安全生产行政执法存在的问题及对策

姓名：宋潇潇 申请学位级别：硕士 专业：法律硕士 指导教师：孙利 2010-10 摘 要

本文简单介绍了安全生产行政执法的内容、依据和程序，在大量查阅安全生

产行政执法资料和一线安全生产行政执法人员工作总结、论文的基础上，总结了

安全生产行政执法中存在的立法滞后、执法主体定位不准职责不清、执法力量不

足素质不高和执法环境不佳等四方面的问题，并提出了加强立法完善法律体系、

充实执法力量提高人员素质、加大法制宣传力度优化执法环境和正确理解职责准

确定位等四方面有针对性的对策和建议。 关键词：安全生产，行政执法，行政处罚 Abstract

This article explains the contents of administrative law enforcement safety， basis and procedures， access to safe production in a large number of administrative law enforcement safety information and

first-line summary of the work of administrative law enforc

姓名：宋潇潇 申请学位级别：硕士 专业：法律硕士 指导教师：孙利 2010-10 摘 要

本文简单介绍了安全生产行政执法的内容、依据和程序，在大量查阅安全生

产行政执法资料和一线安全生产行政执法人员工作总结、论文的基础上，总结了

安全生产行政执法中存在的立法滞后、执法主体定位不准职责不清、执法力量不

足素质不高和执法环境不佳等四方面的问题，并提出了加强立法完善法律体系、

充实执法力量提高人员素质、加大法制宣传力度优化执法环境和正确理解职责准

确定位等四方面有针对性的对策和建议。 关键词：安全生产，行政执法，行政处罚 Abstract

This article explains the contents of administrative law enforcement safety， basis and procedures， access to safe production in a large number of administrative law enforcement safety information and

first-line summary of the work of administrative law enforc

安全生产行政执法存在的问题与对策

安全生产行政执法是安监部门的重要职能，贯穿于安全生产监管工作的全方位和全过程之中，对落实企业主体责任，提高安全监管水平，消除安全隐患，预防和减少事故发生，提高全社会安全保障能力具有不可替代的作用，被省委、省政府列入加强安全生产的三项行动之一。市安全监管局十分重视安全生产行政执法工作，在各级安监部门的共同努力下，全市安全生产执法机构逐步建立，执法队伍素质稳步提高，行政许可全面展开，专项整治不断深入，计划执法有序推进，事故查处不断规范，对促进我市安全生产形势的稳定好转起到了重要的促进作用。但通过近几年的实践，行政执法工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节，我市安全生产行政执法水平与执法能力仍然不能适应安全生产监管工作的需要，亟待进一步探索和解决。

一、存在的主要问题

1.执法强度不高。一是执法数量偏少，不能满足安全生产监管工作的需要。全市今年安监系统计划执法的生产经营单位2764个，市局今年直接检查的企业仅69个，全市还有大量重点企业和存在隐患的企业未纳入执法检查范围，特别是渣土车、物流运输车辆企业和危险物品经营小门店以及人员密集场所的微小型企业尤为突出，几乎是空白状态。二是执法监察的覆盖率不高，全市工商注册现有生产

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林业行政执法存在的问题及解决对策

作者：贾银东

来源：《农业与技术》2014年第09期

摘 要：随着我国市场经济体制改革的不断深入，林业行政执法管理体制得到了优化和完善，但仍存在着大量的问题：林业执法机构不健全、宣传意识不强、办案质量差、行政执法单位权限不清、执法主体力量薄弱、培训力度不够。文章结合执法中遇到的问题，提出了严格林业行政执法、加强森林资源保护、实现可持续发展的对策建议。 关键词：林业行政执法；问题；对策 中图分类号：F326.2 文献标识码：A

林业执法是保护森林资源强有力的措施之一，完备的林业法制和高效的林业执法管理是现代林业健康发展的基本要求，是改善环境、确保人民生命财产安全的重要因素。然而，现阶段林业执法非常困难，这已成为林业工作中一个带有普遍性的社会问题。 1 林业行政执法存在的问题

