国家生态文化保护区建设经费

文非遗发[2010]7号

文化部关于加强国家级 文化生态保护区建设的指导意见

各省、自治区、直辖市文化厅(局)，新疆生产建设兵团文化局： 根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》(国发[2005]42号)、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发[2 0 0 5]1 8号)精神和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求，文化部开展了文化生态保护区建设工作。为进一步深化非物质文化遗产保护，加强国家级文化生态保护区建设，现提出以下指导意见：

一、国家级文化生态保护区建设的重要意义

国家级文化生态保护区是指以保护非物质文化遗产为核心，

- 1 -

对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经文化部批准设立的特定区域。

随着经济全球化趋势的增强和现代化进程的加快，我国的文化生态环境正发生急剧变化。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出，要“确定10个国家级民族民间文化生态保护区”。随着非物质文化遗产保护工作的深入开展，我国将逐步设立一批国家级文化生态保护区。设立国家级文化生态保护区，以非物质文化遗产为核心加强文化生态保护，对于推动非物质文化遗产的整体性保护和传承

文非遗发[2010]7号

文化部关于加强国家级 文化生态保护区建设的指导意见

各省、自治区、直辖市文化厅(局)，新疆生产建设兵团文化局： 根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》(国发[2005]42号)、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发[2 0 0 5]1 8号)精神和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求，文化部开展了文化生态保护区建设工作。为进一步深化非物质文化遗产保护，加强国家级文化生态保护区建设，现提出以下指导意见：

一、国家级文化生态保护区建设的重要意义

国家级文化生态保护区是指以保护非物质文化遗产为核心，

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对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经文化部批准设立的特定区域。

随着经济全球化趋势的增强和现代化进程的加快，我国的文化生态环境正发生急剧变化。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出，要“确定10个国家级民族民间文化生态保护区”。随着非物质文化遗产保护工作的深入开展，我国将逐步设立一批国家级文化生态保护区。设立国家级文化生态保护区，以非物质文化遗产为核心加强文化生态保护，对于推动非物质文化遗产的整体性保护和传承

国家级自然保护区

国家级自然保护区

国家级自然保护区

内蒙古大青山国家级 自然保护区 内蒙古阿鲁科尔沁国 家级自然保护区 内蒙古赛罕乌拉国家 级自然保护区 内蒙古达里诺尔国家 级自然保护区 内蒙古白音敖包国家 级自然保护区 内蒙古黑里河国家级 自然保护区 内蒙古大黑山国家级 自然保护区 内蒙古大青沟国家级 自然保护区 内蒙古鄂尔多斯遗鸥 国家级自然保护区 内蒙古鄂托克恐龙遗 迹化石国家级自然保 护区 内蒙古西鄂尔多斯国 家级自然保护区 内蒙古辉河国家级自 然保护区 内蒙古红花尔基樟

子 松林国家级自然保护 区 内蒙古达赉湖国家级 自然保护区 内蒙古额尔古纳国家 级自然保护区 内蒙古大兴安岭汗马 国家级自然保护区 内蒙古科尔沁国家级 自然保护区 内蒙古图牧吉国家级 自然保护区 内蒙古锡林郭勒草原 国家级自然保护区 内蒙古哈腾套海国家 级自然保护区 内蒙古乌拉特梭梭林 -蒙古野驴国家级自

3885.77 1367.94 1004 1194.13 138.62 276.38 867.99 81.83 147.7

呼和浩特市、 包头市、 乌兰察布市 阿鲁科尔沁旗 巴林右旗 克什克腾旗 克什克腾旗 宁城县 敖汉旗 科尔沁左翼后旗 鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗

森林生

国家级自然保护区

国家级自然保护区

国家级自然保护区

内蒙古大青山国家级 自然保护区 内蒙古阿鲁科尔沁国 家级自然保护区 内蒙古赛罕乌拉国家 级自然保护区 内蒙古达里诺尔国家 级自然保护区 内蒙古白音敖包国家 级自然保护区 内蒙古黑里河国家级 自然保护区 内蒙古大黑山国家级 自然保护区 内蒙古大青沟国家级 自然保护区 内蒙古鄂尔多斯遗鸥 国家级自然保护区 内蒙古鄂托克恐龙遗 迹化石国家级自然保 护区 内蒙古西鄂尔多斯国 家级自然保护区 内蒙古辉河国家级自 然保护区 内蒙古红花尔基樟

