合理低价法中标诀窍

浅析“最低价中标”与“合理低价中标”

摘要

自“最低价中标法”实施以来，对于工程项目建设以及促进建筑企业发展起到了积极的作用，营造了公平、公正、公开、透明的竞争环境。但在实施的过程中，也出现了一些异常现象：一些施工企业为了拿到工程而不惜低于成本报价、恶性竞争，给工程质量安全埋下隐患的同时，造成社会资源浪费严重。笔者从最低价中标和合理低价中标的区别和造成最低价中标的原因谈起，分析合理低价的界定，分层次阐述了确保合理低价中标我们应当采取的措施，以期规范建设市场的有序竞争和有序发展。

关键词：低价中标 ；界定 ；防范措施

随着社会主义市场经济体制的不断完善，低价中标的评标办法已经在建设工程领域逐渐被认可和推广，而且最低价中标对于工程项目建设以及促进建筑企业发展起到了积极的作用，营造了公平、公正、公开、透明的竞争环境。然而，低价中标在实际的实施过程中却遇到了麻烦，以至于“变味”，直接的后果是愈来愈烈的恶性竞争导致低价抢标的现象频繁出现。为何在发达国家运行良好的最低价中标而在我国却遭遇如此的命运呢？

结合多年的工程实际案例和专家讨论，笔者分析了造成上述问题的原因如下几点：

1.政策方面：建设领域的法律制度亟待补充完善，监督机制也不够完善，这是

第一章 投标须知及投标须知前附表

一、投标须知前附表

项号 条款号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 2.1 2.3 3.1 4.1 4.3 12.1 13.1 5.1 8.1 14.1 16.1 18.1 33.4 38.1 内 容 工程名称 建设地点 建设规模 承包方式 质量标准 招标范围 工期要求 资金来源 说明与要求 投标人资质和项目 经理资质等级要求 资格审查方式 投标有效期 投标担保金额 踏勘现场 资格预审、资格后审 日历天（从投标截止之日起至中标人确定之日止） 人民币 万元 自行踏勘 澄清、修改、补充 提交：2013年 月 日11时前网上提交； 的提交与获取 获取：2013年 月 日18时后网上获取； 投标文件份数 一份正本，二份副本 投标文件提交地点 地点：东台市招标投标管理中心招标采购交易市场 及截止时间 截止时间：2013年 月 日 时 分 开标 开标时间：2013年 月 日 时 分 地点：东台市招标投标管理中心招标采购交

合理低价法中标实施后工程

索赔问题探讨

邱从容

上世纪九十年代后期，深圳市房地产市场曾经出现过热现象，过热时期施工的一批项目，由于成本、楼价以及资金压力，许多项目都纷纷停工等待时机，出现了大量“半截”工程，给合同当事人造成很大的经济损失。98年以后，国家加大了宏观调控，建筑业一些重要法律如建筑法、招标投标法、合同法、担保法等都在这一时期相继出台，深圳市也加大了行业管理力度，使房地产市场逐步趋于平稳，但在建设工程招标活动中引入低价中标法以后，由于竞争环境的改变，合同纠纷引起的索赔问题仍然比较突出。本人在集团下属单位房地产公司和五处工作期间，亲身经历了建设单位、施工企业针对合同产生纠纷的索赔过程，现将本人的体会综述如下，希望工程管理工作者能够对建设领域的索赔给予重视，特别是在当前采用低价法确定中标人的环境下，提高投标人的索赔、风险意识尤为重要。

一、工程停工的原因和特点

深圳市建设工程纠纷大致由三方面原因引起，一是国家宏观经济政策；二是楼市好坏；三是垫资施工的项目。从多年处理纠纷的资料分析，第三种情况引起的纠纷面最大，而且涉及的情况复杂(合同订立不规范、签订阴阳合同、多重抵押等)，处理难度较大。下面介绍几种发生机会较多的停工现象：

低价位中标，高价位索赔的几点做法

2014-11-20 19:00 系统分类：工程日志 专业分类：工程造价 浏览数：440

建厄特公司承担的门德法拉医院项目经过5年多的建设，终于完工交付使用了，工程由最初的合同额540万美元增加到最终结算额984万美元，工程量翻了近一倍（工期也相应延长了一倍），是在厄特实施项目变更量最大的项目，共完成8次变更令，3次调价，变更项目达到合同项目的80%，用我们现场工程师的话：除了轴线没有变，其它全变了。由于该项目认真执行开工初期制定的索赔计划，不仅在艰苦的市场条件下完成了合约，而且取得了很好的经济效益，归纳起来是正确运用了低价位中标，高价位索赔的策略，给公司在厄经营画上了圆满的句号。谈几点体会，与大家共同探讨在外施工过程中索赔的做法。

