控制性详细规划的编制成果

地级市控制性详细规划编制成果规范（初稿）

2013年6月

1

目 录

第一章 总 则 ........................................................................................................................ 3

1.1目的和依据 ...................................................................................................................................... 3 1.2适用范围 .......................................................................................................................................... 3

第二章 控制性详细规划的成果构成 ..............................................

修建性详细规划编制成果要求

第1条 编制***范围内各类修建性详细规划，其规划内容、深度和成果应符合《城市规划基础资料搜集规范》（GB/T 50831-2012）、《城市规划编制办法》、《城市居住区规划设计规范（2016年版）》（GB 50180-93）、《城乡建设用地竖向规划规范》（CJJ 83-2016）、《住宅建筑规范》（GB 50368-2005）、《住宅设计规范》(GB 50096-2011)、《民用建筑设计通则 》(GB 50352-2005)、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ 39-2016）、《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》、《河北省海绵城市规划建设专篇编制指南》、《城市设计管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第35号）及国家和地方的相关法律、法规、规范、标准及相关规定要求。同时还应符合本章其它条目的规定。成果的技术深度应该能够指导建设项目的建筑设计和工程施工图设计。

第2条 修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸以及电子文件。

修建性详细规划成果图纸比例为1︰500至1︰2000。

第3条 修建性详细规划成果最终报批前应提供应包括以下内容： （一）规划编制单位资质证书并附据规划设计单

控制性详细规划编制的内容深度与成果要

求

一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求

1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限） 标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。 2、规划用地现状图：（比例1：2000） 标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。 （1）土地利用现状

包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类 （2）人口现状

标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等 （3）建筑物现状

标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等 （4）公共服务设施、市政公共设施现状

标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。 3、土地利用现状图：（比例1：2000） 规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置；

须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置

控规的详细要求

控制性详细规划编制的内容深度与成果要求

一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求

标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。

标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。

（1）土地利用现状

包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类

（2）人口现状

标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等

（3）建筑物现状

标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等

（4）公共服务设施、市政公共设施现状

标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。

规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置；

须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标

（1）道路交通规划图

在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度

面向动态管理的控制性详细规划

编制方法探索

摘 要：从规划编制技术方法的角度，尝试与规划管理的有效衔接：（1）控制单元充分落实上位规划中各方面的要求，并梳理其刚性和弹性不同管控要求；（2）刚性内容，在地块层面进一步完全落实；（3）弹性内容，探索可动态跟踪、适时调控的技术方法。 关键词：控制性详细规划；刚性和弹性；控制单元；地块层面；动态管理 一、控制性详细规划的新形势

1、新规划法推动控规技术变革

2008年《城乡规划法》的颁布与实施，显著提升了控制性详细规划的法律地位。2010年12月，住房和城乡建设部7号令，颁布《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，并于2011年1月1日起实施。

2、控制单元层面与地块层面

住房和城乡建设部在《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十一条中提及控制单元规划编制，“控制单元规划”首次出现在国家部门法规中。

控制单元（又称控规单元、街区等）是承上启下的规划层次，衔接总体规划与控制性详细规划，越来越受到各地规划部门的重视。其作用一方面在于保障上位规划的刚性内容能够有效贯彻落实，另一方面为复杂多变的市场需求变化提供弹性应对的工作框架，是一种刚柔并济的规划手段和方法。

以往控规技术方法刚性强、弹性弱，政府自由裁

南京市控制性详细规划编制规定

（报审稿）

南京市规划局

2005年5月

1.总则

1.0.1根据建设部加强控制性详细规划编制的要求，依据建设部城市规划编制办法及实施细则，结合南京城市发展和规划实际，制定该南京市控制性详细规划编制规定。在南京市开展控制性详细规划应符合本规定要求。

1.0.2南京市控制性详细规划应以满足规划管理需求为导向、突出城市规划的强制性内容，全面整合已有各项规划成果，形成指导规划实施管理的全覆盖的基本图则，实现“规划落地”和“一张图管理”。

1.0.3为保障规划可操作性，合理解决规划弹性与刚性，南京市控制性详细规划成果分总则和分则两部分，总则为重要强制性控制内容；分则是具体技术图则。规划采取分级审批和分级调整的办法，由市政府负责总则的审批，市规划局负责分则的审批，规划调整也按照分级审批的原则在相应的权限内进行。

1.0.4南京市控制性详细规划的核心内容是：“六线”控制、公共设施用地和市政基础设施用地控制、高度控制、特色塑造特定意图区范围及控制引导。

1.0.5为突出城市规划的公共政策属性，南京市控制性详细规划应实现规划区的全覆盖。为实现全覆盖并保证片区规划的无缝衔接，根据南京城市空间布局结构，划定了规划编制单元（以下简称“规划单元”），作为

江苏省控制性详细规划编制导则

一、 总则

1、 目的

为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第146号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我省实际，制定本导则。

2、 适用范围

本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。

3、 基本原则

控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则：

（1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；

（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系；

（3）合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；

（4）处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性；

（5）体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。

4、 内容要求

编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础设施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。

5、其他规定

（1）编制

目 录

1、总 则 .......................................................................................................................... 1 2、规划编制的内容及深度 .............................................................................................. 1 3、规划编制的成果内容要求 .......................................................................................... 2 4、规划成果的统一格式 ................................................................................................ 12 5、附则 ........................................................

关于规划指标的探索

浅谈控制性详细规划控制指标

翁樟水

《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规的颁布实施，我国控制性详细规划的法律地位、编制、审批、实施管理的模式基本固定，控规在城镇建设中所产生的作用举足轻重。正是由于控规具有很高的法律地位，故控规制定的时候也必须具有很强的科学性和实践性，但纵观当前城镇建设的实际情况，控规的单调僵化与城镇发展的复杂多变冲突，往往“控则死、变则乱”，管理之被动显而易见，也对城镇建设带来不良影响。产生这种问题的原因是多方面的，有制度、管理、技术等，而本文仅对控制编制中的土地开发强度指标制定，提出些许粗浅想法。

一、当前开发强度指标体系利弊

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中第十条规定：控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

关于规划指标的探索

浅谈控制性详细规划控制指标

翁樟水

《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规的颁布实施，我国控制性详细规划的法律地位、编制、审批、实施管理的模式基本固定，控规在城镇建设中所产生的作用举足轻重。正是由于控规具有很高的法律地位，故控规制定的时候也必须具有很强的科学性和实践性，但纵观当前城镇建设的实际情况，控规的单调僵化与城镇发展的复杂多变冲突，往往“控则死、变则乱”，管理之被动显而易见，也对城镇建设带来不良影响。产生这种问题的原因是多方面的，有制度、管理、技术等，而本文仅对控制编制中的土地开发强度指标制定，提出些许粗浅想法。

一、当前开发强度指标体系利弊

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中第十条规定：控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。