ppp项目移交的条件和标准

（五） 项目资产移交方案

合作期期满1年之前，甲方和项目公司应当各自委派人员共同组建项目移交委员会，由移交委员会制定本项目移交方案和计划，具体负责本项目移交事宜，并在终止日前180日历天内完成谈判，签订相关协议。

一、移交资产范围和移交验收程序

1.1移交资产范围

① 移交的资产和资料包括但不限于：

项目工程及其它相关资产；所有为项目公司的顺利移交及甲方能继续运营项目工程必须的经营手册、技术资料、财务凭证等资料；所有未过期的保修单及保险合同。

② 不在规定移交范围内的的物品，项目公司在特许期满后60个工作日内移走。

③项目移交范围包括但不限于：

确保甲方能继续管理、运营、维护、维修项目工程的所有文件和记录，包括但不限于完工验收文件、质量保修书、竣工图、所有未到期的保险合同等； 1.2移交验收程序

合作期届满十二（12）个月前，甲方或其指定机构和项目公司成立移交委员会，由项目公司方和甲方代表组成，各方代表应取得相应的授权并提交授权委托书备案，移交委员会定期会谈，必要时随时会谈，以便商定以下事项：

（1）项目移交的详细程序； （2）最后恢复性大修及之后的验收；

（3）将移交的设备、设施、文件资料等的详细清单；

（4）符合招标文件所规定的安全和环境

（五） 项目资产移交方案

合作期期满1年之前，甲方和项目公司应当各自委派人员共同组建项目移交委员会，由移交委员会制定本项目移交方案和计划，具体负责本项目移交事宜，并在终止日前180日历天内完成谈判，签订相关协议。

一、移交资产范围和移交验收程序

1.1移交资产范围

① 移交的资产和资料包括但不限于：

项目工程及其它相关资产；所有为项目公司的顺利移交及甲方能继续运营项目工程必须的经营手册、技术资料、财务凭证等资料；所有未过期的保修单及保险合同。

② 不在规定移交范围内的的物品，项目公司在特许期满后60个工作日内移走。

③项目移交范围包括但不限于：

确保甲方能继续管理、运营、维护、维修项目工程的所有文件和记录，包括但不限于完工验收文件、质量保修书、竣工图、所有未到期的保险合同等； 1.2移交验收程序

合作期届满十二（12）个月前，甲方或其指定机构和项目公司成立移交委员会，由项目公司方和甲方代表组成，各方代表应取得相应的授权并提交授权委托书备案，移交委员会定期会谈，必要时随时会谈，以便商定以下事项：

（1）项目移交的详细程序； （2）最后恢复性大修及之后的验收；

（3）将移交的设备、设施、文件资料等的详细清单；

（4）符合招标文件所规定的安全和环境

PPP项目移交方案

1.移交工作计划

1.1 移交范围

在移交日期，项目公司向政府方无偿移交：

(a) 项目设施或项目资产的所有设备、资产、专利及非专利技术、法律

文件等一切与项目稳定运营相关的资产或者权利；

(b) 政府方可以合理要求的且此前项目公司方未曾按照本协议规定交付

的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料，以使政府方或其指定机构能够继续本项目的稳定运维。

项目公司方向接收人移交项目设施或项目资产时，将解除和清偿完毕社会资本方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运维的由项目公司方引起的环境污染及其他性质的请求权。 1.2 移交的备品备件

在移交日期，项目公司向接收人无偿移交十二(12)个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。 1.3 技术转让

项目公司在移交日期将届时使用的运维本项目所必须的项目公司享有所有权的所有技术和专利技术，无偿移交给政府或其指定的接收人，并确保政府或其指定的接收人不因此遭受损失。如果该等技术和专利技术为第三方所有的，则项目公司协助政府或其指定的接收人按照实际使用费用取得这些技术和专利技术的使用权。 1.4 移交质量保证

1.4.1移交日期本项目的状况 在移交日期，项目公司

目 录

4、项目运营方案 ........................................................................................................................... 2

4.1、运营管理原则 ............................................................................................................... 2 4.2、运营管理制度 ............................................................................................................... 4 4.3、项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施 ...................................................... 42 4.4、养护质量指标和保障措施 ........................................

市政道路PPP项目运营维护移交方案

市政道路PPP项目运营维护移交方案

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市政道路PPP项目运营维护移交方案

第一章 运营养护组织机构

本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 一、项目运营管理公司机构

运营管理公司机构构架图

二、重要人员职责

（一）公司经理职责

1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；

2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： 3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；

4、负责有关经费管理

二、运营维护方案

****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。

1. 运营维护方案概述

1.1 综合管廊的运行管理模式

综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。

1.2 本项目运营各参与方的定义

1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施；

****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责与本项目中标的社会资本方共同组建项目公司；

2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“

PPP模式下市政道路运维的工作内容和标准

Ｉ总则

为加强城镇道路的养护工作，保持道路设施的功能，统一技术标准、提高城镇道路的服务水平，保证道路完好和安全运行，使城镇道路的养护管理工作进一步科学化、规范化和制度化，制定本标准。

