农村综合改革试点

【发布单位】财政部

【发布文号】财农改[2013]10号 【发布日期】2013-09-30 【生效日期】2013-10-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部

农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财农改[2013]10号

关于印发《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为规范农村综合改革示范试点工作，建立健全奖励约束机制，提高财政资金使用效益，推动农村综合改革示范试点取得实效，根据《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号）、《国务院农村综合改革工作小组关于2013年扩大农村综合改革示范试点的通知》（国农改[2013]15号）、《财政部关于印发〈农村综合改革示范试点中央财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财预[2012]437号）等文件精神，我部制定了《农村综合改革示范试点考核评价试行办法》。现予印发，请各地高度重视，认真贯彻执行，切实做好试点各项工作。 附件：农村综合改革示范试点考核评价试行办法

财政部

2013年9月30日

附件：

农村综合改革示范试点考核评价

农业水价综合改革试点

培训讲义

1

前言........................................................................................................................................... 3 第一章 概 论 ....................................................................................................................... 5

第一节 大中型灌区运行管理中存在的问题及原因分析 ............................................. 5 第二节 推进大中型灌区农业水价综合改革的重要意义 ........................................... 17 第三节 农业水价综合改革的目标与主要任务 ........................................................... 21 第二章 农民

篇一：关于深化农村综合改革的几点看法

关于深化农村综合改革的几点看法 农村综合改革是农村税费改革进入取消农业税的新阶段，是党中央作出的一项继续深化并扩展改革的重大决策。这项改革的直接目的是为巩固农村税费改革成果和建设社会主义新农村提供体制机制保障和动力源泉。党的十七大提出了城乡一体化的概念，指出要“建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。这一论断是从根本上解决“三农”问题的理论创新，构成了新时期农村政策体系的基点。

对于深化农村综合改革我个人有以下几点看法。

一、深化农村综合改革的成果

一是深化农村综合改革适合我国国情和社会生产力发展要求，它确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴；二是深化农村综合改革使得粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题；三是在深化农村综合改革中中国乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟；四是深化农村综合改革让中国农村社会主义民主政治建设和精神文明建设

农村牧区综合改革试点工作总结

去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农牧区综合改革试点工作进行了安排部署。经过海西各级党委、政府的周密部署、精心组织、广大干部职工群众的积极参与，各项改革顺利推进并取得初步成效，为在全省全面推进改革积累了一定经验。现将海西农牧区综合改革试点工作总结如下：

一、改革的主要做法和成效

根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《海西州农牧区综合改革试点指导意见》精神，我们紧紧围绕进一步解放和发展农牧区生产力这条主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以建立和完善精干高效的乡镇行政管理体系、教学质量明显提高的农牧区义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理方式以及防止农牧民负担反弹的长效机制为目的，结合海西实际，确定了“围绕一个主题，落实一项政策，深化三项改革、完善五项制度、建立三个机制”为主要内容的改革任务。“围绕一个主题”就是围绕建设社会主义新农村新牧区这个主题，“落实一项政策”就是落实免征农牧业税和农牧业特产税政策，“深化三项改革”就是深化乡镇机构、农牧区义务教育和乡镇财政管理方式改革，“完善五项制度”就是完善

农村牧区综合改革试点工作总结

去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农牧区综合改革试点工作进行了安排部署。经过海西各级党委、政府的周密部署、精心组织、广大干部职工群众的积极参与，各项改革顺利推进并取得初步成效，为在全省全面推进改革积累了一定经验。现将海西农牧区综合改革试点工作总结如下：

一、改革的主要做法和成效

根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《海西州农牧区综合改革试点指导意见》精神，我们紧紧围绕进一步解放和发展农牧区生产力这条主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以建立和完善精干高效的乡镇行政管理体系、教学质量明显提高的农牧区义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理方式以及防止农牧民负担反弹的长效机制为目的，结合海西实际，确定了“围绕一个主题，落实一项政策，深化三项改革、完善五项制度、建立三个机制”为主要内容的改革任务。“围绕一个主题”就是围绕建设社会主义新农村新牧区这个主题，“落实一项政策”就是落实免征农牧业税和农牧业特产税政策，“深化三项改革”就是深化乡镇机构、农牧区义务教育和乡镇财政管理方式改革，“完善五项制度”就是完善

扶绥县学校布局调整综合改革和农村学前教育发展机制改

革试点工作领导机构

一、学校布局调整综合改革领导机构 组 长：白松涛 县委书记

副组长：王方红成 员：梁英德吴 强 县委副书记、县长 县委常委、常务副县长

师小玲 县委常委、宣传部部长，副县长 刘宇红 县委常委、组织部部长

县纪委副书记、监察局局长

韦洪华 县委办公室副主任 玉堪宁 县政府办公室副主任 陆 臣 县委组织部副部长 农家荣 县教育局局长 饶桂胜 县财政局局长 黄保瑜 县发展和改革局局长 梁宜武 县国土资源局局长 莫红明 县住房和城乡建设局局长 方 干 县人力资源和社会保障局局长 方纯福 县审计局局长 马全华 县编制办主任

