行政执法立案程序规定

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商务行政执法程序规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范商务行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护商务市场秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所指商务行政执法，是指各级商务主管部门依法对公民、法人或其他组织是否遵守商务法律、法规、规章情况进行监督检查，并对违法行为给予行政处罚或者其他处理的具体行政行为。

商务主管部门开展行政执法，适用本规定。反垄断及反倾销、反补贴、保障措施等对外贸易调查和对外贸易救济除外。关于商务部实施行政处罚的程序，《商务部行政处罚实施办法（试行）》另有规定的，从其规定。

第三条 商务主管部门开展行政执法应当遵循以下原则： （一）以法律、法规、规章为依据；

（二）公正、公开、及时地行使行政执法职权；

（三）实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；

（四）保障公民、法人或其他组织的合法权利； （五）坚持处罚与教育相结合。

第四条 商务主管部门可以将本部门有关行政执法工作交由一个内设机构，或者依法委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织具体承担。

内设机构应当在所属商

严格行政执法程序 规范行政执法行为

行政由“管理”到“执法”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任。不少行政执法机关的领导对行政执法的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执法中热衷于习惯的“人治”方法，认为那样才能快捷。不重视按照法定程序操作的“法治”，认为这样太慢。大部分行政执法机关的执法程序是这样演变的，以前是口头罚，即对违法行为人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步的时候是变为一张纸，即填个处罚决定丢下就要钱；再进一步发展为两张纸，即一张处罚决定，一张送达回证。直至《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后这几年，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节，还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作。

一、行政执法程序的概念及程序公正的意义

行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。

严格行政执法程序 规范行政执法行为

行政由“管理”到“执法”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任。不少行政执法机关的领导对行政执法的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执法中热衷于习惯的“人治”方法，认为那样才能快捷。不重视按照法定程序操作的“法治”，认为这样太慢。大部分行政执法机关的执法程序是这样演变的，以前是口头罚，即对违法行为人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步的时候是变为一张纸，即填个处罚决定丢下就要钱；再进一步发展为两张纸，即一张处罚决定，一张送达回证。直至《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后这几年，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节，还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作。

一、行政执法程序的概念及程序公正的意义

行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。

山东省行政程序规定公共法律知识题库

行政执法人员网上考试题库《山东省行政程序规定》（一）

一、判断题

1、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任。

答案：正确

2、因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同的上一级行政机关决定。

答案：正确

3、县级以上人民政府工作部门、派出机关和乡镇人民政府可以作出重大行政决策。

答案：错误

4、重大行政决策听证会中，听证主持人根据听证笔录制作的听证报告是政府决策的主要依据。

答案：错误

5、政府行政首长作出暂缓决定超过2年的，重大行政决策方案退出重大行政决策程序。

答案：错误

6、制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，必须由制定机关负责人集体讨论决定。

答案：正确

7、规范性文件有效期为5年；标注“暂行”、“试行”的规范性文件，有效期为1年。

答案：错误

8、行政执法决定自送达之日起生效。 答案：正确

9、行政合同应当以书面形式签订，但是法律、法规另有规定的除外。

答案：正确

10、行政机关可以根据公民、法人和其他组织的申请进行行政调解，也可以主动进行行政调解。

答案：正确

11、受委托行政机关或者组织在委托

行政执法办案程序及案例分析

内容介绍 ——这次主要介绍五个方面的问题：

?培养法治理念 ?查清五何要素 ?遵循法定程序 ?严格证据体系 ?准确适用法律。

?第一讲 执法人员应具备的法治理念 ?思想，是行动的先导。 ?俗话说，态度决定一切。

?只有具备法治理念，才能从思想根源上确保依法行政、规范执法。 ?在法治社会，法律是规范国家机关、社会组织和公民活动的规则，

而不是把法律作为管理社会的工具。对于行政机关来说，法治的要求就是依法行政。

?依法行政的含义，是指国家行政管理活动必须依法进行，符合宪法

和法律的规定，是依法管理行政机关及其工作人员，而不是用法去治理行政相对人。

?依法行政的本质是依法规范、约束行政权力，把保护公民权利作为核心，强调的是依法治权、依法治官，而不是依法治事、依法治民。 ?作为工商执法人员，我们执法中做任何一项决定，都要有法治观念，要考虑是否符合法律规定。

?具体来说，在对各种违法违章行为进行行政处罚时要始终坚持以下

的基本原则：

——工商执法人员必须遵随的基本原则

?1.法无明文规定不得罚的原则 ?2.无证据无处罚原则 ?3.一事不再罚款原则

?4.确保当事人陈述申辩和听证等权益原则

?5.无救济即无处罚原则

?6.不得因

法治平台

税务行政执法程序案例分析及启示

张义明吴德良

市场经济下，税务机关的日常税收征管活动，须在税收相关法律、法规和规章的框架内展开，不可避免地触及纳税人的经济利益，引发税务行政诉讼。当纳税人认为其权利受到侵害，提起税务行政诉讼时，我们应该摆正心态，积极应诉，在税务行政诉讼中砺练税务执法人员的综合素质，提高执法水平，其终极目的是减少甚至杜绝税务行政诉讼。

