电网公司集体企业改革

xx公司集体企业改革改制

实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改?2015?100号），根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改?2015?101号）要求，结合公司实际，制定本方案。

一、企业现状（2014年12月31日为基准日） （一）户数情况

xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）。

（二）资产情况

按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、实现利润总额X万元，净利润X万元。

（三）人员情况

集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。

（四）职工参加社会保险情况

职工应参加社会保险321人，实参保321人。

— 1 —

二、工作思路和基本原则 （一）工作思路

根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。

公司

xx公司集体企业改革改制

实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改

制工作的指导意见》（国家电网体改〔2015〕100号），根据《国家精品文档，你值得期待

电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改〔2015〕101号）要求，结合公司实际，制定本方案。

一、企业现状（2014年12月31日为基准日） （一）户数情况

xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）。

（二）资产情况

按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、实现利润总额X万元，净利润X万元。

（三）人员情况

集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业

— 1 —

全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。

（四）职工参加社会保险情况

职工应参加社会保险321人，实参保321人。 二、工作思路和基本原则 （一）工作思路

根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安

哈尔滨市厂办大集体企业改革工作责任分解表

（表一）

责任目标项目 具 体 任 务 组织政策法规学习和 力争达到改制企业培训，进行改革工作动改革政策宣传 员和部署，制定本地区、 策，自愿参加改革。 本部门改革总体规划。 基 础工作阶段 根据企业的资产质量、经营状况和职工人改革取向确定 员等情况，因企制宜，确定所属企业的改革取向和改革方式。 在认真调查研究的基申报改制企业 础上，按照企业自愿的定，确定改革企业户1 / 10

按照相关政策规月30日前 政府，市属企业主大集体改革，错过和丧失享受各区、县（市） 符合企业实际情况；大部分职工同意；能够推进实施。 8月日前 各区、县（市）政府，市属企业主管部门 各区、县（市）政府，市属企业主管部门 市厂办 因漏报或申报不改 管部门 职工人人了解改革政改制全过程 政府，市属企业主 各区、县（市）完 成 标 准 完成时限 完成比例 责任主体 核准部门 备 注 原则，逐级申报参加厂办大集体改革。 数、改革进度和改革时限。

表一

厂办大集体企业基本情况调查表--总体情况主办企业名称： 序号 厂办大集体名称 与主办企业 厂办大集体 厂办大集体账面资产情况 隶属关系 运行状况 资产总额 净资产 单位：人、年、元/月、万元 在职职工情况 人数

填报说明：1、与主办企业隶属关系填写：地方企业、中央下放有色、煤炭、军工企业。2、厂办大集体运行状况填写：正常 企业平均工资标准以2010年决算报表为准。4、拟改革方式填写：改制为有限公司或改制为股份公司或清算关闭或破产关闭

表二

厂办大集体企填报单位： 职 项目 序号 在册职工 厂办集体企业名称 合 计 在岗职工 下岗职工 内退职工 其他 工 其 状 中 况

2012年 月

表一

厂办大集体企业基本情况调查表--总体情况

填报说明：1、与主办企业隶属关系填写：地方企业、中央下放有色、煤炭、军工企业。2、厂办大集

企业平均工资标准以2010年决算报表为准。4、拟改革方式填写：改制为有限公司或改制为股份公司或清算关闭或破产关闭表二

厂办

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

表三

厂办大集体企业基本情况填报单位： 项目 序号 资产总额 厂办集体企业名称 合 1 2 3 4 5 计 其中 固定 流动资产 负债总额 银行 资产净值 合

国有企业改革的历程与现状

一、国有企业改革的成因

在1978年改革开放之前，我国生产形势是以 国有企业为主，企业相当于政府的一个部门，在行 政管理等方面完全隶属于政府，生产任务下放，国 家统收统支，企业利润全部上缴。国家统负盈亏， 企业不负盈亏责任。企业一般采取经济核算制，同 时没有破产制度，由政府决定关停并转，企业没有 劳动用工权，实行劳动终身制，职工工资等级由政 府统一规定。中共十一届三中全会后，随着我国改革开放的不断深入，我国由计划经济体制进入了市 场经济体制，社会市场经济模式不断建全和与发 展。国有企业在原有的计划经济体制下的地位也受 到市场经济的影响，如在经济效益、生产、人事制 度、工资制度等各方面都出现了不同的危机。针对 传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效 率运行的弊端，中央政府颁布了一系列扩大企业自 主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。 改革以来，国有企业的位置发生了逆转。据有关资 料介绍，1978年全部国有企业中，亏损企业造成 的亏损额为115．3亿元。到了1997年，已升至 1420．9亿元。1978年国有工业生产企业的亏损面 为23．9％。到了1997年，该比例上升为43．9％。 1997年底，

国有企业改革文献综述

国有企业是一个在现代世界各国都或多或少存在的经济现象。我国的国有企业已经有50多年的发展历史，从1978年以来，我国开始对国有企业进行改革，大致经历了“放权让利”、“两权分离”和“建立现代企业制度”三个阶段的改革。国有企业规制改革是我国经济体制改革的中心环节，有关国有企业规制改革的研究成果可以概括为以下几个方面：

（一）国有企业与非国有企业绩效的比较

国际上和国内对国有企业和私有企业经济绩效进行了大量的实证研究，由此为国有企业的改革提供了实证依据。从国外的研究成果来看，一方面，很多研究证明私有公司较国有企业更有效率。然而另一方面，一些研究认为产品市场的竞争性较所有制对企业绩效的影响更具有决定性效果，在竞争性条件下国有企业和私有企业之间的绩效没有显著差别。实证研究表明大多数国家的民营化举措都获得了积极的效果。还有一些学者对转型经济体中的国有企业民营化过程进行了实证研究，一般的结论认为民营化是有效的，民营公司几乎总会变得更有效率。

