辽宁省工商行政干部学校

今天很荣幸能与大家一起，交流一下工商行政管理执法办案中的一些心得体会。

下面，我想主要讲一下五个方面的问题：

1、当前工商行政管理机关查处案件时的违法所得计算问题

2、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资以及提供虚假材料骗取公司登记四类案件的定性区别

3、企业注销后的处罚问题

4、相关法律法规修订后，对于违法行为发生在新法施行以前的，行政机关如何适用法律？

5、当前法制部门正在从事的涉及全系统执法几项工作，向大家作一个说明，也请大家支持。

一、当前工商行政管理机关查处案件时的违法所得计算问题

大家知道，工商部门查处经济违法案件，一般总会涉及到当事人违法所得的计算问题，这既是案件要求事实调查清楚的需要，也是在最终处罚时所要面对一个一般性问题，要不要没收，没收的违法所得倒底有多少？是如何计算出来的？执法办案的同志都知道，同一个案件，实践中违法所得计算宽严不一，最终结果是有着很大的区别的。

当然，在我们工商部门的执法实践中，我们一直是按国家工商局 按335、336号答复执行， 具体规定为：

非法所得计算方法问题的通知 工商检字[1989]第336号

1

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

根据各地的要求和已经变化了的新情况，为了实事求是

辽宁省工商行政管理系统

党政领导干部问责制实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强全省工商行政管理系统各级党政领导干部(以下简称领导干部)的管理和监督，增强履责意识，规范执法行为，促进依法行政，提高工作效能，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，结合全省工商系统实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的领导干部，包括各级工商行政管理局、分局的领导班子成员，各级工商行政管理局、分局内设机构的领导干部，工商行政管理所正、副所长。 第三条 对领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第二章 问责的情形

第四条 违规决策或决策失误，有下列情形之一的，应当问责：

(一)应当由集体讨论决策的重大事项，超越自身权限擅

自决策的；

(二)涉及重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金使用等事项，不按照规定程序和议事规则进行决策，造成严重后果的；

(三)社会涉及面广、与干部职工利益密切相关的决策事项，未按照规定组织论证、未通过多种形式征求干部职工意见，引发群体事件或导致群体上访，造成

今天很荣幸能与大家一起，交流一下工商行政管理执法办案中的一些心得体会。

下面，我想主要讲一下五个方面的问题：

1、当前工商行政管理机关查处案件时的违法所得计算问题

2、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资以及提供虚假材料骗取公司登记四类案件的定性区别

3、企业注销后的处罚问题

4、相关法律法规修订后，对于违法行为发生在新法施行以前的，行政机关如何适用法律？

5、当前法制部门正在从事的涉及全系统执法几项工作，向大家作一个说明，也请大家支持。

一、当前工商行政管理机关查处案件时的违法所得计算问题

大家知道，工商部门查处经济违法案件，一般总会涉及到当事人违法所得的计算问题，这既是案件要求事实调查清楚的需要，也是在最终处罚时所要面对一个一般性问题，要不要没收，没收的违法所得倒底有多少？是如何计算出来的？执法办案的同志都知道，同一个案件，实践中违法所得计算宽严不一，最终结果是有着很大的区别的。

当然，在我们工商部门的执法实践中，我们一直是按国家工商局 按335、336号答复执行， 具体规定为：

非法所得计算方法问题的通知 工商检字[1989]第336号

1

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

根据各地的要求和已经变化了的新情况，为了实事求是

辽宁省工商行政管理系统

党政领导干部问责制实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强全省工商行政管理系统各级党政领导干部(以下简称领导干部)的管理和监督，增强履责意识，规范执法行为，促进依法行政，提高工作效能，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，结合全省工商系统实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的领导干部，包括各级工商行政管理局、分局的领导班子成员，各级工商行政管理局、分局内设机构的领导干部，工商行政管理所正、副所长。 第三条 对领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第二章 问责的情形

