促进会计职能的转变

西南科技大学专本套读本科生 毕业论文

题 目: 探索会计职能重心的转变

专 业: 会 计

姓 名: 马 亚

指导老师: 伍 丽 雅

完成日期: 2014年1月6日

摘 要

会计的职能受企业所处的环境影响和制约，在计划经济体制下，企业所处的环境较简单，会计的职能较单一，其主要职能为核算和监督。是对经济业务进行的事后分类、汇总与分析，并对财务收支进行监督。工作重点是核算，对企业内部管理需要考虑的很少。随着世界经济一体化的发展，信息化进程的加快，网络世界的快速发展，市场竞争日益激烈，使企业处在复杂的 经济环境中。企业为了生存、发展，要求核算管理完成筹措资金并有效地投放和使用，使得会计的环境发生变化，核算管理不仅要与资产获得及合理使用的决策有关，而且与企业的生产、销售管理发生直接联系。这要求核算职能必须向管理职能转变。传统的会计只是应付于核算，但财务的目标是要把企业的利润最大化，这才是企业的最终目标，要分清二者的区别的同时，更主要的是发挥的作用，真正行

养老服务中的政府职能转变

摘 要：当前，我国养老服务问题已逐渐成为一个社会难题。然而，我国养老服务的立法和体系仍然存在诸多问题，政府政府无力提供足够的养老服务来满足日益增长的社会需求。通过对养老服务存在的相关问题的分析，探究政府在提供养老服务过程中的职能转变，进而推进我国养老服务体系的建立。 关键词：养老服务；行政给付；服务型政府

在人口寿命普遍延长与生育水平迅速下降的双重作用下，养老服务逐渐成为广大民众普遍关心的话题。然而因为现状的不尽如人意使得养老服务问题长期处于风口浪尖，如何提供良好的养老服务已经是建设和谐社会亟需解决的问题。 一、我国当前养老服务之现状 （一）养老形势严峻

根据《中国老龄事业发展”十二五”规划》，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。以上海市为例，上海是中国第一个人口老龄化的特大城市，老年人口比重已经达到24.5%，高龄化趋势显著而导致护理老人急速增加，但上海市养老设施共计631家，床位数共计10.2万张，每百位老人只能拥有2.68张床位。政府的养老服务不能有效地满足养老需求，为此上

第一节 政府职能的含义及其重要地位 一、政府职能的含义

政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。

二、实现政府职能的主要手段

实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。

三、政府职能的发展变化

政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划

附件1

深圳市创新型城市促进会

简 介

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》明确了未来15年我国科学技术发展的目标，其核心即自主创新，走建设创新型国家之路。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”

改革开放以来，深圳经济特区的建设成果斐然。短短的二十几年来，深圳从当初海边的渔村发展到综合经济实力排名全国前茅的国际化大都市。深圳创造了人类经济史和世界城市发展史的一个伟大奇迹。这里面，得益于邓小平等中央领导的改革开放政策，得益于深圳市历届领导的改革创新意识。

2005年5月19日，深圳率先在全国提出了“建设自主创新型城市”的响亮口号。2006年初，深圳为城市全新定位，提出“实施自主创新战略、建设国家创新型城市”的战略发展目标。

为总结深圳“自主创新”的发展经验，贯彻落实温家宝总理在深圳的重要讲话精神，进一步推动自主创新型城市的建设，由深港产学研基地（深圳脑库）、深圳大学、深圳职业技术学院、深圳信息学院、深圳大学城、深圳市教育学会、深圳市特区文化研究中心、深圳市青年企业家联合会、深圳市青年科学家协会、深圳市中小企业文化协会、深圳市国际信息技术交流中

常熟市：

高德康 副主席 波司登股份有限公司董事长 钱月宝 江苏梦兰集团有限公司董事长

徐晓峰 江苏隆力奇生物科技股份有限公司总经理 朱克明 常熟长城轴承有限公司董事长 陈 斌 苏州市特别特服装有限公司董事长 殷金华 江苏金辰针纺织有限公司董事长 张建龙 常熟市金唐市水产品有限公司董事长 刘月芬 江苏月龙服饰有限公司董事长 季丙元 常熟市龙腾特种钢有限公司董事长

工业园区：

张亦斌 副主席苏州工业园区新海宜电信发展股份有限公司董事长

王立占 苏州工业园区鹏云置业有限公司董事长 许华 苏州工业园区新时代教育发展有限公司董事长 左克俭 苏州工业园区天翔房地产开发有限公司董事 顾三官 苏州工业园区金月金属有限公司董事长 高鹤鸣 苏州工业园区鹤鸣盆景有限公司董事长 蒋元生 苏州工业园区华成汽贸集团有限公司董事长 李惠芳 苏州工业园区锦丰集团有限公司董事长 市直：

沈伟林 江苏省政协委员，苏州建设集团董事长 马季华 苏州亚太集团有限公司董事长 陈素兴 苏州市南开大酒店董事长 栗 琪 苏州苏榕商行董事长

包建成 苏州富事达塑业有限公司董事长 朱兴良 金螳螂集团总裁

金国涛 苏州

政府职能转变 ——如何建设服务型政府

文献综述：

丛慧波认为，建设服务型政府要做到以下几点：建立政府公共服务和产品供给的公民导向制度；摸索建立适合我国国情的公共服务多元化供给制度；公共财政体制的结构调整；公共保障机制的建立与优化；建立政务公开制度；建立责任追究制度。[1]

刘志辉认为建设服务型政府的路径是：①树立新的意识。要树立人本意识、服务意识、责任意识、法治意识。②转变政府职能。转变政府的经济管理职能；强化政府的社会管理职能。③建立新的政府绩效评估体系。[2]

