重庆户籍改革制度

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重庆市户籍制度改革有关政策解读

一、转户后土地退出政策

转户农民退出承包土地，必须遵循依法、自愿、有偿的原则。转户农民可以自愿选择退出或不退出、以及什么时候退出承包的土地。承包土地退出不是转户的前置条件，也与转户后享受城镇居民待遇没有直接关联。任何组织或个人都不得强迫转户农民退出承包土地，也不能阻碍转户农民自愿退出承包土地。

二、转户后宅基地退出政策

农村居民自愿转为城镇居民并自愿退出宅基地的，其宅基地及建（构）筑物退出按下列规定补偿：

1. 住房：全框架252元/m2、构造柱240元/m2、砖墙预制盖228元/m2、砖木瓦盖186元/m2、片石木瓦盖168元/m2、土墙瓦盖150元/m2；

2. 猪牛圈：砖混90元/m2、砖石66元/m2、土木54元/m2；

3. 简易棚：30元/m2。

4. 院坝：水泥厚度5cm以下12元/m2、水泥5-10cm18元/m2、水泥10cm以上30元/m2、三合土6元/m2、土3元/m2。

按此标准补偿的同时，参照地票政策给予农村宅基地使用权1万元/亩补偿和人均2500元的购房补助，今后征地时

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重庆户籍改革调查报告

概况

从2010年8月开始，作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口，开始全面启动户籍制度改革，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。这被认为是中国大城市以破除城乡二元体制藩篱为目标，有组织地向农民敞开胸怀，使农民能够没有顾虑地带着足够财富和尊严进城。 户籍改革目标

2010―2011年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%，实现转户人口在主城、区县城、三级城镇体系的合理布局。

2012―2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80万―90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。

转户条件

按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件，积极引导本市籍农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城

重庆户籍改革调查报告

概况

从2010年8月开始，作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口，开始全面启动户籍制度改革，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。这被认为是中国大城市以破除城乡二元体制藩篱为目标，有组织地向农民敞开胸怀，使农民能够没有顾虑地带着足够财富和尊严进城。 户籍改革目标

2010―2011年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%，实现转户人口在主城、区县城、三级城镇体系的合理布局。

2012―2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80万―90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。

转户条件

按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件，积极引导本市籍农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城

小城镇户籍改革制度

小城镇户籍人员是指根据国务院有关文件精神，推进农村城市化过程中，在城镇务工、经商、投资和居住的农民，按照市有关部门规定批准办理小城镇居民户籍的人员。

一、小城镇户籍改革的目标和原则

1.小城镇户籍改革的目标

根据国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见》的通知 （国发〔2001〕6号 ）的规定，小城镇户籍改革的目标是：通过改革小城镇户籍管理制度,引导农村人口向小城镇有序转移,促进小城镇健康发展,加快我国城镇化进程。同时,为户籍管理制度的总体改革奠定基础。

2.小城镇户籍改革的原则

根据国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见》的通知 （国发〔2001〕6号 ）的规定：小城镇户籍管理制度改革应当坚持以下原则:

(1)既要积极,又要稳妥。小城镇户籍管理制度改革要有利于小城镇健康发展,加快农村富余劳动力的转移,带动农村经济和社会全面发展。同时,要充分考虑小城镇经济和社会发展的实际需要和承受能力,充分尊重群众的意愿,不搞“长官意志”、不搞“一刀切”。

(2)总体把握,政策配套。小城镇户籍管理制度改革要符合社会主义市场经济发展的要求,符合户籍管理制度总体改革的方向,并与在小城镇进行的其他各项改革政策相衔接。要

重庆市户籍制度改革实施情况

调查报告

班级：2011经济九班

一、引言

重庆市是2007年6月国家批准设立的全国统筹城乡综合配套改革实验区。2010年8月，重庆在全市启动了被称为中国最大规模的统筹城乡户籍制度改革，从2010年8月15日-11月7日，全市已有12.6万户、59.5万农民自愿办理转户成为城镇居民，这一试验引起了各方的高度关注，海内外媒体称之为“重庆样本”、“重庆模式”。为了深入了解重庆实施的统筹城乡户籍制度改革的情况，2012年1月12日-2月10日，我校经济9班全体学员深入重庆，在学校的大力支持下，先后考察了两江新区、沙坪坝区、渝北区、南川区等区县，实地调研了民心佳园公租房、西永微电园、大学城、南川新农村建设居民点等21个项目，通过拜访部门、走访农户、实地调查、查阅资料、深入街道社区进村入户访谈等多种方式，对重庆市正在实施的统筹城乡户籍制度改革

进行了深入的调查研究。

二、调查结果

此次调查的群体分布均匀、广泛，共调查200多人重庆市主城区的重点区域两江新区、渝北区等，渝西地区的铜梁县，大足区等，少数名族区域的酉阳、彭水等区县，重庆市中部的涪陵区、忠县渝东地区的万州区、开县、巫山县等。调查的样本除区域分布广泛、均匀以外，人员

云南省户籍制度改革

云南省进一步推进户籍制度改革解决户口迁移难题

为进一步放宽户籍迁移政策，切实解决户口遗留问题。昨日，《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)在省政府信息公开网站上全文公布。其中，在户籍迁移方面实现很多突破，如放宽城镇(除昆明市主城区外)直系亲属投靠落户条件，满足条件的三代内直系亲属可投靠落户;农转非后不适应城镇生活的，可以将户籍迁回农村原籍等。

