公共危机管理考试答案案例分析

公共危机管理案例分析

——5·2庆安火车站枪击事件

姓名：徐飞飞

学号：3120591023

班级：公共121

5?2庆安火车站枪击事件

——基于政府公信力的视角

摘 要

政府公信力是指政府在履行职责时，其言行受到公众普遍认可的一种能力。它是公权力合法性的基础，是社会稳定发展的保障。公共危机管理对于政府公信力而言既是挑战又是机遇。如果政府在危机管理中处置得当，不但能缓解危机的负面影响，还能增强政府危机管理的能力，进而提升政府公信力的水平。反之，则会进一步加速危机事态的严重性，政府的公信力也会受到很大冲击，甚至政府可能由此失去民心。近年来，国内有关政府机关行政合法性的危机事件时有发生，政府在处理此类事件中或多或少都存在着一些问题，导致政府公信力在不同程度上受到损伤。因此，本文旨在从公共危机管理中提升政府公信力的研究思路出发，通过对具体的政府机关具体行政行为合法性进行分析，找出危机管理中政府公信力下降的表现和原因，并提出相应的对策，不仅有利于减少该类危机事件的发生，更有利于提升政府的危机管理水平和公信力水平。

首先，本文分别对政府公信力和公共危机管理的概念和相关理论做了阐述，为事件分析提供了理论依据。其

概况

“9.11事件”（又称“911”、“美国911事件”等）指的是2001年9月11日恐怖分子劫持的飞机撞击美国纽约世贸中心和华盛顿五角大楼的历史事件。2001年9月11日，四架民航客机在美国的上空飞翔，然而这四架飞机却被劫机犯无声无息地劫持。当美国人刚刚准备开始一天的工作之时，纽约世贸中心，连续发生撞机事件，世贸中心的摩天大楼，轰然倒塌，化为一片废墟，造成了3000多人丧生。

过程

8:45 :波音 767-B-223ER在飞离波士顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心北楼，大楼随后坍塌。机上人员:92，遇难: 92。

9:03:波音 B-767-222同样地在飞离波士顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心南楼，大楼随后坍塌。机上人员:65，遇难: 65。

9:45 :波音757-223飞离杜勒斯国际机场后不久被劫持，随后撞向五角大楼一角。机上人员:64，遇难: 64。

10:20:波音 B-757-222飞离纽华克国际机场后不久被劫持，直向华盛顿飞去。随后高速坠毁在宾夕法尼亚乡间，据猜测是乘客与劫机者搏斗阻止了这架飞机撞向目标。机上人员:45，遇难: 45。

整个美国都为之震惊，人们陷入了极度恐慌之中引起了全世界的震惊,这是

兰州市干部教育培训学分制考核管理2013年 干部在职自学科目《公共危机管理》课程学习辅导

第一单元：《突发事件应急管理》总论

重点：突发事件应急管理的主要环节；我国应急管理工作面临的新形势；应急保障能力建设。

难点：如何切实增强全社会的风险防范意识和灾害应对能力 一、简答题：

1.突发事件的概念及分类。

答案：突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。4个要件（特点）：突发性、破坏性、紧迫性、不确定性。分类：自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。

2. 突发事件应急管理应遵循的普遍性、规律性原则有哪些？

答案：一是要坚持依靠党委、政府的统一领导和分级负责的原则。二是要坚持统一指挥、整体作战的原则。 三是要坚持因情施策、区别对待的原则。要严格区别对待群体事件中的组织策划者与一般群众。四是要坚持慎用警力和强制措施的原则。五是要坚持快速反应、依法果断处臵的原则。

3、简述突发事件应急管理的主要环节。

答案：①预测预警：针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到：早发现、早报告、早处臵；②应急处臵：包括：信息报告、先期处臵、

危机管理案例分析

——以三鹿奶粉危机事件为例

市场经济条件下企业面临的情况越来越复杂，外部宏观环境如国际背景，国家政策，行业状况，社会条件，技术升级等会影响到企业的总体走势，而企业自身条件也是复杂多样的，这就要求企业的领导集团要时刻把握宏观走势并根据自我状况为企业的发展制定合适的战略以赢得竞争。但是人毕竟是有限理性的，在企业面临危机时，企业的领导层应该如何果断而有针对性的做出正确的决策呢？应该采取何种方法转危为机呢？这就要求有一套完善的危机应对机制。但是普观中国的企业及社会大众，我们发现至今危机管理的意识在中国人的头脑中还是很淡薄，尽管自非典以来，中国的学术界和企业对危机管理已经有了初步的认识，但是相对而言，企业的认识明显不够。本案例将会以三鹿集团为蓝本，运用目前的危机管理的相关理论，通过剖析其在应对危机的过程中所采取的种种措施，指出其弊病，并适当给予自己的见解。本案例共分三部分，第一部分简单介绍三鹿集团，第二部分是本案例的中心部分，即对三鹿集团危机应对过程进行分析，第三部分是对本文的总结，并用一点笔墨对当前的危机管理理论提出一点自己的看法。