贾博在认为建设服务型政府的路径是：①转变观念、重视服务。应从以下四个方面转变观念：一是政府本位向社会本位转变；二是从权力本位向权利本位转变；三是从主体中心主义向客体中心主义转变；四是从效率中心主义向成本中心主义转移。②建立健全公共财政体制。要从制度层面规范政府财政支出的范围。其一，加强人大对政府财政预算和决算的监督，让政府预算走进阳关地带。其二，要加大投资体制改革的力度。③建立政务信息公开制度。一是需要更新观念，二是需要将政务信息公开纳入法制化轨道。④加快市政公用事业改革步伐。[3]

肖向前认为，建设服务型政府要做到：在政府行政功能上，建立和完善公共服务体系；在政府行政规则上，建设

促进学生学习方式转变的探讨

云霄县第四中学 方少荣

促进学生学习方式的转变，就是要发展与提升学生学习的主动性、独立性，构建学生自主探索，动手实践与合作学习的方式。学习方式的转变，要以培养创新精神和实践能力为主要目的。下面，就此问题谈谈本人教育教学的认识。 一、考试、考核评价体系必须有真正意义上的转变，这是促进学生学习方式转变的前提。

对于学校来说，考试、考核评价体系就好比是一面旗帜，指引着方向。然而，现行的教育评价体系实际上还停留在传统的认识中，导致教育评价活动出现不少问题。学校作为培养学生的阵地，时刻面临各方面的评价。会因合理的评价而获益，也会因不合理的评价而陷入困境。本人在一所农村中学工作二十多年，对于各方面的评价所造成的影响深有体会。

在长期处于“应试教育”评价制度中，教师关心的是如何提高学生的考试成绩，对学生适应现代社会的素质关心较少，造成了教师对教育教学改革的热情不高。教师的知识结构和观念态度也很难达到改革的要求。合理的教育评价，会解放教师的手脚，让教师有个性发展空间，使其能大展身手，发挥所长。例如，我校建立健全学校奖励性绩效工资分配办法，把对教师考核奖惩评价与学校各项工作的责任进行有机的结合，落实到部门，落实到个人 ，给教师予极

2、社团大事记

（一）2003年——2005年 一、2003年11月社团成立。

二、2004年1月份参加全国首届支农大学生交流研讨会，3月赴南开

大学参加“三农文化节”活动，农民工项目也展开工作。 三、2004年4月，举办“新乡村建设文化周”；“三农论坛”开坛，并开始积极发展山东地区大学生支农社团工作，并与全国数十所大学的支农社团建立了良好的合作关系。

四、2004年“五一”期间，协会成员与中央财经大学、北京理工大学、中华女子学院等大学联合组队赴济宁市鱼台县的农村进行下乡实践活动。

五、2004年7月组织了“大学生单车走齐鲁百村”活动，并承担济南大学法学院暑期“三下乡”工作。

六、2004年“十一”期间，与北京师范大学、南京大学等六所高校在济南市党家庄镇殷家林村、山东聊城莘县进行联合支农活动。 七、2004年10月，组建了新乡村文艺演出队。

八、2004年11月，承担了法学院团委“四进社区”活动，组织了“驻济高校三农图片巡回展”活动。

九、2004年12月，举办济南大学“三农之夜”农民与大学生联欢晚会。协会换届，社团理事会成立，发起人、首任会长黄庆委担任协会理事长，杨建生、乔计阳担任第二任会长。另外，

大学生发展促进会发展计划

一、中文名称：大学生发展促进会

二、英文名称：developmentpromotionassociation（简称DPA）

三、定义：DPA是独立的不依附于任何学生社团的组织，是学校认可的官方组织。DPA以整合校内外多方资源为核心，采取集中化模式为导向，为大学生提供一个多元化，全方位，宽领域的发展平台

四、定位：DPA旨在搭建一个大学生与外界有效交流和沟通的平台。目的有二：第一，帮助大学生实现创业梦想--DPA给创业者提供全方位的创业指导服务，同时协助创业者积极寻找校内外创业资源。第二，帮助大学生更快、更好的就业—DPA给大学生提供全面的就业指导服务及职前培训服务，同时实现大学生和企业的对接，让大学生更加了解企业的需求及要求，从而培养出社会需要的优秀人才。

五、宗旨：“从容就业，激情创业”

六、发展方向（外部）

（一）创业板块--超越梦想，创业起航

旨在为帮助大学生创业，孵化创业项目提供全方位的创业指导服务，同时协助创业者积极寻找校内外创业资源。

方式：通过引入创业咨询公司和管理咨询公司帮助创业团队形成自己的创业项目构想，避免创业的盲目性。对其未来企业的产品、客户、市场发展前景和商业模式等作出明确的定位和发展规划；就创业者在创业实践中

论我国政府职能转变的趋向

政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。

政府职能的转变包括对所承担的职能进行调整（增加、减少、强化、弱化、重点的转移、方式或方法的改变）和对政府职能在各级政府之间重新进行合理配置两个方面。政府职能应如何调整和重新配置，根据政府职能和影响职能配置的因素，首先应对政府行政环境出现的变化（已经改变、正在改变、未改变）和变化的趋势进行分析，才能对此提出相应对策。

1.政府行政环境出现的变化

政府行政环境包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。中国自1978年采取改革开放的战略以来，在许多方面都出现了一系列的变化，有的变化还十分深刻和巨大。在已出现的变化中，以下几个方面的变化对政府的行政无疑有十分重要的影响；

(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。影响所及并不限于社会的经济生活领域，而深深遍及整个社会的各个领域，导致社会行为规范标准、观念的改变，要