子 松林国家级自然保护 区 内蒙古达赉湖国家级 自然保护区 内蒙古额尔古纳国家 级自然保护区 内蒙古大兴安岭汗马 国家级自然保护区 内蒙古科尔沁国家级 自然保护区 内蒙古图牧吉国家级 自然保护区 内蒙古锡林郭勒草原 国家级自然保护区 内蒙古哈腾套海国家 级自然保护区 内蒙古乌拉特梭梭林 -蒙古野驴国家级自

3885.77 1367.94 1004 1194.13 138.62 276.38 867.99 81.83 147.7

呼和浩特市、 包头市、 乌兰察布市 阿鲁科尔沁旗 巴林右旗 克什克腾旗 克什克腾旗 宁城县 敖汉旗 科尔沁左翼后旗 鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗

森林生

能激发起游客对自然环境的热爱之情，提高人们对森林生态系统的保护意识，

起到宣传教育的目的，又能为保护区带来可观的经济收入，促进呼中区的经济发展。

１．保护区旅游资源 １．１地貌景观类

（１）中低山冻土地貌 在我国具有较高典型性。海拔１５２８ｍ的大白山和奥科里堆山为大兴安岭北段最高峰，山体挺拔俊秀，植物垂直分布明显。山上还有形态各异的石砬子分布，陡骨嶙峋是旅游难得之物。

（２）碎石坡景观 亦称石海，是由于历史时期的冰川活动，山地岩石寒冻风化作用形成碎石坡。主要分布在阳坡上部，属大兴安岭高山地区的一个特殊生态类型，地表由直径３０ｃｍ－７０ｃｍ的岩石碎块组成，少有土壤存在，生态条件严酷，石块常由黑石耳（Ｇｙｒｏｐｈｏｒａ ｐｒｏｂｏｓｃｉｄｅｎ）、香鳞毛蕨（Ｄｒｙｏｐｔｅｒｉｓ ｆｒａｇｒａｎｃ）、石蕊等植物所包被。而在坡麓部位分布的碎石坡上常为总序大黄（Ｒｈｅｕｍ ｒａｃｅｍｉｆｅｒｕｍ）单群落所占据，不失为保护区的特有景观。

（３）地貌景观还包括大峡谷、石林木化石等。 １．２水域风光类

保护区为黑龙江水系，为呼玛河发源地，境内河流、山溪密布，呼玛尔河和白呼玛尔河交汇成下游波涛汹涌、一泻千里的呼玛河。在保护区内呼玛尔河流量最大，河水纯净清澈，未受过

第一章 示范自然保护区建设必要性

1.1我国自然保护区建设现状

我国自然保护区于1956年开始规划和建设，已走过了50年历程。截止2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，

面积14995万公顷，约占陆地国土面积的15%，其中国家级自然保护区243处，面积8899万公顷。林业系统作为全国自然保

护区建设的主体，已建立各种类型、不同级别的自然保护区1699个，面积11988.54万公顷，约占国土面积的12.49%。自然保护区数量和面积分别占全国自然保护区的72%和80%。其中，国家级自然保护区178个，面积7199.35万公顷；省级589个，面积3500.90万公顷；地市级288个，面积597.36万公顷；县级644个；面积690.93万公顷。初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完备的自然保护区网络。各级自然保护区有效地保护了我国

85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群

落、14.6%的原始林和50%的天然湿地，同时还使国家重点保护的

300多种珍稀濒危野生动物的主要栖息地、130多种珍贵树木的主

要分布地得到了保护。不仅对维护生态平衡、保护生态环境发挥了重要作用，而且也为经济和社会的可持续发展提供了生态

湖南省国家级自然保护区

01、湖南省八大公山国家级自然保护区

位于湖南省张家界市桑植县的西北部湘鄂交界处，总面积面积2万公顷。1982年建立；1984年，经湖南省人民政府确立为省级自然保护区；1986年7月，经国务院批准建立（国发[1986]75号）。主要保护对象为亚热带森林植被及珍稀动植物。

保护区是当今亚热带保存最完好、面积最大的原生性常绿阔叶林，属泛北极植物区，中国－日本森林植物亚区的华中区，其植被成分复杂，以热带亚洲植物区系、北温带植物区系、东亚植物区系及东亚－北美植物区系为主要成分。该区有维管束植物168科631属1446种，其中木本植物96科285属702种，以壳斗科、樟科、山茶科、冬青科、山矾科、蔷薇科、杜鹃花科以及松科、红豆杉科为主。有国家重点保护的珍稀濒危植物珙桐、银杏、连香树等28种，其中珙桐在本区呈群落分布。该区有药用植物1000余种，尤以竹节人参、扣子七、乌金七、金盘七、七叶一枝花、四两麻、天麻等构成了保护区“天然中药库”的精华。保护区脊椎动物有164种，其中兽类45种，鸟类64种(留鸟52种)，爬行类19种，两栖类18种，有国家重点保护的珍稀濒危动物金钱豹、云豹、白冠长尾雉、黑熊、大鲵等17种。该区已采集到昆虫22目

