十四五深化税收征管制度改革重点任务

国家税务总局党组理论学习中心组集体学习时提出
适应新形势 研究进一步完善税收征管模式

【发布日期】： 2011年06月07日 【来源】：国家税务总局办公厅


　　近日，国家税务总局党组理论学习中心组进行集体学习，围绕“按照加强和创新社会管理的要求改进税收征管工作”展开研讨。大家提出，要适应形势发展变化，研究进一步完善税收征管模式，促进提高社会管理水平。
　　大家在讨论中认识到，加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。加强和创新社会管理，具体到税务部门，重点就是要不断改进和优化对纳税人的管理和服务工作，这是公正执行税法、促进税法遵从的必然要求。税收征管模式是社会管理方式在税收征管领域的具体体现，税收征管模式是否科学合理，直接关系到税务部门管理与服务工作的成效，关系到税收服务社会管理及创新的成效。
　　大家认为，现行征管模式在促进提高税收征管质量和效率、推动构建和谐税收征纳关系等方面发挥了重要作用，但也陆续显露出一些亟待解决的问题，特别是现行征管模式存在的管理职能配置不够合理、信息技术作用发挥不够充分等问题，难以适应经济全球化和社会主义市场经济不断发展带来的税源数量急剧增加，税源结构深刻变化，税

　　20xx年工作回顾

　　20xx年，是极不平凡的一年，我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，以抗击疫情和经济发展“两手抓两战赢”为目标，以“深耕实验田、争当排头兵”为总要求，以“x+N”改革创新试点为突破口，凭着决战的勇气和决胜的信心，团结一心、共克时艰、砥砺奋进，实现了逆风远航，拼出了逆势新高。20xx年全乡规上工业总产值、规上工业增加值、财政收入分别达到x.xx亿元、x.xx亿元、xxxx万元，同比分别增长x.x%、x.x%、xx.x%，农民人均收入xxxxx元，同比增长x.x%。xx月x日，中央政治局常委、中纪委书记赵乐际同志亲赴xx村考察调研，对我们在基层社会治理方面所做的工作予以了肯定，给了我们巨大的鼓舞和信心。

　　这一年，我们坚持“两手硬”，化危为机，逆势决胜“两战赢”。

　　一是全民抗疫。疫情暴发之初，在党员干部、乡村医生、村民骨干的积极参与和企业、群众的主动配合下，我们组建了xxx人的志愿服务队，活跃在交通卡点、隔离管控、健康监测、跑腿服务等岗位上，大家全身心投入、全天候服务，牢牢守住了人民生命健康的防线。我

十四五规划主要内容

制定国企的“十四五”规划，精简下来有以下五个关键内容。

一、“十三五”发展规划内容回顾与总结

系统梳理总结公司“十三五”期间工作及取得的成就，重点分析公司“十三五”规划主要目标和关键战略指标的完成情况，深刻剖析规划实施过程中出现的问题及原因，提出做好“十四五”发展规划的对策和意见。

二、战略分析——“十四五”规划期间企业内外部环境分析

通过对企业内外部环境的分析，确立企业战略发展目标、使命愿景、战略定位以及企业总体规划等。

三、确立“十四五”规划发展目标体系

结合内外部分析及对标研究，依据上级的战略和重点，明确公司发展定位，建立“十四五”规划发展目标体系。

四、“十四五”规划发展目标分解和重要工作举措制定

战略目标及“十四五”规划发展目标确定后，利用战略地图将“十四五”规划目标体系中各个要素及其因果关系清晰地描述出来，并通过以下六个步骤绘制出动态角度的战略地图，进行“十四五”规划发展目标分解和重要工作举措制定：

（1）找出目标差距，（2）调整客户价值主张，（3）为持续性结果规划时间表，（4）确定战略主题（少数关键流程），（5）确定和协调无形资产（人力/信息/组织资本），（6）确定执行战略所要求的战略行动方案并安排预算。

浅析深化农村土地制度改革措施

摘要：深化农村土地制度改革问题，关系到新农村建设中农民的切身利益。文章介绍了农村土地改革遵循的原则，阐述了农村土地改革的主要措施。

关键词：农村；土地改革；措施

农民最重要的生产资料是土地，农村经济制度中最基础性的制度是农村土地制度。十一届三中全会之后，我国农村全部实行了土地家庭经营、集体所有的土地制度，农民依法获得土地承包使用权和经营权，在很长一个时期内极大地发展和解放了农村生产力。但是随着我国市场经济的不断发展，以及“三农问题”呈现的一些新问题，如土地分割碎化、土地产权主体模糊、土地流转混乱、土地粗放经营等，我国农村土地制度再次被提到改革的前沿。探讨农村土地制度的改革，其目的是为了寻求更加适合社会主义制度的总体情况，保障农民的发展权和生存权，加速城乡一体化进程，满足社会主义经济建设对土地的要求，促进土地资源的可持续发展利用和合理配置。

1农村土地制度改革遵循的原则

1.1立足农村经济发展水平原则

目前我国农业处于由传统农业向现代农业转型的过渡阶段，农业经济受人为因素和自然条件的制约，具有显著的层次性和地域差异性。目前土地制度创新时机仍不完全具备，社会保障体系有待完善，农村总体经济水平较低，如果完

财政学第十一章 税收制度和 税收管理制度改革

第十一章 税收制度和税收管理制度改革

1. 2.

第一节 工商税制改革第二节 农村税费制度改革

3.