一、工程概况

门德法拉医院项目是世界银行贷款项目，地处距首都ASMARA 55公里的省会城市，城市人口仅3万人，设计床位200张，是集内科、外科、儿妇科、手术室、急诊、影像、化验室及后勤保证系统的综合性医院，占地面积12万平米，建筑面积12324平米，2001年开工，合同工期24个月，合同造价：5239万NKF（折合540万美元）。设计为毛石基础，框架一

装修工程“低价中标高价结算”现象分析及对策

摘要：建筑工程实行招投标制以来，取得的成效是有目共睹的，理应得到充分肯定。然而也必须看到，在建筑市场竞争日趋激烈的情况下，仍存在一些不和谐的音符，部分投标单位在装修工程投标过程中为达到中标目的，违背市场规律，或在投标时利用招标文件、设计图纸等不完善之处，进行不当竞争，从而导致低价中标，高价结算的现象频频发生。本文就形成低价中标，高价结算成因和预防对策进行初步探讨。

关键词：低价中标；高价结算；分析；对策 1 低价中标高价结算的成因

低价中标、高价结算，是指在工程招标时，以合理的低价（或综合评分的最高得分者）中标，工程结算时因各种原因导致结算价远远高于中标价的一种现象。具体如：

1.1 图纸设计深度不够，给工程结算留下漏洞

现实中一些施工企业在工程完成后，往往利用可变更项，进行高价结算，获取不当得利。如在超市装修工程中，因前期对方案的论证不充分、设计深度不够，在施工中或使用时，营运人员从营运角度出发提出要求进行设计的完善、修改，有的甚至进行区域的大调整，给工程结算留下了漏洞，增加了预算外的投资。 1.2 工程量清单不准确，报价误差难以控制

在招标时，业主往往对时间要求较紧，导致工程量清单编制仓促，没有

装修工程“低价中标高价结算”现象分析及对策

摘要：建筑工程实行招投标制以来，取得的成效是有目共睹的，理应得到充分肯定。然而也必须看到，在建筑市场竞争日趋激烈的情况下，仍存在一些不和谐的音符，部分投标单位在装修工程投标过程中为达到中标目的，违背市场规律，或在投标时利用招标文件、设计图纸等不完善之处，进行不当竞争，从而导致低价中标，高价结算的现象频频发生。本文就形成低价中标，高价结算成因和预防对策进行初步探讨。

关键词：低价中标；高价结算；分析；对策 1 低价中标高价结算的成因

低价中标、高价结算，是指在工程招标时，以合理的低价（或综合评分的最高得分者）中标，工程结算时因各种原因导致结算价远远高于中标价的一种现象。具体如：

1.1 图纸设计深度不够，给工程结算留下漏洞

现实中一些施工企业在工程完成后，往往利用可变更项，进行高价结算，获取不当得利。如在超市装修工程中，因前期对方案的论证不充分、设计深度不够，在施工中或使用时，营运人员从营运角度出发提出要求进行设计的完善、修改，有的甚至进行区域的大调整，给工程结算留下了漏洞，增加了预算外的投资。 1.2 工程量清单不准确，报价误差难以控制

在招标时，业主往往对时间要求较紧，导致工程量清单编制仓促，没有

建立企业定额，合理投标报价，提高中标率和项目利润空间

（1.胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司，东营，257011；2.安徽路港工程有限责任公司，合肥，230011） 近几年，随着工程处在江苏市场不断地探索，形成了一套在江苏市场我公司的投标报价模式，不仅让我们承揽到了更多的工作量，同时也有效地保证了中标工程的利润率，这就是我们企业在区域市场内所形成的自己的企业定额的雏形。建立和制订企业定额，是企业有效地提高中标率、承揽到工程建设项目以及在施工过程中更好地控制造价过程中极为重要的一步。因此，企业定额的编制对现代施工企业科学管理尤为重要，同时也是我们加强精细化管理的要求之一。

