关于进一步推进新股发行体制改革

证监会就推进新股发行体制改革答记者问

证监会就推进新股发行体制改革答记者问

著者：杜珉周部门：教育培训部状态：正常

证监会网站

11月30日，中国证监会发布《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》（以下简称《意见》）。中国证监会有关部门负责人就改革内容回答记者提出的问题。

问1：党的十八届三中全会明确提出，要推进股票发行注册制改革。请问本次改革意见对推动注册制改革有何意义？

答：股票发行注册制改革是资本市场牵一发而动全身的改革，需要有步骤地推进。目前一些国家和地区实行注册制的做法不完全一致，但共同的特点是，新股发行应当以发行人信息披露为中心，中介机构对发行人信息披露的真实性、准确性、完整性进行把关，监管部门对发行人和中介机构的申请文件进行合规性审核，不判断企业盈利能力，在充分信息披露的基础上，由投资者自行判断企业价值和风险，自主做出投资决策。

需要强调的是，注册制不是简单的登记生效制，不能将注册制理解为不管了，就是登记备案，自动生效，也不是说股票发行不要审了，更不是垃圾股可以随便发了，而是审核方式要改革。

注册制改革需要法律的修改，需要制定一系列的配套改革措施，也需要市场逐步适应和过渡，是一个连续的、循序渐进的、不断深化的过程。我们相信，本次改革将

深化司法体制改革

付思宝

深化司法体制改革

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于贯彻落实党的十 八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案 》,(以下简称《实施方案》)。该《实施方案》是贯彻落实四中全

会决定的部署，在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会改革举措的基础上，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就的路线 图和时间表。(4月9日新华网)

该《实施方案》是自十八届四中全会决定公布以来首个印发的专门领域贯彻落实四中全会决定的文件。

深化司法体制改革

导读：方案对84项改革举措进行了任务分工，逐项明确了主要任务、牵 头单位和参加单位、改革进度和工作成果要求等事项，为各项改革

任务落实提供了基本依据。四中全会提出的进一步深化司法体制和社会体制改革的84项重大 改革举措中，保证公正司法、提高司法公信力方面，共有48项。重

点包括推进以审判为中心的诉讼制度改革，改革法院案件受理制度,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善人民陪审 员和人民监督员制度。

深化司法体制改革

《实施方案》提出了进一步深化司法体制和社会体制改革的目标 任务： (一)“双管”齐下防打招呼

任务建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和 责任追究

深化司法体制改革

付思宝

深化司法体制改革

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于贯彻落实党的十 八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案 》,(以下简称《实施方案》)。该《实施方案》是贯彻落实四中全

会决定的部署，在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会改革举措的基础上，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就的路线 图和时间表。(4月9日新华网)

该《实施方案》是自十八届四中全会决定公布以来首个印发的专门领域贯彻落实四中全会决定的文件。

深化司法体制改革

导读：方案对84项改革举措进行了任务分工，逐项明确了主要任务、牵 头单位和参加单位、改革进度和工作成果要求等事项，为各项改革

任务落实提供了基本依据。四中全会提出的进一步深化司法体制和社会体制改革的84项重大 改革举措中，保证公正司法、提高司法公信力方面，共有48项。重

点包括推进以审判为中心的诉讼制度改革，改革法院案件受理制度,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善人民陪审 员和人民监督员制度。

深化司法体制改革

《实施方案》提出了进一步深化司法体制和社会体制改革的目标 任务： (一)“双管”齐下防打招呼

任务建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和 责任追究

新股发行体制改革相关承诺事项案例分析

通过研究比对众信旅游、新宝股份、我武生物、天保重装、全通教育、纽威股份、良信电器、炬华科技、楚天科技、奥赛康、科隆精化、欧浦股份等12家发行人的招股意向书，对新股发行体制改革相关承诺事项归纳整理如下：

一、新股公开发行和老股公开发售方案

《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》要求：“发行人首次公开发行新股时，鼓励持股满三年的原有股东将部分老股向投资者转让，增加新上市公司可流通股票的比例。老股转让后，公司实际控制人不得发生变更。老股转让的具体方案应在公司招股说明书和发行公告中公开披露。发行人应根据募投项目资金需要量合理确定新股发行数量，新股数量不足法定上市条件的，可以通过转让老股增加公开发行股票的数量。新股发行超募的资金，要相应减持老股。”

老股公开发售方案一般分为如下三类： 1、原股东按照原持股比例公开发售股份 例如： （1）众信旅游

根据询价结果，若预计新股发行募集资金额（扣除对应的发行承销费用后）超过本次募投项目所需资金总额的，公司将相应减少本次新股发行数量，同时增加公司首次公开发行时原股东公开发售股份的数量，原股东按照原持股比例公开发售股份；作为董事、监事、高级管理人员的股东公开发售的股

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关于新时期进一步深化金融体制改革的几点思考

作者：倪宁宁

来源：《中国集体经济》2016年第13期

摘要：在回顾我国金融体制改革发展历程的基础上，面对新时期国家提出的具体要求，对现阶段金融体制存在的问题提出进一步的改革措施，以推动我国的金融体系不断深化、发展和完善。

关键词：金融体制改革；历程；问题；措施

改革开放30年多以来，我国经过一系列改革，基本建立了与社会主义市场经济相适应的金融机构体系、金融市场体系、金融宏观体系和金融监管体系，满足了国民经济发展对金融体制改革提出的要求。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》中提出“要加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率”，“提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本”，“实现金融风险监管全覆盖，防止发生系统性区域性金融风险”……为我国现阶段金融体制改革进程提出了新的要求。 一、我国金融体制的发展历程 （一）1979～1984年

