土地流转增加农民财产性收入

党的十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,然而作为中国人口的主体,数量庞大的农民仍然是中国资本市场的旁观者,不能成为财产性收入的受益者,这和我们党提出的以人为本、关注民生的新理念是背道而驰的。因此,分析我国农民财产性收入的现状,提出增加我国农民财产性收入的对策建议就有非常重要的意义。

20 0 8年 1 0月

阴山学刊Y N HA C E C J UR A I S N A AD MI O N L

Oc . o t 2 o8v0 21 1。 No. 5

第2卷 l

第 5期

增加我国农民财产性收入的重要意义及对策郭宏升(头师范学院政治与法律学院，蒙古包头 04 3 )包内 100

摘

要：党的十七大报告中首次提出“造条件让更多群众拥有财产性收入”然而作为中国人口的主体，创，

数量庞大的农民仍然是中国资本市场的旁观者，能成为财产性收入的受益者，和我们党提出的以人为本、不这 关注民生的新理念是背道而驰的。因此，分析我国农民财产性收入的现状，出增加我国农民财产性收入的提

对策建议就有非常重要的意义。关键词：民；产性收入；义；策农财意对中图分类号：3 0 3文献标识码：文章编号：0 4 8 9 2 0 ) 5 0 2 7 F2 . A 10

采取有效措施 努力增加农民收入

党的十六大提出，到2020年我国将实现全面建设小康社会的宏伟目标。完成这一任务，重点在农村，难点也在农村。中央一号文件明确地指出“农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产，农民增收的长效机制并没有建立。”2004年，全国农民人均纯收入仅为2936元，60%的农户收入低于全国平均水平，20%的中等收入农户人均纯收入只达到2578元，比全国平均水平低358元。1990-2004年农村居民家庭人均纯收入年均增长4.7%，1998-2004年年均增长4.3%。持续增收难度大。针对此种情况，国家对农村经济发展采取了一系列更直接、更有力的措施，中央提出了统筹城乡发展的基本方略，实行“多予、少取、放活”的方针，做出了“两个趋向”的重要论断，确立了“工业反哺农业，城市支持农村”的重大方针，并把促进城乡统筹纳入科学发展观，摆在“五个统筹”之首，保护和调动了农民的积极性，为改善农民生产生活条件，促进农民增收提供了有力的政策支持。笔者认为，增加农民收入，既要挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要寻求解决农民增收问题的治本之策；既要着眼于发展培育新的增长点，又要加快改革步伐，解决深层次的矛盾和问题。

浅论如何采取有效措施增加农民收入

作者：任志东

目录

一、当前我国“农民增收难”问题的现状

1、改革开放以来我国农村发生的巨大变化

2、农村经济社会发展的现实状况与农民物质文化需求之间的存在矛盾

3、农民收入低，致富增收难。

二、造成“农民增收难”问题的原因

1、社会背景

2、农民自身原因

三、增加农民收入的有效途径

1、推进农村和农业经济产业结构调整。

2、落实强农惠农政策，减轻农民负担。

3、加快城镇化步伐，拓展农村就业领域。

4、提高农民素质，引导农民科技致富。

四、关于农民增收问题的几点思考

1、政府要进一步改善民生，重视三农工作。

2、社会要进一步关注农民，营造良好氛围。

3、农民要进一步解放思想，努力增加收入。

摘要：论述了在社会主义现代化建设的大环境下我国“农民增收难”问题的现状，从社会背景、农民自身原因深入分析了造成“农民增收难”问题的原因，并提出了一系列增加农民收入的有效途径，在此基础上提出了几点关于农民增收的思考。

关键词：农民增收，结构调整，素质。

一、 当前我国“农民增收难”问题的现状

1、改革开放以来我国农村发生的巨大变化

改革开放30年以来，我国农村发生了翻天覆地的变化：农业生产基础设施不断增强；农业生产力有了很大的提高；农村经济持续发展；村容村貌日新月异；农

多元化发展农村经济 持续性增加农民

收入

XX年，党中央、xx针对农民增收问题～远瞩地出台了《中共中央xx关于促进农民增收若干政策的意见》即一号文件，就农民增收问题颁发中央文件，是建国５５年来的第一次。然而，如何贯彻中央一号文件精神，确保农民收入持续性增长呢？本文梳理##市多元化发展农村经济的主要做法，提出今后拓展农民增收的新路子。 一、多元化发展农村经济的主要做法 ２００５年市委、市政府认真贯彻落实中央、全省农村工作会议的部署和要求，全面落实科学发展观，围绕加快融入海峡西岸经济区建设发展大局，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实加强农业综合生产能力建设，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村经济社会全面发展。 在具体工作中，我市主要做好以下三个方面工作： （一）以市场为导向，推进农业结构调整，增加农民生产性收入。 １、稳定和提高粮食和烟叶生产能力。粮食和烟叶是##两个大宗农产品，２００４年的产量分别为１２６．２９万吨和５．２６万吨；产值分别为１８．６４亿元和５．２７亿元，在农业经济中占有重要地位。２００５年##市粮食生产围绕稳定播种面积、增加单产和总产、提高粮食品质的总体要求，认真