自然保护区建设的原则及措施

摘要：自然保护区是我国可持续发展的重要事业之一，近几年来发展比较迅猛，

并取得了丰硕的成果。众所周知，自然保护区在调节气候、控制污染、保护物种多样性和维持生态平衡具有特殊作用和功能。本文主要阐述了自然保护区的概念、作用、分类、建设的原则和遇到的一些问题，以及一些解决问题的措施，并对自然保护区的未来进行了展望。 关键词： 自然保护区 原则 问题 措施 展望

当今社会，保护生物多样性和实施可持续发展战略是国际社会最关注的两大问题。由于人类对生物多样性的认识的历史局限性所进行的合理的开发利用，破坏了自然生态系统，导致了天然林减少、草场退化、湿地干枯、珍稀动植物灭绝。许多实践证明,建立自然保护区是保护生物多样性的有效手段，其能有效地保护典型的生态系统、珍稀濒危物种栖息地和遗传种质资源。 1、自然保护区的概念：

《中华人民共和国自然保护区条例》第二条定义“自然保护区”为“对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域”[1]。

也有专家认为：自然保护区是指在不同的自然地带和大的自然区域内

芜湖市架空电力线路保护区建设情况

监督检查工作方案 （征求意见稿）

为进一步贯彻落实《电力法》、《电力设施保护条例》、《安徽省电力设施和电能保护条例》等法律法规，依法履行供电公司和其他电力设施所有人（管理人）电力设施保护主体责任和电力保护办监督管理职责，保障电力线路安全运行，维护公共安全，开展架空电力线路保护区建设情况监督检查工作。为确保工作顺利开展并取得成效，结合芜湖地区实际，制定本方案。（架空电力线路保护区建设是指供电公司和其他电力设施所有人（管理人）按照国家技术标准和行业规范，依法对划定的架空电力线路保护区内任何单位、个人实施的可能危及、危害电力线路安全的作业或行为，采取预防和管控措施。）

一、工作目标

坚持“问题导向、边查边改”原则，通过排查梳理架空电力线路保护区可能危及电力线路安全的隐患，厘清隐患涉及土地的使用状况，明确土地产权人（使用人）、供电公司和其他架空电力线路所有人（管理人）的责权利，电力保护办对保护区建设情况开展监督检查，督促相关方履职尽责，协调政府相关部门依法采取相应措施，实现隐患超前防范和综合治理。

二、覆盖范围

本次督查方案覆盖市、县电保办，市电保办选择1条220

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千伏线路（拟选取同杆双回220kV芜师28

关于建立饮用水源保护区生态补偿机制的建议

关琰珠

生态补偿是保育和改善生态环境的重要环节，在改善物质能量流向，理顺生态系统内各要素关系，维护生态系统的稳定性等方面具有重要作用。生态补偿机制既是连接经济发展与生态保育的纽带，又是解决相邻区域之间以及更高层次上生态保育问题的关键。建立健全生态补偿机制一直是专家学者研究的热点和难点，生态补偿机制已不仅仅是一项协调区域发展的环境保护政策，也是解决社会公平问题的一个主要手段，更是构建和谐社会的重要内容之一。在实际工作中，对于流域上下游、生态公益林和矿山开发等多种形式的生态补偿已有较多的研究案例和试点，而对于饮用水源保护区生态补偿机制研究则还比较薄弱，必须引起足够的重视。

建立厦门市饮用水源保护区生态补偿机制的必要性

厦门市现有两个饮用水源保护区，涉及汀溪、溪东、小坪、石兜及坂头5个水库。其中同安汀溪水库位于汀溪镇境内，总库容4845万立方米，上游建有溪东水库，库容1412万立方米，总集雨面积100.８平方公里，历史上以农业灌溉功能为主。1992年后转为饮用水源，年总供水量（含农灌用水）超亿立方米。1996年，当时的同安县政府为加强饮用水源保护，把汀溪水库集雨区划定为饮用水源保护区，饮用水源保护逐步为同