土地流转项目规划方案

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

岗位责任制度

宣传贯彻落实土地流转方针、政策，做好农村土地流转的管理、监督和指导工作。

第一条 负责贯彻落实上级部门的工作部署和要求，结合实际指导全市土地流转，负责工作计划、总结、统计汇总并报表。

第二条 负责提供土地管理法律、法规及农村土地流转政策。

第三条 主要负责建立大宗土地流转信息平台，收集和发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库。

第四条 负责办理有关农村土地流转合同变更手续，审核流转报告，指导签订流转合同及其鉴证，管理农村土地流转档案资料。

第五条 做好各村土地纠纷的调解。

第六条 负责调查核实申报材料。

信息发布制度

第一条 建立大宗土地流转信息储备库。

第二条 定点收集、定期发布，定时上报土地流转信息。

第三条 及时更新土地流转的信息发布内容。

第四条 运用信息化管理手段，畅通市、镇、村三级土地流转信息网络。

第五条 指导培训镇、村两级信息员，提高素质，增强信息服务功能。

第一条 规范操作程序，保证流转程序和内容真实、完整、合法有效；

第二条 加强对土地流转内容、程序的合法性、规范性、完整性进行审查；

第三条 依法审查土地流转方式、流转期限、流转费用的合理性；

第四条 对申请合同鉴证的，依法由镇经管中心进行鉴证；

第五条 对土地流转情况进行备案登记

土地流转新模式的成功案例推介 案例一：股份与合作相结合 2008年10月19日，新华社授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。文件指出，按照依法自愿有赏原则，允许农民以承包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，正式授权农村居民向其他个人或公司流转为期30年的土地承包经营权，很多人担心，一旦放开土地承包经营权的自由流转，稍有不慎，巨额资本就会潮水般涌入农村，瞬间摧垮农民现有的土地格局，果如此，整个中国将会失去稳定的基础！其实，这种担心完全没有必要，因为，中央文件有三个“不得”的规定，即土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，三个“不得”不仅保障了国家粮食安全，而且还为农民撑起了保护伞。再则，自愿原则给了农民最基本的保障。因此，可以说，许土地流转是农民的重大利好。

在山东省宁阳县通过深入探索和大胆改革，首先尝试了土地承包经营权流转新机制，建立起“股份+合作”的土地流转路子和“底金+分红+劳务收入”的土

农村土地流转协议甲方： 乙方： 为发展农村经济，充分利用土地资源，经甲、乙双方协商，就农 村土地承包经营权流转达成以下协议： 一、乙方将位于 的土地 亩，以 流转方式交甲方实施新农村建设，该项土地流转使用期限为 年。 二、甲方支付给乙方土地流转费为： 。合计人 民币 万元（大写： ）本协议甲、乙双方 签订之起 日内， 甲方以转账或现金方式一次性支付给乙方上述土 地流转费。由乙方负责将土地流转费分配到相关权利人，并组织相关 社员及时将该项土地上的农作物等附着物自行清理，不得遗留问题、 影响甲方使用土地。如果发生土地流转纠纷，由乙方负责解决。 三、本协议甲、乙双方各执一份，签字之日起生效。 四、本协议签字后，甲、乙双方要信守协议条款，如有违约，按 照相关规定追究违约方的违约责任，并赔偿经济损失。 五、本协议未尽事宜，甲、乙双方本关实事求是的精神，平等协 商解决。 附：流转土地原承包人名单、田、地、荒山面积、金额、签章。 甲方： 主任：乙方： 土地相关权利人签字：组长：二0年月日

土地整理项目监理规划

********土地整理项目

监 理 规 划

*************监理公司

土地整理项目监理部

二ＯＯ九年八月

土地整理项目监理规划

目 录

一、工程概况 ................................................... 2

二、监理范围、内容 ............................................. 1

三、监理依据、机构、岗位职责及程序 .............................. 3

1、监理依据 ................................................................................................................................................3

2、监理机构 ...........................................................................................................................