1 企业定额的基本概念

根据我们的经验总结，企业定额就是指根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成的单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。 2 建立施工企业内部定额的必要性

1、建立企业内部定额是精细化管理的必然选择

现在工程招标流行使用工程量清单模式，它是适合市场经济的计价模式。施工企业根据市场行情和自身实力报价，承揽到工程建设项目以及在施工过程中更好地控制造价过程的重要手段。逐步细化以后，就形成了企业定额，只要有

说明

建设工程不合理中标价产

生的原因和解决办法

摘要：本文结合笔者多年建设工程招投标和工程造价的实践工作经验，详细阐述了建设工程招投标中存在的诸多不合理现象和问题，对产生不合理中标价的根源进行了深入分析，并提出了具体的解决措施和办法。

关键词：建设工程；招投标；不合理中标价；工程量清单计价

1工程建设招投标中存在的问题

工程建设采用招投标方式是国际通行的做法，已有上百年的历史和成熟的规章,我国建筑市场在1984年开始实行招投标制度。招投标的实质就是价格竞争，价格作为招投标的核心而存在；理顺招投标中的中标价，避免中标价的不合

页脚内容15

说明

理，从而使建筑市场进入有序竞争、健康、持续发展的轨道，以利于我国经济建设。

我国政府长期以来就招投标的标价问题制定了各种法律条文，颁布了不少规章制度，这些文件在标价的管理中起到了积极作用。但随着我国建筑市场的发展，尤其是加入WTO 后，新的问题也不断出现。近年来市场大量流行低于成本价的低价中标，以及远远高于成本价的高价中标，这些不合理的中标价及其危害虽然引起政府的重视，但是由于招投标主体自身因素、管理跟不上及现行工程造价的计价办法的制约等因素的影响，依然大量存在着建设单位在招投标中盲目压价、压级，施工企业高估造价的现象，

比较容易发的学报：

1.赤峰学院学报（月刊）:审稿时间：三个工作日之内，版面费：约1000，从投稿到出刊间隔时间：半年左右。刊物较为垃圾，一期很多篇文章，也很厚，投稿前要想好。 2.佳木斯教育学院（月刊）：学报审稿时间：三个工作日之内，版面费：3500字符内1100元，4000字符内1400元，7000字符2000元以此类，从投稿到出刊间隔时间：3个月左右。刊物较为垃圾，一期很多篇文章，也很厚，投稿前要想好。

3.太原师范学院学报（双月）:审稿时间：15个工作日内，版面费：5000多字要了我700，从投稿到出刊间隔时间：该刊物为双月刊，我三月份投，五月份就出来了。

4.鸡西大学学报（月刊）:审稿时间：15个工作日内，版面费：5000字以内500元，从投稿到出刊间隔时间：该刊物很好发，但是从投稿到出刊要半年左右

5.红河学院学报（双月）:审稿时间：15个工作日内，版面费：5000字要了我450元，从投稿到出刊间隔时间：3月投，12月才给我登出来。

6.内蒙古电大学报（双月）:审稿时间：15个工作日内，版面费：5000字要我600，从投稿到出刊间隔时间：3月底投稿，7月份出刊。

7.山东行政学院学报（双月）:审稿时间：15个工作日内，版面费：50

（本招标文件示例仅供参考，非电子系统设置相关内容根据相关法规及行业规范按项目相应主管部门要求编制）

项目编号：（）

项目标段

施工招标文件

招标人：

招标代理单位：

日期：

1

目录

第一卷 (3)

第1章招标公告 (4)

第2章投标人须知 (6)

第3章评标办法（经评审的最低投标价法） (25)

第4章合同条款及格式 (40)

第5章工程量清单 (95)

第二卷 (117)

第6章图纸（招标图纸）（另附） (117)

第三卷 (118)

第7章技术标准和要求（合同技术条款） (118)

第四卷 (119)

第8章投标文件格式 (119)

2

第一卷

3

第1章招标公告

（项目名称）（标段名称）招标公告

1. 招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，招标人（项目业主）为，建设资金来自（资金来源），项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点:

2.2 建设规模：

2.3 总投资：

2.4 招标范围：

2.5 计划工期：

2.6 工程质量要求：

2.7 资金来源：

2.8 标段划分：个标段，具体划分为：

2.9 本次招标实行资格后审。

2.10 本次招标采用电子招标。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人