森林资源遭受严重破坏，林业执法陷入窘境。究其根源，主要来自社会和自身2大方面。最根本的原因是由林业执法管理的特殊性造成的。这种特殊性包括执法范围的普遍性、分散性和林业案件的隐蔽性，人口的

建设行政执法工作中存在的问题及对策

依法行政是行政执法工作的基本要求。近年来，随着法治政府建设推进，各级建设行政机关法律意识不断增强，建设执法队伍素质、执法水平进一步提高，建设管理、市场监管逐步纳入了法制化轨道，公共服务工作得到了全面改善。但在经济和城市建设迅猛发展的同时，也对建设执法提出了新的、更高的要求，行政执法工作同样产生了诸多的新问题，也面临着新的挑战。

一、当前建设行政执法中存在的主要问题

（一）依法行政意识树立有待加强。建设工作量大面广，涉及公共利益多，需要法律法规调整规范的环节多、领域广，建设管理的规模、复杂程度前所未有，要实施好建设管理依法行政是客观需要。但在现实工作中，还存在一些模糊的、甚至是错误的认识和做法。有的把依法行政作为一种远期目标，却没有落实到行动上；有的缺乏涉及公共安全利益至上的底线意识和责任风险意识，臵一些合理关键的执法监管措施于不顾，导致建设法律法规的权威、管控效能受到影响；有的习惯于传统的思维方式和工作方法，轻视法律手段重行政手段；有的重权力轻责任，重管理轻服务；有的忽视发挥法律的规范、引导功能，讲话没有准则，办事随心所欲。这些都制约了执法水平的提高和建设管理的成效。

（二）“立法”工作需进一步完善。部分

安监行政执法中存在的问题分析及对策

安监行政执法是安全生产监督管理部门依照法定程序，将安全生产法律、法规适用于特定对象的具体行政行为，是消除安全隐患、预防和减少事故发生，保障国家和人民生命财产安全的有效途径。随着国家安监总局15号令《安全生产违法行为处罚办法》的颁发，各级安监部门积极贯彻落实，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，执法质量和服务水平都有较大幅度地提升。但其中也存在着一些不容忽视的问题，下面就当前安监行政执法中存在的问题及对策进行简要的探讨： 一、当前安监行政执法中存在的主要问题

目前安全生产行政执法工作存在主要问题：一是执法人员缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，在行政执法过程中难免出现误差；二是安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序，重结果而轻过程。四是执法车辆和执法装备相对滞后和缺少。 二、安监执法工作的措施意见建议

要解决上述问题：一是安全生产行

浅谈林业行政执法存在的问题与对策

摘要:文章阐述了林业行政执法存在的主要问题,包括林业执法多头执法、职能重合、机构不健全等,并提出了治理对策。

关键词:林业行政执法;存在问题;完善体系;治理对策

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》将依法治林作为加快林业发展的基本方针的确立,体现了依法治林的重要性,赋予了林业行政执法机关更加神圣的使命。林业行政执法机关能否依法行政是确保林业跨越、持久发展的根本保障,是依法治林的关键所在。

1林业行政执法存在的问题

1.1林业行政立法不能完全适应当前林业发展的需要

尽管林业立法已经基本涵盖林业行政管理工作的各个方面,但是,林业法律、法规、规章的现实有有空白,对一些具体的程序规定也不十分完善,对林业行政主管部门权力规定较多,而对其义务规定较少;对当事人违法自理规定得比较笼统。

1.2林业行政执法趋利化

由于林业行政管理正在从过去计划经济体制下“包揽一切”,向市场经济条件下的“依法行政”进行转变过程中,在计划经济条件下的“依法行政”进行转变过程中

行政执法中存在的问题及解决对策

行政执法，是指国家行政机关按照法律、法规赋予的职能，在行政管理领域内依照法定职权和程序，通过具体行政行为实施国家法律的“活动”，其特征是（1）必须是行政机关的行为；（2）必须在职权范围内依法活动；（3）对违法者在规定的范围内给予制裁维护法律程序；（4）制裁必须严格程序，履行手续。