第四条 违规决策或决策失误，有下列情形之一的，应当问责：

(一)应当由集体讨论决策的重大事项，超越自身权限擅

自决策的；

(二)涉及重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金使用等事项，不按照规定程序和议事规则进行决策，造成严重后果的；

(三)社会涉及面广、与干部职工利益密切相关的决策事项，未按照规定组织论证、未通过多种形式征求干部职工意见，引发群体事件或导致群体上访，造成

《工商行政管理》模拟试卷四

考试形式：闭卷 考试时间：90分钟

站点：_________ 姓名：_________ 学号：_____________ 成绩：_________ 一、名词解释 4题 每题3分 共12分

1、坊市：当商品交换发展到一定规模，商品交易就需要一个相对固定的场所长期进行，这一相对固定

的场所古时称为“市”，今天的“市场”一词就由古时的“市”演变而来。

古时的“市”与“城”同时出现，“城市”一词也因此而来。据《考工记》记载，西周时的城市被纵横的道路划分为一个个方形里坊。市位于城中，也呈方形，其实就是一种特殊的里坊，与普通里坊相比，区别仅在于坊内置宅而不设店，市内设店交易而不置宅，这样的市称为坊市。

2、土贡政策：土贡政策起源于周代的诸侯国向周天子的朝贡，。后来演变为：由封建王朝指定，各地

区都将当地的土特产和奢侈品（这些贡品价值一般很高）编为贡品目录，年年上贡于朝廷，具体由当地地方官来执行，私人不得随便买卖。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，就是土贡政策的具体写照。土贡政策作为封建社会的一项垄断性的经济政策既加重了当地老百姓的负担也不利于商品贸易，商人很难从中获利，从而达到抑商的目的。

3、商标

附件2

全国工商行政管理系统 优秀工商行政管理人员名单

（501人）

北 京 市

黄国英（女） 北京市工商局东城分局东直门工商所科员 齐宇清 北京市工商局西城分局展览路工商所所长 马迎春 北京市工商局朝阳分局北京商务中心区工商所

主任科员

张 涛 北京市工商局海淀分局经济检查科科员 高伟东 北京市工商局丰台分局丰台工商所科员 赵 锋 北京市工商局房山分局良乡工商所科员 关明煜 北京市工商局大兴分局黄村工商所科员 李菊生 北京市工商局顺义分局牛栏山工商所主任科员 王国勇 北京市工商局密云分局城关工商所科员 韩德宝 北京市工商局昌平分局兴寿工商所副所长 于 文 北京市工商局燕山分局食品质量监督管理科

科长

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潍坊市工商行政管理系统 编制实名制人员划转公示名单

一、潍坊市工商行政管理局（共114人） 行政机关工作人员（共98人）

陈忠民 郭 辉 刘学杰 陈景功 张其亮 许建成马温壮 李永祥 张志新 杨 云 张海洋 柳小平张金军 孙永刚 吴志福 邱新华 刘炳琪 徐建忠张 波 郑天河 崔忠彬 马寿强 冷 奇 孟庆竹刘卫星 丁洪伟 王伟燕 庄丽美 宋胜泉 王永敏韩鹊梅 冯林海 李文奎 徐学东 刘晓蒙 王安国戴 宏 李国书 张兴红 黄晓静 刘树栋 卞 江刘伟杰 李良田 于大江 李茂祥 王大海 魏汝泰王爱红 袁文书 刘增瑞 魏长学 徐加存 于丽华韩连忠 徐 峰 庄华真 范乐超 陈会胜 柴秀华朱会良 孙邦华 冷茂松 冯德军 陈云峰 段代林侯西合 王 刚 屈耀峰 安连军 王孝林 于 雷孙 勇 张玉斋 张清顺 牛传智 徐 真 吴加义管遵顺 姜言韶 孙来华 马学信 张丽娜 孙秋艳 事业单位工作人员（共16人）

