公共管理学第十六章案例分析

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第十六章 中银行央外汇与理管

第一节

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汇管外概理述、一外管汇理的般一概念 、外二管理的汇历演进史 三、外汇理管经济的析分

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一、外管汇的一般理概念★汇管理是外指一国使其国为收支与际汇能率 符在合国利本的水益平上保持衡平与定， 稳指或授权定央中行银运各用种手，段包法 律的、括政的行、济的经措施，在其对国境内和 管范围内的外辖汇、支收、存兑、等进 行理。管★外 汇管理是一常种用强制性的段。 ★其手象一般对分人(包括为自然人法人)和 其和象对一般为分人 (物。★ 汇外理管具体方式的基本有两上种一是直： 管理，接二是间管接理。

二

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、外汇管理的史演历进外汇★理是国际管经关系济展到发定阶段一的物。产经 历以了下过程：在金本 货币制度时位(期无需管制；) 一第次界世战大爆发后外(汇管制始);开 一次第界世大战结后束外(管汇取消)制； 1929—931年3经济危(机管)制 19;29—1933经年危机(济制管；) 在二第次世大战界间期(加强管); 制02纪世05代后年期特别，6是年0代以 20世纪后50年代期后，特别是0年6以代 (放后宽汇管制外); 目前取(了“

一、超生现象

（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 二、公民旁听制度

（一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风

公共管理学案例及案例

分析

Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

公共管理学案例及案例分析

中央电大师范部闫平

? （ 2004年12月13日）浏览人次15782案例一

温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚

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第十六章 中银行央外汇与理管

第一节

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汇管外概理述、一外管汇理的般一概念 、外二管理的汇历演进史 三、外汇理管经济的析分

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一、外管汇的一般理概念★汇管理是外指一国使其国为收支与际汇能率 符在合国利本的水益平上保持衡平与定， 稳指或授权定央中行银运各用种手，段包法 律的、括政的行、济的经措施，在其对国境内和 管范围内的外辖汇、支收、存兑、等进 行理。管★外 汇管理是一常种用强制性的段。 ★其手象一般对分人(包括为自然人法人)和 其和象对一般为分人 (物。★ 汇外理管具体方式的基本有两上种一是直： 管理，接二是间管接理。

二

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、外汇管理的史演历进外汇★理是国际管经关系济展到发定阶段一的物。产经 历以了下过程：在金本 货币制度时位(期无需管制；) 一第次界世战大爆发后外(汇管制始);开 一次第界世大战结后束外(管汇取消)制； 1929—931年3经济危(机管)制 19;29—1933经年危机(济制管；) 在二第次世大战界间期(加强管); 制02纪世05代后年期特别，6是年0代以 20世纪后50年代期后，特别是0年6以代 (放后宽汇管制外); 目前取(了“

第十六章 其他制法

一、填空题

1．醋硇砂的炮制目的是______。

2．雄黄的主要成分是______。白硇砂主含______，紫硇砂主含______。 3．竹沥的饮片类型为______。竹沥的炮制作用是______。

4．肉豆蔻现行的炮制方法有______ 。其炮制作用是免于______，增强______功能。

5．水飞中不能混悬的杂质多为夹杂的______和______ 6．蜈蚣焙后的作用是______、______

7．肉豆蔻生品有______之弊，其毒性成分是______；煨制后免于______，增强______作用。 8．葛根生用______、______、______，煨制后______的作用。

9．木香的煨制是采用与 ______ 层层相隔的方法，放置______或______，煨至木香所含的______渗透到纸上，取出木香，放凉，备用。

10．提净法适宜于______类的药物，芒硝结晶的最佳温度是______，风化硝风化温度不宜超过______。

11．干馏法温度较高，一般裂解温度蛋黄油在______左右，竹沥油在______左右，豆类在______左右，干馏后得到两种新的化合物是______和

第十六章 分式

16．1分式

16.1.1从分数到分式

一、 教学目标

1． 了解分式、有理式的概念.

