矿业权设置方案编制要求

附件：

矿业权设置方案编制要求

矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对一定区域内探矿权采矿权空间布局的详细安排，是探矿权采矿权新立和调整的重要依据。

一、总体要求

（一）编制矿业权设置方案要以矿产资源法律法规、相关规范性文件、矿产资源规划等为依据，充分利用矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果和既有地质矿产信息等资料，坚持整装勘查、集约开发的原则，优化矿产资源勘查开采布局。

（二）对高风险勘查区域，要以整装勘查区为重点编制矿业权设置方案。对低风险勘查区域，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。其中，煤炭矿业权设置方案编制按已有文件要求执行。对无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。

（三）编制矿业权设置方案，要在广泛征求地方政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人意见的基础上，组织专家进行充分论证，划分探矿权采矿权区块，合理确定矿业权数量和规模。编制区域凡可能涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地区，均应组织专家进行专题论证，论证结

1

果应在矿业权设置方案中作专题说明，并在划分探矿权区块时，严格落实开采总量控制矿种的矿业权管理规定

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矿业权设置方案编制要求

矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对一定区域内探矿权采矿权空间布局的详细安排，是探矿权采矿权新立和调整的重要依据。

一、总体要求

（一）编制矿业权设置方案要以矿产资源法律法规、相关规范性文件、矿产资源规划等为依据，充分利用矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果和既有地质矿产信息等资料，坚持整装勘查、集约开发的原则，优化矿产资源勘查开采布局。

（二）对高风险勘查区域，要以整装勘查区为重点编制矿业权设置方案。对低风险勘查区域，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。其中，煤炭矿业权设置方案编制按已有文件要求执行。对无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。

（三）编制矿业权设置方案，要在广泛征求地方政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人意见的基础上，组织专家进行充分论证，划分探矿权采矿权区块，合理确定矿业权数量和规模。编制区域凡可能涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地区，均应组织专家进行专题论证，论证结

1

果应在矿业权设置方案中作专题说明，并在划分探矿权区块时，严格落实开采总量控制矿种的矿业权管理规定

附件：

矿业权设置方案编制要求

矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对一定区域内探矿权采矿权空间布局的详细安排，是探矿权采矿权新立和调整的重要依据。

一、总体要求

（一）编制矿业权设置方案要以矿产资源法律法规、相关规范性文件、矿产资源规划等为依据，充分利用矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果和既有地质矿产信息等资料，坚持整装勘查、集约开发的原则，优化矿产资源勘查开采布局。

（二）对高风险勘查区域，要以整装勘查区为重点编制矿业权设置方案。对低风险勘查区域，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。其中，煤炭矿业权设置方案编制按已有文件要求执行。对无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。

（三）编制矿业权设置方案，要在广泛征求地方政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人意见的基础上，组织专家进行充分论证，划分探矿权采矿权区块，合理确定矿业权数量和规模。编制区域凡可能涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地区，均应组织专家进行专题论证，论证结

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果应在矿业权设置方案中作专题说明，并在划分探矿权区块时，严格落实开采总量控制矿种的矿业权管理规定

市县矿业权设置方案关注问题

一、现状与设置问题

1、已过期采矿权，但未注销，应怎么设置矿业权？过期保留截止时间？

答：对于现状矿业权库中已过期的采矿权，在未经上下一致明确注销清理手续的前提下，为保证矿业权设置方案的顺利编制，减少与上级矿业权库的纠结，在本方案中一律采用拟保留,备注栏内标注“到期待清理”。

2、总量控制矿种要进行专题论证，由谁组织论证，专家怎么聘得，论证内容？

答：总量控制矿种应按照国家和省对市县下达的区域开发利用控制量统筹设置总量控制的采矿权。

矿业权总量控制要求按照省、市、县矿产开发利用总体规划执行，要报请国土资源厅开发利用处申请对总量控制采矿权设置的专题论证。

3、同一个区块，已经转为采矿权，但数据库中仍存在详查、勘探时期的多个探矿权，是否都需要在矿业权现状、矿业权拟设文、表、图中表现，增加图幅容量？

答：同一区块内在现状矿业权库中同时存在的矿业权，同类矿种保留新登记矿业权；不同矿种存在叠加关系的注销过期矿业权（建议以2009年12月31日为划分日期，2010年之后过期的矿业权建议依