第一部分 三鹿简介

石家庄三鹿集团股份有限公司（简称三鹿集团）是一家位于中国河北石家庄的中外

公共危机案例分析题目总结

案例分析题一：

据云南省民政厅报告：７月５日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至６日１５时，受灾人口达１５．２万人，死亡１１人，失踪３４人，重伤６人，被困３６０人，紧急转移安置灾民３９００多人；倒塌房屋２１００间，损坏近万间；农作物受灾面积５６００公顷，绝收面积２５００公顷，死亡大牲畜１０００多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达２．８亿元。请问： 1、该地区启动自然灾害救灾响应的等级应为何性质何级？ 2、试用公共危机管理知识来分析此案的处理。

案例分析题二：

珠海骆某某厌世故意撞人事件。骆某某是一名个体司机，平时言语不多、性格内向、行事偏执。2008年１０月２２日，本无摩托车驾驶证的骆某某，驾驶其购买的假牌假证摩托车在路面行驶时，被珠海斗门交警大队依法查扣摩托车和驾驶证。骆某某请人帮忙，想拿回车和证未果，再加上无驾照一段时间内无法营运影响生计，遂向父母和妻子流露出厌世和报复社会的情绪，并给父母和妻子写下遗书，表示不想活了。１１月５日１４时许，犯罪嫌疑人骆某某在朋友曾某的陪同下，到斗门交警大队咨询其交通违法行为如何处罚时，民警告知他还要依法处罚款１０００

公共危机案例分析题目总结

案例分析题一：

据云南省民政厅报告：７月５日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至６日１５时，受灾人口达１５．２万人，死亡１１人，失踪３４人，重伤６人，被困３６０人，紧急转移安置灾民３９００多人；倒塌房屋２１００间，损坏近万间；农作物受灾面积５６００公顷，绝收面积２５００公顷，死亡大牲畜１０００多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达２．８亿元。请问： 1、该地区启动自然灾害救灾响应的等级应为何性质何级？ 2、试用公共危机管理知识来分析此案的处理。

案例分析题二：

珠海骆某某厌世故意撞人事件。骆某某是一名个体司机，平时言语不多、性格内向、行事偏执。2008年１０月２２日，本无摩托车驾驶证的骆某某，驾驶其购买的假牌假证摩托车在路面行驶时，被珠海斗门交警大队依法查扣摩托车和驾驶证。骆某某请人帮忙，想拿回车和证未果，再加上无驾照一段时间内无法营运影响生计，遂向父母和妻子流露出厌世和报复社会的情绪，并给父母和妻子写下遗书，表示不想活了。１１月５日１４时许，犯罪嫌疑人骆某某在朋友曾某的陪同下，到斗门交警大队咨询其交通违法行为如何处罚时，民警告知他还要依法处罚款１０００

1

一、单选题(每题1分,共35题) 29

1、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（ ）。 B、保护人民生命财产安全

2、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（ ）响应等级。 B、四个

3、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（ ）。 D、民政部

4、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（ ）。 D、特别重大事件

5、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通4小时以上的事件属于（ ）。 C、重大事件

6、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（ ）。 B、重大事故

8、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（ ）。 D、咨询系统

9、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（ ）响应。 B、Ⅱ级

11、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第

2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（ ）之内上报至国务院。 B、6小时 3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（ ）。 D、基本方针 4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡( )。 C、10-29人 5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（ ）。 C、一案三制

6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（ ）。 B、分类管理

7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（ ）危机预警机制的原则。 D、讲究方法原则 8、（ ）是危机管理的核心环节之一。 A、应急预案的制定和管理

9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（ ）的建设目标。

A、决策智能化

10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（ ）。 A、紧急规范

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1

一、单选题(每题1分,共35题) 29

1、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（ ）。 B、保护人民生命财产安全

2、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（ ）响应等级。 B、四个

3、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（ ）。 D、民政部

4、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（ ）。 D、特别重大事件

5、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通4小时以上的事件属于（ ）。 C、重大事件

6、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（ ）。 B、重大事故

8、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（ ）。 D、咨询系统

9、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（ ）响应。 B、Ⅱ级

11、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第

《公共危机与管理》

1、以下哪些关于政府和公民的关系是错误的？ A、平等的交换关系 B、平等的制约关系 C、平等的服从宪法和法律 D、平等的责任

答案：A

正确答案：D

2、以下哪项应急工具在“非典”过程中被财政部使用 A、政府资产 B、外汇储备 C、预备费 D、透支

答案：C

3、突发事件是人们对于出乎意料事件的总称。以下哪项不是突发事件？ A、1997年亚洲金融危机 B、2001年美国911事件 C、2003年SARS事件 D、1978年中国改革开放

答案：D

4、发生公共危机事件后，政府各部门应该扮演公共危机管理机构的什么角色？ A、综合协调机构 B、职能组织机构 C、最高决策机构 D、决策咨询机构

答案：B

5、如下那个阶段是公共危机管理的最后阶段？ A、恢复重建阶段 B、评估学习阶段 C、综合处理阶段 D、识别控制阶段

答案：A

6、以下关于政府危机管理体系的概念，哪些不正确 A、是高层政治领导直接领