1979年1月，我国恢复建立了中国农业银行，此项举措标志着我

关于进一步推进“厕所革命”工作方案

　　为贯彻落实中央关于开展“厕所革命”的决策部署，改善人民群众生活品质，全面提升我市厕所建设管理水平，根据《x省进一步推进“厕所革命”行动计划》，结合实际，特制定本工作方案。

　　一、目标要求

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程，与满足人民群众美好生活向往结合起来，与补齐社会文明和公共服务体系的短板结合起来，从思想认识、文化观念、政策措施和体制机制等方面推进变革，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，逐步从城市扩展到农村、从景区扩展到全域，实现全覆盖，有效解决厕所脏、乱、差、少、偏等突出问题。按照“经济适用、协调美观、节能环保”的原则，改造老旧公厕，新建标准公厕，合理规划三年目标任务，用精益求精的态度推进公厕的改造和建设，建立以独立式公厕为主、活动式公厕为辅、社会厕所对外开放的网络格局，基本实现“布局科学、数量达标、管理规范、群众满意&r

关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知

计价格〔2002〕515号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：

近年来，各地按照国家计委、建设部颁布的《城市供水价格管理办法》(以下简称《办法》)，积极稳妥地推进城市供水价格改革，对节约用水、保护水资源发挥了重要作用。但也应看到，城市供水在水价构成、水价形成机制以及供水企业经营管理体制等方面仍存在不少问题。为贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发?2000?36号)精神，保护和合理利用水资源，防治水污染，经报请国务院批准，现就进一步推进城市供水价格改革的有关问题通知如下：

一、进一步统一思想，认真做好保护和合理利用水资源工作

我国是水资源贫乏的国家。各地区、各部门要充分认识到水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。要加强对城市供水价格改革工作的领导，坚持开源与节流并重，把节流放在优先位置，提高水的利用效率；坚持合理利用水资源与防治水污染相结合，治污为本，努力为城市和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境；坚持水价形成机制改革和企业经营管理体制改革相结合，促进政企分开，努力发挥市场机制对水资源配置的基础作用。

各地区、各

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《关于进一步推进社区教育发展的意见》

作者：

来源：《职业技术教育》2017年第03期

入选理由 《意见》是近年来我国多部门联合印发的第一个推进社区教育发展的指导性文件，对于充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面具有积极作用。 主要内容 《意见》提出到2020年，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高，基本形成具有中国特色的社区教育发展模式，实现全国开展社区教育的县（市、区）全覆盖。明确进一步发展社区教育的五个方面任务，一是加强基础能力建设。建立健全社区教育网络，明确社区教育机构职责定位，推动各类学习型组织与学习共同体建设，加强社区教育实验区和示范区建设。二是整合社区教育资源。开放共享学校资源，统筹共享社区资源，充分利用社会资源。三是丰富内容和形式。丰富社区教育内容，创新社区教育形式，推进社区教育信息化。四是提高服务重点人群的能力。大力发展老年教育。积极开展青少年校外教育，

关于进一步加强油田（区块、单元）配产配注工作指导意见

第一章 总则

第一条 配产配注是开展单元目标化、注采井组目标化管理的基础，是提高老油田采收率工作的保障，为提高油田开发精细化科学管理水平，特制定本指导意见。

第二条 本指导意见适用于胜利油田分公司所属采油厂、油公司的配产配注管理。

第二章 组织机构及职责

第三条 采油厂（油公司）主管开发副厂长（副经理）组织开展配产配注工作，负责整体注采调整、新井投产（投注）、补孔改层、油井转注、大修等重大措施审批。

第四条 地质所（科研所）是采油厂（油公司）配产配注管理职能部门，根据年度开发生产任务，编制油田、区块、开发单元及采油矿（管理区）年度配产配注方案，组织采油厂（油公司）季度开发动态分析会，制定下步注采调整意见，编制开发形势变差单元的整体注采调整方案，确保油田（区块、单元）开发态势平稳及配产配注指标的完成。

第五条 采油矿（管理区）是采油厂（油公司）配产配注方案的执行单位，组织月度开发动态分析会，提出井组注采调配建议，经地质所区块长研究认可、分管所长审核后，科学实施。

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第三章 方案编制要求

第六条 配产配注方案主要包括油水井开井数、日液水平、日油水平、日注水平（注汽量、注聚量

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我国分税制财政体制进一步改革的基本思路

作者：郭家虎

来源：《经济师》2008年第01期

摘 要:进一步改革和完善我国分税制财政体制，应构建中央、省、市(县)三级政府和三级财政体制，以法律形式明确合理地界定中央与地方各级政府的事权职责，在各级政府间合理划分税种，构建完善的地方税体系，建立规范化的政府间财政转移支付制度，并加快支出管理制度改革与创新，大力推进公共财政体制建设。 关键词:分税制 事权 地方税 财政转移支付 中图分类号:F810.41 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2008)01-255-02

1994年的分税制改革是我国财政制度变迁史中具有里程碑意义的重大变革，它对于明确中央与地方之间的财政分配关系，振兴中央财政，遏制地方“诸侯经济”，以及对于建立与社会主义市场经济体制相适应的新型财税体制，都具有重大意义。但是，我们也应该看到，我们现行的分税制财政体制还不是一种十分成熟的分税制财政体制，还存在许多内在的体制缺陷，诸如政府间的财政关系缺少法律的规