个体双定户的税收管理

个体双定户的税收管理实现公平税负的思考

个体税收虽在整个税收中的总量不大，额度不高，但因其涉及面较广，影响较大，最能透视民情、体现民意，一度成为税务管理的难点和社会关注的焦点，同时也成为衡量各地税收征管水平高低的一个基点。在与时俱进的经济发展中，如何加强个体双定户的税收管理以实现公平税负，是个体税收征管中的现实课题。

实行定期定额征税方式的个体工商户简称“双定

户”。定期分为一个季度、半年、一年，最长不超过一年；定额是指核定纳税人在定期内月销售额或营业收入；“双定户”又分为达起征点业户（以下简称达点户）和不达起征点业户（以下简称不达点户）；对达点户的定额要根据其适用征收率计算应纳税额，即“既管且征”，而对于不达点户核定销售额或营业收入免征税款，即“只管不征”。对双定户的税收管理分为达点户和不达点户的税收管理。如何加强个体双定户的税收管理以实现公平税负，笔者浅见如下：

一、正确执行起征点税收政策，是实现个体双定户税负公平的前提

从2019年10月1日起，国家税务总局再次调整了双定户起征点标准后，一夜之间有80%以上纳税人从原来的征税户变成了免税户。起征调整后的最初几个月，个体税收收入同比下降近三成，部分地区下降60%以上，三年过去了

第一章 房地产业税收管理

一、概述

（一）房地产业范围及特点

房地产又称为不动产，是指土地、建筑物及固着在土地、建筑上不可分离的部分及其附带的各种权益，具有位置固定、不可移动、使用长期、个别性等特征。房地产开发与经营业务主要有房地产投资与开发、经营与销售、房地产服务、其他业务等。现有房地产经营的产品类型有住宅、商业房地产、工业房地产、其它类型房地产。

（二）房地产业税收管理难点

1.信息不对称。2.税基不实。3.财务核算混乱。 二、管理方法

在房地产开发环节，推行“项目管理、信息比对、以票控税”的管理模式，在预收款环节，推行“强化纳税申报，规范票据管理，严格监督检查”的管理模式，并自主研发、推行黑龙江省房地产建筑业项目税收管理系统软件。

（一）房地产项目税收管理 1.项目管理。

税收管理员将采集的项目信息录入软件税务端，办理项目登记。掌握纳税人开发项目数量、项目名称、项目地址、承建单位、施工单位、预售或销售许可编号等基础信息。

2.信息比对。税收管理员通过软件对项目分配与项目登记、项目申报税额与项目开具预收款票据应缴税额、房地产销售明细与相关数据等信息进行比对，掌握纳税申报的真实性，分析评估比对差异，及时处理发现的问题。

3.以票控税

行业税收管理计划

一、管理目标

1、调查研究辖区内行业概况和行业动态，发现税收风险点； 2、规范行业税收运行，提高行业纳税遵从度；

3、掌握行业税源和税收情况，使税源与税收相近，促进行业内税负公平；

4、建立优化行业监控预警指标，提高行业税收管理效率和深度。

二、行业分工：

A：房产企业管理 B：批发业

C：纺织服装、服饰业 D：通用设备制造业 E：化学纤维制造业 F：纺织业 G：金属制品业

三、阶段性安排及工作要求：

1、行业管理前期分析阶段：主要整理行业户籍资料，收集201*年及前期税收征管资料，建立行业监管数据库，掌握行业基本情况，包括户数、经济总量、税收规模等，归纳行业发展趋势，完成前期行业分析报告。预计3月中旬完成。

分析报告按照模板格式写作，要求分税种掌握总体情况，以有效方式进行行业风险识别和排序，筛选重点企业和异常企业，提出管理

思路。确定行业重点企业，包括销售权重企业和入库税源重点企业，其中销售排序优于税收排序，可取前十位；筛选异常企业，可按低税负、弹性异常或自定义风险指标进行排序确定，也可进行项目化异常分析，如融资性风险、发票开具风险等。