国务院《关于全面推广依法行政的决定》指示，依法行政是实施依法治国的方略的重要环节，是新形势下保证政府实行有效管理，促进社会经济建设健康有序发展的保证。随着我国民主法制建设的加强和法律、法规的日臻完善、公民、法人法制观念不断增强，各级行政机关也日益重视依法办事，在城市管理中依法行政，依法管理已成为城市管理行政执法工作的核心，城市管理行政执法队伍认真贯彻国家法律、法规，严格执法，秉公执法、文明执法，在促进城市规划实施，保障市政设施正常运转，维护城市容貌秩序，改善城市环境方面发挥了积极作用，成为城市人民政府依法管理城市的主力军，为社会稳定和经济发展作出了积极贡献，但在城市管理行政执法中，无法可依，有法不依、执法不严、违法不究，甚至违法行政、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生，不仅损害了政府形象，行政执法中存在的问题已成为阻碍队伍健康发展，影响

海洋渔业安全生产存在问题及对策

近几年来，虽然各级政府、渔业行政主管部门和生产单位及村级组织在安全管理方面做了大量工作，但各类渔业生产事故仍时有发生，严重影响渔民群众的生命财产安全和渔区大局稳定。如何采取更加有效的管理措施，减少事故，降低损失，切实保护好渔民利益，已成为摆在各级政府和渔业安全管理者面前的一项重要而紧迫的任务。笔者以温岭市石塘镇为例，对近几年的海洋渔业安全生产进行分析。 温岭市石塘镇现有捕捞渔船1600余艘、渔业运输船182艘。几年来，由于上下高度重视渔业安全生产，该镇的海上安全生产事故（主要是死亡人数）总体呈逐年下降趋势。但由于石塘镇渔船数量多，总量有1800艘；生产区域大，北到韩国的济洲岛，南到台湾海峡；作业类型多，有单拖、双拖、流网、涨网、灯光围网等；且船只分散，并受海洋气候、水产资源等各项环境因素制约，海洋渔业安全生产还存在一些不容忽视的问题。 主要问题

船主安全生产意识不强

由于水产资源衰退，生产成本提高，部分船主受经济利益驱动，渔业辅助船超载，造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘渔业辅助船超载，造成船沉16人死亡的重大事故。还有渔业生产船超航区、抗风力作业，遇上恶劣海况，船只左右摇摆，头

海洋渔业安全生产存在问题及对策

近几年来，虽然各级政府、渔业行政主管部门和生产单位及村级组织在安全管理方面做了大量工作，但各类渔业生产事故仍时有发生，严重影响渔民群众的生命财产安全和渔区大局稳定。如何采取更加有效的管理措施，减少事故，降低损失，切实保护好渔民利益，已成为摆在各级政府和渔业安全管理者面前的一项重要而紧迫的任务。笔者以温岭市石塘镇为例，对近几年的海洋渔业安全生产进行分析。 温岭市石塘镇现有捕捞渔船1600余艘、渔业运输船182艘。几年来，由于上下高度重视渔业安全生产，该镇的海上安全生产事故（主要是死亡人数）总体呈逐年下降趋势。但由于石塘镇渔船数量多，总量有1800艘；生产区域大，北到韩国的济洲岛，南到台湾海峡；作业类型多，有单拖、双拖、流网、涨网、灯光围网等；且船只分散，并受海洋气候、水产资源等各项环境因素制约，海洋渔业安全生产还存在一些不容忽视的问题。 主要问题

船主安全生产意识不强

由于水产资源衰退，生产成本提高，部分船主受经济利益驱动，渔业辅助船超载，造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘渔业辅助船超载，造成船沉16人死亡的重大事故。还有渔业生产船超航区、抗风力作业，遇上恶劣海况，船只左右摇摆，头