本标准适用于竣工验收后交付使用的城镇道路的养护。城镇道路中的桥梁养护应符合国家现行标准《城市桥梁养护技术规范》CJJ 99的规定。

本标准的主要技术内容是：总则、基本规定、一般规定、路基养护、路面养护、人行道养护、掘路修复、道路附属设施的养护、养护状况的评定、养护工程的检查与验收、养护作业安全防护。

Ⅱ基本规定

一、城镇道路的养护应包括道路设施的检测评定、养护工程和档案资料。道路设施应包括车行道、人行道、路基、停车场、广场、分隔带及其他附属设施。

二、城镇道路应根据快速路、主干路、次干路、支路等类别和技术状况进行养护和评价。

三、根据各类道路在城镇中的重要性，宜将城镇道路分为下列三个养护等级：

Ⅰ等养护的城镇道路：快速路、主干路和次干路、支路中的广场、商业繁华街道、重要生产区、外事活动及游览路线；

Ⅱ等养护的城镇道路：次干路及支路中的商业街道、步行街、区间联络线、重点地区或重点企事业所在地；

Ⅲ等养护的城镇道路：支路

并购项目交割和移交工作规范

第一条 办理交割手续

（一）项目承办人应当按照收购协议约定的时间，与交易方共同到相关政府机构，办理交易标的过户或备案手续。

（二）项目承办人应当保管交易标的权属转移的登记、备案文件原件并按照集团或下属公司的文档管理要求存档。

（三）财务人员经应当根据上述文件办理收购款的支付。

第二条 移交印章

（一）目标公司的印章（包括公章、合同章、财务章），应当在收购协议约定的移交日进行移交。

（二）印章的移交，必须由移交双方制作印章交接表，交易方人员当场在交接表上盖下移交前的印纹，印章交给集团或下属公司接收人员后，由接收人员当场在印章的边框上刻下痕迹，再将刻下痕迹后的印章在印章交接表上盖下印纹，使交接前后的印章印纹有明显区别，由双方交接人员以及监交人在印章交接表上签字。

（三）集团或下属公司接收人员接收印章后，应在一周内到当地公安局办理目标公司全部印章的变更。 第三条 移交资质、证照文件

（一） 集团或下属公司接收人员应当制作目标公司

证照、资质文件交接表。

（二）接收人员应当按照收购协议的附件，对交易方人员移交的目标公司证照、资质文件进行逐一核对，清点无误后，由双方交接人员及监交人员在交接表上签字。 第四条 移

PPP项目资本金、明股实债和规

范运作标准

近日，财政部印发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）（下文简称23号文），对国有金融企业投融资行为进一步规范，内容包括资本金审查、还款能力评估、投资基金、资产管理业务、政策性开发金融、合作方式、金融中介服务、PPP、融资担保、出资管理、财务约束、产权管理、配合整改、绩效评价，监督检查和其他共17条。

23号文主要是从国有金融企业的角度，系统梳理了过去一段时间内地方债务监管文件和金融监管文件中针对金融企业和地方债务的条款，目的在于规范金融企业与地方政府和地方国企的投融资行为，出发点依然是防范和化解地方政府债务风险。其中，涉及PPP融资规范主要有以下三点要求。其一，关于PPP项目资本金来源问题；其二，禁止国有金融企业为“明股实债”等违规操作变相融资；其三，要求PPP项目规范运作。针对以上三点要求，本文将重点做出解读。

一、23号文出台背景分析

（一）国有银行不良贷款率增长速度快

23号文件的主体对象为国有金融企业。一般来说，国有金融企业主要是指国家政策性银行(含各级分支机构)，国有商业银行(含各级分支机构、所属全资及控股公司)，国有全资及控股的保险业

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XX项目移交方案

合作期满后，项目公司将全部项目资产及相关权益按合同约定的条件和程序完善、无偿移交移交给甲方或甲方指定的机构。且项目公司确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。

一、成立移交委员会

1、本项目运营期届满前的12个月作为过渡期，甲方和项目公司应成立移交委员会。若本合同提前终止的，移交委员会应在本合同提前终止后5个工作日内成立。

2、移交委员会成立后1个月内应举行会谈并确定下列事宜的具体实施方案，项目公司应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交委员会制定方案的参考：

(a) (b) (c) (d) (e)

项目设施移交的详尽程序； 最终恢复性大修计划；

商定移交项目设施清单（包括备品备件的详细清单）； 就移交向第三方进行公告的方式； 移交仪式的准备。

二、移交程序

移交的程序如下图所示：

可编辑修改 1

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恢复性大修 递交移交申请 （含项目资产清单、必要的文件、记录报告等数据） （注：合作期满9个月后6个月前） （注：甲方、市政府或其指内业资料验收 各方现场验收 定机构、项目公司代表等） 不合格项整改 复查 否 合是 办理移交手续 移交完成 项目资产移交程序图