落实粮食安全责任制，健

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

财贸研究　2010.2

基于农民异质性的土地流转、专业合作社与农业技术推广研究

———以江苏泗阳县X镇为例

张三峰　杨德才

(南京大学经济学院,江苏南京210093)

＊

摘　要:土地规模经营与农业先进技术的应用是推动我国农业可持续增长的重要因素。基于农民在经济和社会方面的异质性特点,通过分析江苏泗阳县X镇的案例,研究发现:将土地流转与农民专业合作社结合的模式,不仅可以缓解土地分散经营对农业规模效益的不利影响,而且可以使农民在互相信任的环境中通过“干中学”、接受集中培训等方式推广农业生产技术。因此,政府应推动土地流转并引导农民建立合作组织。

关键词:农民异质性;土地流转;农业技术推广;农业合作组织

中图分类号:F306.4;F321　文献标识码:A　文章编号:1001-6260(2010)02-0052-06

一、引言

一般而言,农业生产发展的动力主要来源于两个方面:生产要素投入的增加和资源配置效率的改

善。前者可以表现为土地、劳动的投入以及生产资料的投入等方面,后者则主要表现为技术进步方面。但是要素投入具有边际递减的规律,因此,从长远的角度看,农业科技的进步才是支持农业生产发展的持久推动力。从新中国成立到上个世纪70年代末,我国农业生产的提高主要由土地和劳动要素

浅谈农民收入与土地产权改革

浅谈农民收入与土地产权改革

摘要：中国要实现共同富裕，建立小康社会，实现民族的伟大复兴，可是在商品经济如此发达的今天，占中国总人口一半多的农民却要守着土地致富，收入微乎其微，可想实现的机会太小，作者将通过对农民收入与土地产权的分析，找出增加农民收入的土地产权的改革方法。

关键字：农民；收入；土地；产权

一、研究背景

在拥有悠久历史的中国，农村经历了多种多样的土地产权制度，包括井田制、均田制、永佃制等。新中国建国后的半个多世纪以来，中国农民的土地产权经历了多次围绕土地产权的界定而展开的制度变革，其中有土地产权私有制、土地合作化、土地人民公社化、家庭联产承包责任制以及现行集体土地产权制度的历史变迁。家庭联产承包责任制，集体与农户两个经营层次是中国农村土地制度的一次伟大的变革，使农民获得对土地的经营自主权，极大激发了农民的生产积极性，成功地实现了由贫困向温饱的跨越。家庭联产承包制是在当今的社会发展中，是否可以继续坚持和完善“集体所有制”的家庭联产承包责任制？

二、农民收入与土地产权现状

1、农村居民和城镇居民人均收入差别巨大

2011年全国农村居民人均纯收入6977元，农村人均家庭经营第一产业纯收入2520元，2011年城镇居民人均总收

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合同编号：

农民土地流转合同书

精品文档 版面已排好

甲 方：_____________________ 乙 方：_____________________ 签订地点：_____________________ 签订日期：_____________________

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合同编号：_______ 甲方（发包村组）：_______ 乙方（承包户主）：_______ 根据《物权法》、《农村土地承包法》等法律政策规定，依据甲方依法制定的土地承包（调整）方案，按集体经济组织成员权利将土地承包给乙方家庭经营。为保护和合理使用土地，维护双方权益，订立本合同。 一、承包主体

乙方分配承包土地的家庭成员共_______人，名单为：_______

二、承包土地情况注：地类栏是基本农田的填基本农田，非基本农田填一般耕地，水田同时注明。

三、承包期限

乙方承包期限为____年，自____年____月____日起至____年____月____日止。甲方应于____年____月____日前将承包土地交付乙方。 四、土地用途

农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

党的十八大报告提出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力”，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的基础。土地流转服务体系是新型农业经营体系的重要组成部分，是农村土地流转规范、有序、高效进行的基本保障。建立健全农村土地流转服务体系，应抓好以下几方面工作：

健全信息交流机制。信息交流机制是否健全有效，直接关系土地流转的质量和效率。当前，由于农民土地流转信息渠道不畅，土地转出、转入双方选择空间小，土地流转范围小、成本高，质量不尽如人意。政府部门应加强土地流转信息机制建设，适应农村发展要求，着眼于满足农民需要，积极为农民土地流转提供信息服务与指导；适应信息化社会要求，完善土地流转信息收集、处理、存储及传递方式，提高信