溉面积均居世界第一位。利用河流还可以进行养殖、航运、发电等，并可借助水利工程为人们提供了生活及工业用水。

但河流也有给人类造成灾害的一面，如各类水灾、河流通过下蚀、侧蚀两种形式对地表的破坏、河流夹带大量泥砂在中下游沉积后造成淤积等。

近年来，国家加大了对中

陕 西 省

中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分）

三 个 专 项 规 划 编 制

工 作 方 案

陕西省水利厅 2010年10月

目 录

一、工作内容 .............................. 错误！未定义书签。2 （一）陕西省中小河流治理和中小水库除险加固专项规划 ................... 2 （二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分） ................................... 4 （三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分） ................... 4 二、组织分工 ............................................... 5 （一）组织体系 ............................................................................................ 5 （二）各专项规划组织分工..............................................

关于印发四川省重点地区中小河流治理项目 初步设计报告编制大纲（试行）的通知

各市（州）、扩权县水务局，厅直有关单位：

为切实加快我省中小河流治理建设项目的前期工作，保证初步设计报告编制深度和质量，根据国家财政部、水利部和四川省水利厅、四川省财政厅有关重点地区中小河流治理项目管理等一系列文件要求，结合有关技术规程规范，我厅制定《四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）》，现印发你们，请遵照执行。执行中的有关问题请及时报告我厅建设与管理处。

附件：四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲（试行）

1

四川省重点地区中小河流治理项目初步设计报告编制大纲(试行）

总则

1．编写依据及目的

为加快中小河流治理工程初步设计的编制工作，规范设计内容，提高设计质量，根据水利部、财政部《关于印发<全国重点地区中小河流近期治理建设规划>的通知》（水规计【2009】497号）和《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法》的通知（财建【2009】819号），以及四川省水利厅、财政厅印发的《四川省重点地区中小河流治理项目建设管理暂行办法》（川水函【2010】1102号）等文件精神，参照《水利水电工程初步设计报告编制规程》及有关规程规范，并针

陕 西 省

中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治（水利部分）、易灾地区生态环境综合治理（水利部分）

三 个 专 项 规 划 编 制

工 作 方 案

陕西省水利厅 2010年10月

目 录

一、工作内容 .............................. 错误！未定义书签。2 （一）陕西省中小河流治理和中小水库除险加固专项规划 ................... 2 （二）山洪地质灾害防治专项规划（水利部分） ................................... 4 （三）易灾地区生态环境综合治理专项规划（水利部分） ................... 4 二、组织分工 ............................................... 5 （一）组织体系 ............................................................................................ 5 （二）各专项规划组织分工..............................................

附件：

中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点

项目区实施方案编制技术要求

一、总则

（一）为指导中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施方案编制工作，科学制定治理方案，合理确定工程规模，明确编制内容和治理标准，提高前期工作质量， 提出本技术要求。

（二）本技术要求所指中小河流治理重点县的河道综合整治（以下简称县乡河道整治）是指对流经或分布在县域内的河道、小型湖泊淀泖所构成的水系（河道集水面积一般为50km2～200km2，水网地区一般为县级以下管理的河道）所开展的综合整治。与中小河流、山洪灾害防治、小流域综合治理的范围与建设内容不相重复。

（三）县乡河道整治的主要任务是在提高河道行洪排涝能力的基础上，突出解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等问题，集中投入、整乡推进，治理一片、见效一片。

（四）县乡河道整治应与流域、区域规划和区域治理相衔接，与社会主义新农村建设相结合。

（五）经批复的《中小河流治理重点县综合整治和水系连通

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试点县（市、区）规划》（以下简称《县级规划》）中一般包括若干项目区。单个项目区，应分别编制《中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点县（市、区）项目区实施方案》（以下简称《项目区实施方案》）。《项目区实施方案

四川省中小河流治理实施规划编制说明

一、任务由来

我省纳入《全国重点地区近期中小河流治理试点项目建设规划》（2009-2011年）的试点项目109个。截至目前，所有试点项目的初步设计已全部审批完成，部分项目已开工建设。从试点项目的初设审批和工程实施过程中暴露出以下四个方面的主要问题。

（一）项目选择缺乏流域统筹考虑。中小河流治理要求从流域统筹的角度考虑，项目选择主要解决本流域内重点河段的防洪薄弱环节。在试点项目中，部分项目的选择缺乏统筹考虑，重点治理河段不明确，项目轻重缓急安排不合理，造成流域内重点河段防洪薄弱环节未及时得到有效解决。

（二）治理措施不合理。中小河流治理不能等同于堤防建设，由于中央投资规模的控制，需综合考虑经济合理的治理措施。从试点项目的实施情况来看，绝大多数项目都是以堤防建设为主，单位河长的治理投资偏高，在投资规模一定的前提下难以达到解决重点河段防洪保安的目标任务。

（三）项目建设地点与建设规划不吻合。部分项目由于建设规划工作深度不够，造成建设规划内项目与实际需求不一致，以致初设阶段工作难以开展。

（四）初步设计成果质量不高。由于试点项目跨阶段设

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计（从建设规划直接到初步设计），初步设计阶段工作的任务量大幅增加，技术审查后