第三节 税收管理制度及其改革

Chapter 11 The reform in the tax system and tax administration11.1 The reform in the tax system of industry and commerceThe reform in tax and charges in the country4. Conclusion 3. Challenges Forward

11.2

11.3

Tax administration and it’s reform

第一节 工商税制改革 一、税收制度改革的主要理论(the leading theory of tax reform)

二、世界税制改革的实践(practice of tax reform in developed country)

三、我国工商税制的现状和进一步改革的方向(actuality of the tax system of industry and commerce in China and re

财政学第十一章 税收制度和 税收管理制度改革

第十一章 税收制度和税收管理制度改革

1. 2.

第一节 工商税制改革第二节 农村税费制度改革

3.

第三节 税收管理制度及其改革

Chapter 11 The reform in the tax system and tax administration11.1 The reform in the tax system of industry and commerceThe reform in tax and charges in the country4. Conclusion 3. Challenges Forward

11.2

11.3

Tax administration and it’s reform

第一节 工商税制改革 一、税收制度改革的主要理论(the leading theory of tax reform)

二、世界税制改革的实践(practice of tax reform in developed country)

三、我国工商税制的现状和进一步改革的方向(actuality of the tax system of industry and commerce in China and re

十四五规划主要内容

1、“十三五”规划回顾总结

本文系统地总结了公司的工作和成就在13个五年计划期间,重点完成的主要目标和关键战略指标13个五年计划,深入分析了问题和原因在计划的实施过程,并提出了对策和建议做一份好工作在14个五年计划的发展计划。

图1:“十三五”规划回顾总结

2、战略分析——“十五”期间企业内外部环境分析

通过对企业内外部环境的分析，确立企业的战略发展目标、使命愿景、战略定位和总体规划。

图2:战略分析过程示例

3、建立“十三五”发展目标体系

结合内外部分析和标杆研究，根据上级的战略和重点，明确了公司的发展方向，建立了“十五”发展目标体系。

图3:“十三五”战略目标体系的建立

(四)分解“十五”发展目标，制定重要工作措施

后的战略目标和发展目标确定14个五年计划,目标系统中的元素及其因果关系描述的14个五年计划显然是通过战略地图,和一个动态战略地图绘制通过以下六个步骤分解14个五年计划的发展目标和制定重要的工作措施

(1)确定目标差距，(2)调整客户价值主张，(3)计划持续成果的时间线，(4)确定战略主题(几个关键过程)，(5)确定和协调无形资产(人力/信息

/组织资本)，(6)确定实施战略所需的战略行动计划和预算。

图4:“十五”发展目标分解和重要工

财政学第十一章 税收制度和 税收管理制度改革

第十一章 税收制度和税收管理制度改革

1. 2.

第一节 工商税制改革第二节 农村税费制度改革

3.

第三节 税收管理制度及其改革

Chapter 11 The reform in the tax system and tax administration11.1 The reform in the tax system of industry and commerceThe reform in tax and charges in the country4. Conclusion 3. Challenges Forward

11.2

11.3

Tax administration and it’s reform

第一节 工商税制改革 一、税收制度改革的主要理论(the leading theory of tax reform)

二、世界税制改革的实践(practice of tax reform in developed country)

三、我国工商税制的现状和进一步改革的方向(actuality of the tax system of industry and commerce in China and re

十四五规划主要内容

1、“十三五”规划回顾总结

本文系统地总结了公司的工作和成就在13个五年计划期间,重点完成的主要目标和关键战略指标13个五年计划,深入分析了问题和原因在计划的实施过程,并提出了对策和建议做一份好工作在14个五年计划的发展计划。

图1:“十三五”规划回顾总结

2、战略分析——“十五”期间企业内外部环境分析

通过对企业内外部环境的分析，确立企业的战略发展目标、使命愿景、战略定位和总体规划。

图2:战略分析过程示例

3、建立“十三五”发展目标体系

结合内外部分析和标杆研究，根据上级的战略和重点，明确了公司的发展方向，建立了“十五”发展目标体系。

图3:“十三五”战略目标体系的建立

(四)分解“十五”发展目标，制定重要工作措施

后的战略目标和发展目标确定14个五年计划,目标系统中的元素及其因果关系描述的14个五年计划显然是通过战略地图,和一个动态战略地图绘制通过以下六个步骤分解14个五年计划的发展目标和制定重要的工作措施

(1)确定目标差距，(2)调整客户价值主张，(3)计划持续成果的时间线，(4)确定战略主题(几个关键过程)，(5)确定和协调无形资产(人力/信息

/组织资本)，(6)确定实施战略所需的战略行动计划和预算。

图4:“十五”发展目标分解和重要工

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中直管理局财务管理办公室，国管局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局：

为贯彻落实党的十九届五中全会精神，科学规划、全面指导未来五年的会计改革与发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的有关要求，在认真总结“十三五”时期我国会计改革与发展取得的成就和经验、深入分析“十四五”时期会计改革与发展面临的形势和挑战的基础上，我们起草了《会计改革与发展“十四五”规划纲要（征求意见稿）》。现印发你们，请组织征求意见，并于2021年4月30日前将意见反馈至财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及其联系方式。

联 系 人：财政部会计司综合处 黄赟

通讯地址：北京市西城区三里河南三巷三号 xxxxx

联系电话：xxxx

电子邮箱：huangyun@mof.gov.cn

附件：1.会计改革与发展“十四五”规划纲要（征求意见稿）

2.《会计改革与发展“十四五”规划纲要（征求意见稿）》起草说明

财政部办公厅

xxxx年xx月xx日