2．理解分式有意义的条件，分式的值为零的条件；能熟练地求出分式有意义的条件，分式的值为零的条件. 二、重点、难点

1．重点：理解分式有意义的条件，分式的值为零的条件. 2．难点：能熟练地求出分式有意义的条件，分式的值为零的条件. 3.认知难点与突破方法

难点是能熟练地求出分式有意义的条件，分式的值为零的条件.突破难点的方法是利用分式与分数有许多类似之处，从分数入手，研究出分式的有关概念，同时还要讲清分式与分数的联系与区别. 三、例、习题的意图分析

本章从实际问题引出分式方程100=60，给出分式的描述性的定义：像这样分母中

20?v20?v含有字母的式子属于分式. 不要在列方程时耽误时间，列方程在这节课里不是重点，也不要求解这个方程.

1．本节进一步提出P4[思考]让学生自己依次填出：10，s，200，v.为下面的[观察]

720?v20?vAa33s提供具体的式子，就以上的式子100，60，s，v，有什么共同点？它们与分数有什么

as相同点和不同点？

可以发现，这些式子都像分数一样都是 （即A÷B）的形式.分数的分子A与分母BB都是整数，

第一章、

一、简答公共管理的构成要素

公共管理的构成要素： （一）公共管理的主体

公共管理是以政府为主的公共组织及其工作人员对社会公共事务进行的管理活动。

（二）公共管理的对象

公共管理的直接对象是各类公共事务。 （三）公共管理的资源和手段

公共部门最重要的资源是合法性。包括合法地组成公共组织和成为管理者，合法地进行管理，以及被管理者对管理者及其行为的认同。 在公共管理的具体资源构成中，强制力和税收能力尤其重要。 公共管理的手段最基本的手段是制定和执行公共政策。 （四）公共管理的环境

在公共管理的宏观环境分析中，人们用得较多的是以内容为标准而划分出的政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境、国际环境等。

二、简答公共管理学的研究方法

1. 规范方法 2. 实证方法 3. 案例方法 4. 系统方法 5. 比较方法 6. 数理方法

第二章、

三、简答政治市场和经济市场在交易上存在着的差异

1.经济市场交易上交易的是私人物品，交易没接是货币；政治市场上交易的是规章、政策、议题等公共物品。

2.经济市场上的交易主要在单个人或单个厂商之间进行，而政治市场上的交易主要是集团、政党之间的交易。

3.经济市场上的交易基本上是一种自愿

第一章 导论

一、

公共管理与公共管理学的概念

1、公共管理：公共管理是80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一个知识框架。

2、公共管理学：公共管理学是公共行政学的一个分支学科，是以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何管理、管理关系以及发展规律的学问。无论从研究对象、研究焦点，还是研究方法上看，公共管理学并不是对公共行政学的否定，而是对公共行政学的积极发展。公共管理学是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。公共管理学的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地执行公共政策、提供公共物品和提高公共管理绩效。公共性是公共管理学的基本范畴，公共部门、公共行政、公共政策、公共服务、公共治理、公共事务、公共物品等构成公共管理学的基本概念范畴体系。 二、公共管理与公共行政的联系与区别

1、联系： 目前国际学术界主流观点认为，

公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理

导论，公共管理学的视野

1． “公共管理学”与“公共行政”

“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。

①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。 ②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品” （1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性：

①与纯粹的公

第一章：绪论

1 .1 公共管理的意义

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理的重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。

公共管理的性质在于：

1. 公共管理承认政府部门治理的正当性。 2. 公共管理强调政府对社会治理的主要责任。

3. 公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会经济问题中的责任共担。 4. 公共管理强调价多元价值。

5. 公共管理强调政府绩效的重要性。

6. 公共管理既重视法律、制度，更关注管理方法、管理战略。 7. 公共管理以公共福祉和公共利益为目标。

8. 公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。

1.2 公共管理学的发展与研究途径

一、公共管理学的发展

公共管理学这一名词首次出现在20世纪30年代. ，当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的富尔顿报告也表达了同样的观点。具体来说，导致公共管理学产生的主要原因，包括其学科背景和时代背景。 1、 公共管理发展的学科背景