然保留，待核实后清理）；在同一区片内同类矿种探矿权与采矿权同时存在，已属探转采，取消探矿权。

方案编制中文、图、表按照上述情况对应表述。方案说

云南省矿业权设置方案编制纲要

云南省国土资源厅 二〇一二年五月

目 录

一、前 言 ................................................................................................. 1 二、云南省矿业权设置方案资料收集 .................................................... 2 三、云南省矿业权设置方案编制要求 .................................................... 3

（一）总体要求 ............................................................................. 3 （二）具体要求 ............................................................................. 3 四、云南省矿业权设置方案文本编制要求 ............................................ 5

云南省矿业权设置方案编制纲要

云南省国土资源厅 二〇一二年五月

目 录

一、前 言 ................................................................................................. 1 二、云南省矿业权设置方案资料收集 .................................................... 2 三、云南省矿业权设置方案编制要求 .................................................... 3

（一）总体要求 ............................................................................. 3 （二）具体要求 ............................................................................. 3 四、云南省矿业权设置方案文本编制要求 ............................................ 5

安徽省马鞍山市矿业权设置方案

第一章、总 则

一 方案编制目的

根据国土资源部《进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发 [2011]55号)及安徽省国土资源厅《转发关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》皖国土资函[2011]1361号的要求，更好地合理利用和有效保护矿产资源；更好地（切实）贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的矿产资源管理制度；更好地落实细化《马鞍山市矿产资源总体规划》。科学合理设置矿业权，做到矿产资源勘查开发的合理空间布局，进一步促进全市矿业经济的优化调整，实现矿产资源的规模化、集约化开发利用，强化矿产资源的有效开发和保护，编制《安徽省马鞍山市矿业权设置方案》。

二 方案的主要依据

(一)法律法规及规范性文件依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》（修正） 中华人民共和国主席令（第七十四号）；

2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）； 3、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；

4、国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发[2011]55号)；

5、国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发[2011]14号)；

6、国土

安徽省马鞍山市矿业权设置方案

第一章、总 则

一 方案编制目的

根据国土资源部《进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发 [2011]55号)及安徽省国土资源厅《转发关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》皖国土资函[2011]1361号的要求，更好地合理利用和有效保护矿产资源；更好地（切实）贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的矿产资源管理制度；更好地落实细化《马鞍山市矿产资源总体规划》。科学合理设置矿业权，做到矿产资源勘查开发的合理空间布局，进一步促进全市矿业经济的优化调整，实现矿产资源的规模化、集约化开发利用，强化矿产资源的有效开发和保护，编制《安徽省马鞍山市矿业权设置方案》。

二 方案的主要依据

(一)法律法规及规范性文件依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》（修正） 中华人民共和国主席令（第七十四号）；

2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）； 3、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；

4、国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发[2011]55号)；

5、国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发[2011]14号)；

6、国土

国土资源局矿业权整改方案

姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX

国土资源局矿业权整改方案

一、总体要求和工作目标 (一)总体要求

坚持纠风整纪、标本兼治着力整治干部队伍廉洁从政 存在的突出问题着力整治矿业权交易市场存在的突出问题。 (二)工作目标

扎实推进矿业权有形市场建设以公开促规范以规范求公正以公正树公信是发挥市场配置资源作用的基本需要是加强廉政建设的需要是维护国家权益和矿业权人合法权益的需要也是推进政府职能转变、提高矿业权管理水平的需要。针对全市矿业权出让中存在的突出问题提出解决问题、完善制度和强化监管的措施切实解决矿业权出让中的问题。

二、基本原则

本阶段为问题梳理和解决重点问题阶段各地要对之前出现过的问题或可能出现的问题认真清理分类提出完善制度和强化监管的具体措施和办法严格遵守以下四个原则。

(一)面向社会、开门纳谏、接受监督的原则； 1、矿业权出让竞争制度不健全、交易制度不完善； 2、监管不到位和领导干部插手干预矿业权出让、转让审批； 3、矿业权招拍挂出让、转让必须进入有形市场；

4、主管部门要集体会审确定出让方案并征求政府意见。底价、增幅、出让方式确定由采矿权处置领导小组会议确定；

5、矿业权出让信息不公开、不对称、上网不及时

《矿业权评估指南》(2006修订)

――矿业权评估收益途径评估方法和参数

目 录

第一章 收益途径评估方法 ............................................................................................. 1

第一节 现金流量法 .................................................................................................. 1 第二节 收益法 ......................................................................................................... 5 第三节 收益权益法 .................................................................................................. 8 第四节 现金流量风险系数调整法 .................