城郊农户土地流转意愿分析*

——基于北京郊区6村的实证研究

【专题名称】农业经济导刊

【专 题 号】F2

【复印期号】2008年01期

【原文出处】《经济科学》(京)2007年5期第111～124页

【作者简介】何国俊/徐冲

【译 者】何国俊，北京大学经济学院 北京 100871

徐冲，北京大学经济学院 北京 100871

【

内

容

提

要

】 本文分析并验证社会保障、法律约束、城市劳动力市场对农户土地流转意愿的影响。回归结果表明：人均收入、社会保障以及外出找工作难易程度对农户土地流转意愿影响显著。通过引入极值分析与拐点分析，我们量化了社会保障与农户土地流转意愿的关系，并得出目前建立农村社会保障对农户土地流转意愿的影响已接近最优水平的结论。

一、引 言

土地交易性的提高能够增加土地拥有者在需要土地时找到土地需求者的概率，也能增加土地投资实现其价值的概率，从而提高农民进行土地投资的积极性(Besley，1995)；同时，土地的自由流转能促使土地边际产出较小的农户将土地租让给土地边际产出较高的农户(姚洋，2000)，进而提高资源配置效率。如果土地转让权受到限制，潜在的资源转让连同经济增长就受到阻碍(周其仁，1995、2004)。

20世纪80年代中期以来，中央政府通过一系

第一章 工程概况

项目名称：***县***乡***村土地整治项目项目业主：***县土地整理中心 建设地址：***县***镇***村

建设规模：项目区整理面积98.7482公顷。

主要工程内容： １、土地平整工程

土地平整工程动土方43886立方米。 ２、农田水利工程

清淤沟渠0.37千米，共计动土方0.0891万方；新建农桥1座；埋设PVC125mm地下防渗管道7.816千米，阀门井18个，泄水井3个；扬水点10座，扬水点房10座；打机井3眼、建井房3座、安装潜水泵3台/套、并配套安装100KVA变压器2台/套、50KVA变压器1台/套、架设高压线路0.69千米、低压线路1.362千米； 3、路、田、林网化建设

砖面田间道2.44千米，新修生产路0.808千米，整修生产路1.804千米；布置农田防护林2440株。

第二章 监理依据

1、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范及标准；

2、政策批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件； 3、监理合同及业主认可的其它监理工作文件； 4、正式的设计文件、图纸、说明及设计变更； 5、依法成立的与本工程有关的工程建设合同或协议。

第三章 监理工作范围、目标 第一节 监理工作范围

对土地平整工程、

城郊农户土地流转意愿分析*

——基于北京郊区6村的实证研究

【专题名称】农业经济导刊

【专 题 号】F2

【复印期号】2008年01期

【原文出处】《经济科学》(京)2007年5期第111～124页

【作者简介】何国俊/徐冲

【译 者】何国俊，北京大学经济学院 北京 100871

徐冲，北京大学经济学院 北京 100871

【

内

容

提

要

】 本文分析并验证社会保障、法律约束、城市劳动力市场对农户土地流转意愿的影响。回归结果表明：人均收入、社会保障以及外出找工作难易程度对农户土地流转意愿影响显著。通过引入极值分析与拐点分析，我们量化了社会保障与农户土地流转意愿的关系，并得出目前建立农村社会保障对农户土地流转意愿的影响已接近最优水平的结论。

一、引 言

土地交易性的提高能够增加土地拥有者在需要土地时找到土地需求者的概率，也能增加土地投资实现其价值的概率，从而提高农民进行土地投资的积极性(Besley，1995)；同时，土地的自由流转能促使土地边际产出较小的农户将土地租让给土地边际产出较高的农户(姚洋，2000)，进而提高资源配置效率。如果土地转让权受到限制，潜在的资源转让连同经济增长就受到阻碍(周其仁，1995、2004)。

20世纪80年代中期以来，中央政府通过一系

编号：QC/RE-KA7294

In the case of disputes, the parties protected by the contract shall use the contract to apply for arbitration to solve the disputes and safeguard their legitimate rights and interests.

（正式协议示范文本）

甲方：________________________

乙方：________________________

签署时间：________________________

土地流转协议书标准范本

正式协议示范文本协议编号：QC/RE-KA7294

土地流转协议书标准范本

使用指南：本协议文件适合在平等主体的自然人、法人、组织之间设立的各方可以执以为凭的契约/文书，作用于他们设立、变更、终止民事权利义务关系，同时明确参与合同的各方对应的权利和义务。文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。

合同编号：

甲方（发包村组）：县（市、区）乡（镇）村组

乙方（承包户主）：

根据《物权法》、《农村土地承包法》等法律政策规定，依据甲方依法制定的土地承包（调整