中国是世界上最大的转型经济体，在改革早期政府通过放权让利来提高国有企业的收益和效率，从20世纪90年代早期开始逐步展开对国有企业的民营化改革。国内对国有企业改革的研究主要是从所有制及其结构变化对

国有企业改革文献综述

国有企业是一个在现代世界各国都或多或少存在的经济现象。我国的国有企业已经有50多年的发展历史，从1978年以来，我国开始对国有企业进行改革，大致经历了“放权让利”、“两权分离”和“建立现代企业制度”三个阶段的改革。国有企业规制改革是我国经济体制改革的中心环节，有关国有企业规制改革的研究成果可以概括为以下几个方面：

（一）国有企业与非国有企业绩效的比较

国际上和国内对国有企业和私有企业经济绩效进行了大量的实证研究，由此为国有企业的改革提供了实证依据。从国外的研究成果来看，一方面，很多研究证明私有公司较国有企业更有效率。然而另一方面，一些研究认为产品市场的竞争性较所有制对企业绩效的影响更具有决定性效果，在竞争性条件下国有企业和私有企业之间的绩效没有显著差别。实证研究表明大多数国家的民营化举措都获得了积极的效果。还有一些学者对转型经济体中的国有企业民营化过程进行了实证研究，一般的结论认为民营化是有效的，民营公司几乎总会变得更有效率。

中国是世界上最大的转型经济体，在改革早期政府通过放权让利来提高国有企业的收益和效率，从20世纪90年代早期开始逐步展开对国有企业的民营化改革。国内对国有企业改革的研究主要是从所有制及其结构变化对

第七章 国有企业改革与治理

第一节 国有企业改革的若干问题

国企改革的简单回顾

1979~1986: “放权、让利”阶段，主要内容：利润留成、 盈亏包干、以税代利1987~1993:完善经济责任制时期 ，主要内容：承包制和 租赁制、企业自主权、厂长负责制、政企分开 1994~1997:企业制度创新时期，主要内容：公司制、出售 产权、股份合作制以及过渡形式(租赁、托管、兼并、破 产)。 1998年~战略性改组时期，主要内容：优化结构、资产重组、 抓大放小

国企低效率及其解释

国有企业低效率是一个不争的事实，除电信、石化 等少数垄断部门外，与私企、外企相比，大多数国 有企业经营不善、效益不佳 改革开放以来，国有企业经历了“利改税”、经营 责任制(如承包、租赁)、股份制改造等一系列改 革 国有企业的改革到目前为止并不算成功，但改革的 不断实践加深了人们对国有企业的认识，时至今日， 大部分经济学家认为，国有企业的问题主要出在两 个方面

原因1:委托-代理问题

个体私营企业：所有者就是经营者，有足够的积极性把企业 经营好规模较大的股份企业：所有者大都已不能自己经营企业，必 须委托一个有才能的人经营管理企业，我们说产生了“所有 权” 和“经营权”的分离 这时所有

九子岩景区改制维稳工作预案

本次改制是旅游系统体制、机制的革命，涉及各方面利益的调整，特别是与广大职工利益密切相关，改制中各种矛盾交织，很容易诱发一些不稳定因素。高度重视并认真解决这些矛盾，关系到改制能否顺利推进，关系到旅游系统能否保持稳定的大局。为此切实做好国有企业改制中的社会稳定工作，促进国有企业改制稳步推进，按照县委、县政府关于九子岩景区改制工作总体部署，结合九子岩景区改制工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以维护社会稳定为总目标，全局各科室要牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，高度重视改制稳定工作。做到涉稳因素发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。在改革中，要有效杜绝重大恶性事件的发生，要严格控制重大群体事件的发生，要防止越级上访事件发生，确保改制工作依法，有序，平稳推进。

二、组织机构

为了加强对群体性突发事件预防处置工作的领导，特成

立青阳县九子岩景区企业改制预防和处置群体性事件工作领导小组： 组 长： 胡鸿鹏 副组长：罗桂珍

成 员：方正开、丁贤峰。

预防和处置群体性事件工作领导小组下设办公室，在领导小组的领导下，负责企业改革期间的预防和处置群体性事件。

领导小组主要工作职责：

1、贯彻落实县委维稳领导小组的

九子岩景区改制维稳工作预案

本次改制是旅游系统体制、机制的革命，涉及各方面利益的调整，特别是与广大职工利益密切相关，改制中各种矛盾交织，很容易诱发一些不稳定因素。高度重视并认真解决这些矛盾，关系到改制能否顺利推进，关系到旅游系统能否保持稳定的大局。为此切实做好国有企业改制中的社会稳定工作，促进国有企业改制稳步推进，按照县委、县政府关于九子岩景区改制工作总体部署，结合九子岩景区改制工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以维护社会稳定为总目标，全局各科室要牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，高度重视改制稳定工作。做到涉稳因素发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。在改革中，要有效杜绝重大恶性事件的发生，要严格控制重大群体事件的发生，要防止越级上访事件发生，确保改制工作依法，有序，平稳推进。

二、组织机构

为了加强对群体性突发事件预防处置工作的领导，特成

立青阳县九子岩景区企业改制预防和处置群体性事件工作领导小组： 组 长： 胡鸿鹏 副组长：罗桂珍

成 员：方正开、丁贤峰。

预防和处置群体性事件工作领导小组下设办公室，在领导小组的领导下，负责企业改革期间的预防和处置群体性事件。

领导小组主要工作职责：

1、贯彻落实县委维稳领导小组的