● 《实施意见》确定了户籍制度的发展目标。按照要求，到2020年，户籍人口城镇化率达到38%左右，常住人口城镇化率达到50%左右。

● 在进一步健全完善我省城乡统一的户口登记制度中，要体现出户籍制度的人口登记管理功能。2015年底前全面清理区分农业户口、非农业户口性质的有关政策。

● 自2016年1月1日起，全面施行城乡统一的户口登记制度。

突破城镇地区落户限制

全面放开建制镇和小城市落户限制，除昆明市主城区(含五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区，下同)和绿春县、彝良县、东川区等特定城市以外的建制镇和小城市，有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可在当地申请登记常住户口。

关于推行全域利州城乡统一户籍

实现居民自由迁徙的户籍管理制度改革的

可行性报告

形成报告时间：2013年10月 前言：

2007年，广元被确定为全省统筹城乡综合配套改革的三个试点市之一，利州区作为广元的“核心区”，发挥着全市统筹城乡发展的先头部队和突击队作用。在2011年12月区第七次党代会上，区委进一步明确了“两大目标”（基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康），2012年8月，在区委七届五次全委会上，提出了利州区统筹城乡“两个率先”（率先基本实现城乡一体化，率先基本全面小康）、“三个集中”（要素向产业集中，产业向园区集中，人口向城镇集中）和全域规划基础上“四大统筹”（统筹基础设施建设，统筹产业发展，统筹公共服务，统筹社会管理）的发展思路，统筹城乡发展暨综合配套改革工作一直走在全市前列。

改革开放以来，国家出台了一系列户籍制度改革政策措施，在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。但是，许多长期在城镇稳定就业的农业转移人口及其他常住人口还没有落户，许多农业转移人口还未能在教育、就业、医

— 1 —

疗、养老、住房保障等方面享受城镇居民的基本公共服务，这些都对户籍制度形成了问题倒逼、提出了改革要求。党的

关于推行全域利州城乡统一户籍

实现居民自由迁徙的户籍管理制度改革的

可行性报告

形成报告时间：2013年10月 前言：

2007年，广元被确定为全省统筹城乡综合配套改革的三个试点市之一，利州区作为广元的“核心区”，发挥着全市统筹城乡发展的先头部队和突击队作用。在2011年12月区第七次党代会上，区委进一步明确了“两大目标”（基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康），2012年8月，在区委七届五次全委会上，提出了利州区统筹城乡“两个率先”（率先基本实现城乡一体化，率先基本全面小康）、“三个集中”（要素向产业集中，产业向园区集中，人口向城镇集中）和全域规划基础上“四大统筹”（统筹基础设施建设，统筹产业发展，统筹公共服务，统筹社会管理）的发展思路，统筹城乡发展暨综合配套改革工作一直走在全市前列。

改革开放以来，国家出台了一系列户籍制度改革政策措施，在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。但是，许多长期在城镇稳定就业的农业转移人口及其他常住人口还没有落户，许多农业转移人口还未能在教育、就业、医

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疗、养老、住房保障等方面享受城镇居民的基本公共服务，这些都对户籍制度形成了问题倒逼、提出了改革要求。党的

国外民事登记制度及其对我国户籍制度改革的启示

【摘要】：当前,我国正在逐步推进户籍制度

改革,系统研究国外民事登记制度对推进改革具有重要的理论意义和实践价值。本文采用文献集成法、比较研究法、问题导向法、实证分析与规范分析结合法,基于理论探索和实践分析两条思路,对世界各地不同发展时期的民事登记制度进行了系统研究。全文主要分为三大部分,理论基础部分为第一章,主要闸明选题意义、回顾已有研究、梳理理论意涵并提出问题,实证分析部分为第二至第五章,第三部分为总结与提升。首先,本文系统梳理了国外不同制度类型和不同发展阶段国家的民事登记制度,总结民事登记制度在各国的社会管理功能和基本运作模式,以及在制度转型过程中发生的变化,并对与我国有历史可比性和现实可比性的国家(地区)的民事登记制度进行深入探讨;在此基础上,文章从立法建设与立法主义、身份制、人口登记与统计、迁移与居住许可、社会管理的实现途径等方面对国外民事登记制度与我国户籍制度进行对比分析;最后,从理论和实践两方面提出国外民事登记制度对我国户籍制度及其改革的启示意义。通过国外民事登记制度的实证研究,得到如下结论:(一)与国外民事登记制度相比:我国户籍管理立法建设滞后,户籍身份事项管理采取“属人主义”而区别于

重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施

办法解读

重庆市双桥区人民政府门户网站 2010年8月24日 来源：重庆政府网 责任编辑：户籍

改革办

近日，重庆市发布了《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》（渝办发〔2010〕204号，以下简称《办法》）。为方便广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市公安局就相关政策进行了解读。

《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》已于8月1日正式实施。《办法》放宽了本市级农村居民转为城镇居民的门槛，分主城区、远郊区县城、其他乡镇三级城镇设置了更加宽松的准入条件。 一、关于我市户籍人口现状

目前，我市人口直辖以来，我市常住人口城镇化率从31%提高到51.6%，而户籍人口城镇化率仅从19.5%提高到29%，二者差距从11.5个百分点扩大到22.6个百分点。这种状况，充分反映出我市“大城市、大农村、大库区、大山区”的特点，表明城乡二元构架并未实现本质转变，现行户籍制度已成为贯彻落实“314”战略部署和推进城市化建设、构建和谐社会的瓶颈，是社会矛盾的焦点之一，改革和破解二元化户籍制度迫在眉睫。 二、关于重庆户籍制度改革历程