2、行业管理中期调查阶段：对行业重点企业，即使无疑点，也应作为监控对象，要求每年至少到户

施工企业税收管理

施工企业税收管理 一、施工企业涉及税种、税率

1、营业税按营业收入3%缴纳；

2、城建税按缴纳的营业税7%缴纳；

3、教育费附加按缴纳的营业税3%缴纳；

4、地方教育费附加按缴纳的营业税2%缴纳；

5、印花税：建筑工程合同按承包金额的万分之三贴花；帐本按5元/本缴纳（每年启用时）；年度按“实收资本”与“资本公积”之和的万分之五缴纳（第一年按全额缴纳，以后按年度增加部分缴纳）；

6、城镇土地使用税按实际占用的土地面积缴纳（各地规定不一，XX元/平方米）；

7、房产税按自有房产原值的70%*1.2%缴纳；

8、车船税按车辆缴纳（各地规定不一，不同车型税额不同，XX元辆）；

9、企业所得税按应纳税所得额（调整以后的利润）缴纳： 2008年起税率为25%；

10、发放工资及福利代扣代缴个人所得税。

二、施工企业税收政策（营业税）

新《营业税暂行条例》及《营业税暂行条例实施细则》（以下简称新条例、新细则）从2009年1月1日起实施，新旧法规的变化使得原来关于建筑业营业税的规范性文件已失去了法律效力，财政部与国家税务总局依各自的权限相继下发文件对原有文件进行了清理。继国家税务总局于2009年3月4日下发《国家税务总局关于公布废止的营业税规范性文件目录的通知》（国

施工企业税收管理

施工企业税收管理 一、施工企业涉及税种、税率

1、营业税按营业收入3%缴纳；

2、城建税按缴纳的营业税7%缴纳；

3、教育费附加按缴纳的营业税3%缴纳；

4、地方教育费附加按缴纳的营业税2%缴纳；

5、印花税：建筑工程合同按承包金额的万分之三贴花；帐本按5元/本缴纳（每年启用时）；年度按“实收资本”与“资本公积”之和的万分之五缴纳（第一年按全额缴纳，以后按年度增加部分缴纳）；

6、城镇土地使用税按实际占用的土地面积缴纳（各地规定不一，XX元/平方米）；

7、房产税按自有房产原值的70%*1.2%缴纳；

8、车船税按车辆缴纳（各地规定不一，不同车型税额不同，XX元辆）；

9、企业所得税按应纳税所得额（调整以后的利润）缴纳： 2008年起税率为25%；

10、发放工资及福利代扣代缴个人所得税。

二、施工企业税收政策（营业税）

新《营业税暂行条例》及《营业税暂行条例实施细则》（以下简称新条例、新细则）从2009年1月1日起实施，新旧法规的变化使得原来关于建筑业营业税的规范性文件已失去了法律效力，财政部与国家税务总局依各自的权限相继下发文件对原有文件进行了清理。继国家税务总局于2009年3月4日下发《国家税务总局关于公布废止的营业税规范性文件目录的通知》（国

山西省出版行业税收管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对出版行业的税收管理，规范税务征收和纳税行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进出版企业的改革发展，根据国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 在山西省行政区域内从事出版业的单位和个人的税收管理适用本办法。

第三条 本办法所称出版业是指出版社、报刊社、新华书店、图书印刷复制以及相关的纸张印刷物资供应企业。

第四条 出版业纳税人机构与主管税务机关应加强协调配合，建立联系制度，依托信息化，保证信息渠道畅通。

第五条 纳税人、扣缴义务人和其他有关单位应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息。

第六条 税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。

第二章 行业经营特点及该行业特殊适用政策

第七条 经中宣部、国家新闻出版总署、山西省人民政府于2006年12月正式批准成立的山西出版传媒集团有限责任公司是我省唯一的国有独资大型出版企业集团。下属成员单

位包括：山西人民出版社、山西教育出版社、希望出版社、北岳文艺出版社、山西科学技术出版社、山西经济出版社、三晋出版社、山西

春秋电子音像出版社、山西新华书店集团有限责任公司、

非居民税收管理培训内容

一、非居民税收管理的定义

是指税务机关根据来源地管辖权原则，对非居民来源于我国境内的收入和所得行使税收管辖权的活动，主要包括对非居民企业和非居民个人的税收管理。

1、非居民企业：企业所得税法界定。

2、非居民个人：指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人。 *明确居民与非居民概念的意义

（1）可以区别不同类型的纳税义务人，明确税收管辖权范围; （2）可以避免行使居民征税权的国家之间对同一所得的双重或多重征税;