笔者出于研究税务行政诉讼的需要，查阅了现行有效的税收法律、法规、规章以及相关行政法律、法规，翻阅《司法解释和指导案例行政·国家赔偿卷》，浏览北大法意等正规的法律信息数据库，收集到了税务行政诉讼典型案例审理过程的资料，并通过自己在律师事务所调研行政诉讼的切身体会，发现税务部门的败诉事由主要集中在税务行政程序违法方面。现采取以案说法的方式，就目前税务行政诉讼的真实现状作一浅薄的分析，以期引起税务同仁的重视。

一、税务机关违反有关涉嫌犯罪案件移送司法机关处理的程序规定，导致税务行政诉讼败诉

中级人民法以案号《(2005)岩行终字第8号》，对上诉人龙岩市地方税务局不服一审法院税务行政诉讼判决提起上判。维持一审法院福建省龙岩市新罗区人民法院于2004年3月18日作出的案号为《(2004)龙新行初字第

非诉行政执行案件立案制度

一、责任单位和人员

衡阳市中级人民法院立案一庭中合议庭、法官及其他工作人员。 二、权力行使依据

（一）《中华人民共和国人民法院组织法》

（二）《中华人民共和国法官法》 （三）《中华人民共和国行政诉讼法》

（四）《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（法释 〔2000〕8号）

（五）《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔1998〕15号）

（六）《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》（法发〔1997〕7号）

（七）其他有关行政非诉执行案件立案制度的法律、司法解释 三、受案范围

（一）发生在衡阳市中级人民法院管辖区域内的重大、复杂的行政非诉执行案件；

（二）上级人民法院指定本院审查执行的行政非诉执行案件； （三）根据下级人民法院的报请决定由高级人民法院审查执行的案件。

（四）衡阳市中级人民法院依职权或依申请人申请对下级法院提请执行的案件。

四、受理条件

1

（一）有权申请人民法院强制执行具体行政行为的主体包括：作出该具体行政行为的行政机关，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人，生效具体行政行为确定的利害关系人。

（二）行政机关申请人民

海关行政执法责任追究暂行规定

第一章 总则

第一条 为了加强海关执法监督，促进海关及其工作人员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《中华人民共和国海关法》等有关规定，制定本规定。

第二条 海关及其工作人员在行使行政职权过程中发生执法过错行为，损害行政管理相对人合法权益，给海关造成不良影响和后果，使国家利益遭受损失的，依照本规定追究其执法责任。

第三条 海关总署负责统一管理、指导、协调全国海关行政执法责任追究工作。

直属海关、隶属海关负责所辖关区行政执法责任追究的组织实施。

第四条 海关人事、监察部门依照各自的职责权限，负责责任追究的具体工作。

海关其他业务职能部门在履行职责过程中发现、纠正执法过错行为，需要追究有关人员责任的，应当依照本规定将有关情况向人事、监察部门通报。

第五条 行政执法责任追究应当遵循实事求是、惩处与教育相结合的原则。行政执法责任应当与执法行为过错相适

应，防止行政执法责任追究畸轻或者畸重。

第六条 追究行政执法责任应当实行回避制度。与过错行为或者责任人员有利害关系，或者有其他关系可能影响公正处理的人员，应当回避。

第二章 责任人员确定

第七条 有下列情形之一的，应当追究有关人员的执法责任：

（一）具体行政行为被人

- - -- 《省行政程序规定》试卷（普通干部）

单位：______________ __________

一、填空题（每空0.5分，共20分）

1、行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人和其他组织合法权益的，除法定情形外，应当书面告知其事实、理由、依据，述权、申辩权，以及行政救济的途径、方式和期限。

2、重大行政决策方案提交政府常务会议或者全体会议讨论前，决策事项承办单位应当将该方案交本级人民政府法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论并作出决策。

3、与人民群众日常生产、生活直接相关的行政执法活动，一般由设区的市、县（市、区）人民政府具有行政执法权的行政机关实施。

4、行政执法应当严格依照法定权限和程序，坚持严格执法、公正执法、文明执法。

5、行政执法程序由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。

- .总结资料

- - --

6、没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

7、行政机关行使行政裁量权应当符合立法目的，采取的措施和手段应当必要、适当。

8、行政机关及其行政执法人员不得因当事人、利害关系人提出异议或申辩而加重处理。

9、规性文件不得设定行政许可

第三章 办理行政案件程序规定

1、公安机关传唤嫖娼嫌疑人时，被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情形的，（ ）。

A．必须通知到违法嫌疑人家属 B．必须将通知书邮寄到家属居住地 C．可以不用通知 D．可以不予通知，但应当在询问笔录中注明

【正确答案:】D 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

2、下列行政案件，违法事实确凿，人民警察可以当场作出处罚决定的是（ ）。

A．对违反治安管理行为人处300元罚款的案件 B．对道路交通违法行为人处200元罚款的案件 C．对违反居民身份证法的行为人给予100元罚款处罚的案件 D．对违法行为人给予行政拘留处罚的案件

【正确答案:】B 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

3、报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关（ ）。

A．可以公开报案人的姓名 B．应当在受案登记时注明并为其保密 C．可以公开报案人的报案行为 D．可以根据案情公开报案人的相关情况

【正确答案:】B 【答题结果:】未答 【您的得分:】0

4、公安机关对不属于自己管辖又必须采取强制措施的行政案件，应当（ ）。