曾建军 县教育局党委副书记、纪委书记 吴日伟 县教育局党委副书记、扶绥中学校长

1

李华德 县教育局副局长 何乃芬 县教育局副局长 刘义志 县教育局副局长 各乡镇党委书记、乡镇长

领导小组下设办公室、学校规划建设组、教育投入保障组、师资队伍建设组、整体提升教育质量组。领导小组办公室设在县教育局。

（一）办公室和各工作组人员名单及工作职责 1.办公室

主 任：农家荣 （兼） 副主任：曾建军 （兼）

何乃芬 （兼）

韦祖华 县教育局

附件2

□试点省（区、市） □试点高校 □试点院（系）

“三全育人”综合改革试点

申请书

单 位 名 称 试 点 名 称 试 点负责人 联 系 电 话 填 报 日 期

教育部办公厅 2018年5月

一、基本信息 总负责人 姓名 联 系 人 试点名称 试点类型 项目建设 起止年月 □ 1.试点省（区、市） □ 2.试点高校 □ 3.试点院（系） 2018.7—2020.6 姓名 职称 办公电话/手机 职务 地址 二、前期工作基础

（包括申请依据及相关工作基础等，1000字左右，可附页。） —2—

三、试点工作计划及进度安排

（包括试点工作的基本思路、总体规划、具体举措、进度安排、条件保障等，3000字左右，可附页。）

—3—

三、预期效果

（包括试点预期成果、突破的重点与难点、形成的育人制度与

附件2

□试点省（区、市） □试点高校 □试点院（系）

“三全育人”综合改革试点

申请书

单 位 名 称 试 点 名 称 试 点负责人 联 系 电 话 填 报 日 期

教育部办公厅 2018年5月

一、基本信息 总负责人 姓名 联 系 人 试点名称 试点类型 项目建设 起止年月 □ 1.试点省（区、市） □ 2.试点高校 □ 3.试点院（系） 2018.7—2020.6 姓名 职称 办公电话/手机 职务 地址 二、前期工作基础

（包括申请依据及相关工作基础等，1000字左右，可附页。） —2—

三、试点工作计划及进度安排

（包括试点工作的基本思路、总体规划、具体举措、进度安排、条件保障等，3000字左右，可附页。）

—3—

三、预期效果

（包括试点预期成果、突破的重点与难点、形成的育人制度与

县级医院综合改革试点自查自评报告

基本情况 一、资源配置机制 （一）现有医疗资源：

（二）县级公立医院床位规模及开设科室。

二、管理体制

（一）建立和完善法人治理结构。 1.主要组织架构、职责及其运行情况：

2.政府办医主体和医院管理者的责权配置，改革后对双方责权的调整情况：改革后具有独立法人地位和经营管理自主权 。

3.所有者和管理者的责权界定方面存在的问题：

县级政府均未建立合理的补偿机制，政策性亏损补贴未落实；对医疗机构基础建设、设施设备投入不足，医院为设施配备承担的债务负担重。

（二）院长聘用。

1.院长选聘、任命程序:通过公开竞聘、组织选拔。 2.院长的责、权主要有哪些:

职责: 主持制定、健全医院的医疗业务管理制度; 督促、检查各科室医疗制度、医疗常规和操作规程的执行情况 ; 深入科室，了解和检查有关诊断、治疗、护理、院感等情况，定期分析医疗指标完成情况，纠正医疗护理工作中出现的偏差，不断提高医疗护

1

理质量 ; 主持、指挥全院性的会诊、大型抢救、学术交流、新技术项目开展等医疗技术活动，并做出科学决策; 负责组织实施临床科研、教学、员工医疗保健等工作;经常深入科室，了解病人的就诊情况，征求病人意见，督促医护人员不断改进服务工作

县级医院综合改革试点自查自评报告

基本情况 一、资源配置机制 （一）现有医疗资源：

（二）县级公立医院床位规模及开设科室。

二、管理体制

（一）建立和完善法人治理结构。 1.主要组织架构、职责及其运行情况：

2.政府办医主体和医院管理者的责权配置，改革后对双方责权的调整情况：改革后具有独立法人地位和经营管理自主权 。

3.所有者和管理者的责权界定方面存在的问题：

县级政府均未建立合理的补偿机制，政策性亏损补贴未落实；对医疗机构基础建设、设施设备投入不足，医院为设施配备承担的债务负担重。

（二）院长聘用。

1.院长选聘、任命程序:通过公开竞聘、组织选拔。 2.院长的责、权主要有哪些:

职责: 主持制定、健全医院的医疗业务管理制度; 督促、检查各科室医疗制度、医疗常规和操作规程的执行情况 ; 深入科室，了解和检查有关诊断、治疗、护理、院感等情况，定期分析医疗指标完成情况，纠正医疗护理工作中出现的偏差，不断提高医疗护

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理质量 ; 主持、指挥全院性的会诊、大型抢救、学术交流、新技术项目开展等医疗技术活动，并做出科学决策; 负责组织实施临床科研、教学、员工医疗保健等工作;经常深入科室，了解病人的就诊情况，征求病人意见，督促医护人员不断改进服务工作