（3）对于谈签和执行税收协定有重大的实践意义，有利于维护国家的征税权。

（4）有利于实行专业化管理，提高管理质量。

二、非居民税收管理的主要内容：

1、对非居民企业经营所得的管理。主要是非居民企业在我国设立机构、场所从事生产、经营活动取得的所得行使税收管辖权。主要包括对外国企业在华分支机构、常驻代表机构、从事工程作

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业和提供劳务、国际运输等的税务管理。

2、投资所得管理。主要是针对非居民企业在我国没有设立机构、场所而有来源于我国所得，或虽设有机构、场所，但获得的所得与该机构、场所没有实际联系的情况，行使税收管辖权。具体来讲，主要是对非居民在

山西省出版行业税收管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对出版行业的税收管理，规范税务征收和纳税行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进出版企业的改革发展，根据国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 在山西省行政区域内从事出版业的单位和个人的税收管理适用本办法。

第三条 本办法所称出版业是指出版社、报刊社、新华书店、图书印刷复制以及相关的纸张印刷物资供应企业。

第四条 出版业纳税人机构与主管税务机关应加强协调配合，建立联系制度，依托信息化，保证信息渠道畅通。

第五条 纳税人、扣缴义务人和其他有关单位应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息。

第六条 税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。

第二章 行业经营特点及该行业特殊适用政策

第七条 经中宣部、国家新闻出版总署、山西省人民政府于2006年12月正式批准成立的山西出版传媒集团有限责任公司是我省唯一的国有独资大型出版企业集团。下属成员单

位包括：山西人民出版社、山西教育出版社、希望出版社、北岳文艺出版社、山西科学技术出版社、山西经济出版社、三晋出版社、山西

春秋电子音像出版社、山西新华书店集团有限责任公司、

加强小水电行业税收管理

南江县国税局：加强小水电行业税收管理

2009年05月13日 巴中网

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南江国税局针对南江水资源开发力度不断加大和农村小型水电站数量的增加的情况，结合辖区内小水电的实际，积极探索加强农村小水电管理的新措施。

一是实施动态管理，及时掌握税源变化情况。根据水电行业建设周期长的特殊情况，对所有电站按规划、在建、投产分类实行动态管理，加强与水利、工商、地税、招商等部门的联系，建立南江县小水电资料库，做到信息共享，并组织专人不定期深入企业进行走访，动态掌握企业的生产经营状况，及时发现并解决问题，跟进管理措施，有效掌控小水电税源动态变化情况。

二是加强政策宣传，全面落实小水电最新政策。今年由于政策调整，县级及县级以下达到一般纳税人标准的小型水力发电单位（各类投资主体建设的装机容量为5万千瓦（含）以下的小型水力发电单位）生产的电力，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税。针对税收政策调整后的新情况，及时组织水电企业财务人员以及企业负责人参加政策培训，将各项最新的税收政策及时送到纳税人手中，同时，落实好国家关于免征农村电网维护费增值税等相关税收优惠政策，加强政策宣传和辅导。

三是加强企业财务管理，提高税收征管质

财政税收管理体制创新对策 本文关键词：对策，体制创新，税收管理，财政

财政税收管理体制创新对策 本文简介：[摘要]财政税收在我国整体经济结构中属于十分重要的组成部分，并且在政府财产中占据十分重要的地位，在促进社会经济增长方面具有重要作用，因而对财政税收管理十分必要。在当前我国财政税收管理中，为能够使管理水平及质量得以有效提升，应当积极探索有效对策,对财政税收管理体制进行创新，从而保证财政税收管理工作的高

财政税收管理体制创新对策 本文内容：

[摘要]财政税收在我国整体经济结构中属于十分重要的组成部分，并且在政府财产中占据十分重要的地位，在促进社会经济增长方面具有重要作用，因而对财政税收管理十分必要。在当前我国财政税收管理中，为能够使管理水平及质量得以有效提升，应当积极探索有效对策,对财政税收管理体制进行创新，从而保证财政税收管理工作的高效开展。

[关键词]财政税收；管理体制；创新

在当前我国财政管理工作中，财务税收管理属于必不可少的内容，对于整体财政管理会产生重要影响，因而有效开展财政税收管理也就十分必要。就目前我国财政税收管理而言，传统管理体制已经无法适应实际需求，因而需要以有效对策创新管理体制，使传统财政税收管理状况得到改变，进而使财政税收管理