董其升 王义勇 姜在强 刘海燕 张俊强 安丰山宋焕铸孙桂河高建伟孙艳梅

工商行政管理案例分析

1．1998年5月，某市晚报的广告版面上刊发了一则“人体电子增高”治疗仪的广告，该广告称：“该产品对矮个青少年增高有明显效果，经临床试验证明，半年内可增高3至7厘米，无任何副作用。产品已通过中国科学院、有关单位医师、高级工程师及专家鉴定，符合科学及医学原理，适合16岁至25岁的男女青年使用，是青春期矮小青少年的最佳健美增高器。该产品为某市医疗器械厂生产，欲购者可直接与该厂联系，价格为每个420元，款到寄货。”该市一些青少年从晚报上看到该广告后，便按广告上提供的地址寄款邮购。但款寄去后，杳无音讯，于是，纷纷向工商行政部门投诉。经查证，某市医疗器械厂并不存在，联系发布该广告的人已去向不明，所留下的有关证明文件也均系伪造。

问：（1）该广告的违法性质是什么？（2分）

（2）消费者该向谁求偿？为什么？（3 分）

（3）工商行政管理部门对此应作出何种处罚？（3分）

答：（1）该广告属于欺诈性的虚假广告。（2）消费者应向某市晚报社求偿。因为市晚报社负有广告发布审查之责，由于该广告主系从事诈骗活动且已去向不明，发布广告的市晚报社不能提供此人的真实姓名和地址》根据广告法律规定，市晚报社就应对自己的蔬于审查的失职行为承担全部民事责任，向受损害的消费

工商行政管理简报

第48期

大冶市工商行政管理局 二〇〇八年十二月一日

推行合同履约备案 促进合同和谐消费

专业市场管理分局

今年以来，专业市场分局按照合同监管的工作要求，结合辖区实际，大胆进行合同监管方式创新、合同监管职能拓展的尝试，坚持“办好试点、分步实施、稳步推进”的思路，在部分企业中推行合同履约记录备案制度，有效地引导企业树立诚信理念，促进合同履约率的提高，减少合同消费纠纷，在社会上引起了较大的反响，受到经营者、消费者的好评和市委、市政府的重视。至目前为止，共受理合同履约记录备案377份，合同金额19210万元，其中履约完毕261份，正在履约116份。他们的具体做法是：

一、注重宣传，强化多项举措，夯实合同履约记录备案的工作基础

一是成立工作专班，制定实施方案。一方面，分局成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，合同专管员和综合室主任为成员的工作领导小组，明确每一个巡查队组、每一名干部的职责分工和任务要求，坚持责任到岗，任务到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。另一方面，分局制定了《推行企业合同履约记录备案制度实施方案》，明确了工作指导思想、实施对象和范围、方法和措施、目标和要求等，使该项工作做到有目标

工商行政管理案例分析

1．1998年5月，某市晚报的广告版面上刊发了一则“人体电子增高”治疗仪的广告，该广告称：“该产品对矮个青少年增高有明显效果，经临床试验证明，半年内可增高3至7厘米，无任何副作用。产品已通过中国科学院、有关单位医师、高级工程师及专家鉴定，符合科学及医学原理，适合16岁至25岁的男女青年使用，是青春期矮小青少年的最佳健美增高器。该产品为某市医疗器械厂生产，欲购者可直接与该厂联系，价格为每个420元，款到寄货。”该市一些青少年从晚报上看到该广告后，便按广告上提供的地址寄款邮购。但款寄去后，杳无音讯，于是，纷纷向工商行政部门投诉。经查证，某市医疗器械厂并不存在，联系发布该广告的人已去向不明，所留下的有关证明文件也均系伪造。

问：（1）该广告的违法性质是什么？（2分）

（2）消费者该向谁求偿？为什么？（3 分）

（3）工商行政管理部门对此应作出何种处罚？（3分）

答：（1）该广告属于欺诈性的虚假广告。（2）消费者应向某市晚报社求偿。因为市晚报社负有广告发布审查之责，由于该广告主系从事诈骗活动且已去向不明，发布广告的市晚报社不能提供此人的真实姓名和地址》根据广告法律规定，市晚报社就应对自己的蔬于审查的失职行为承担全部民事责任，向受损害的消费